Figueroa v. Municipio de San Juan
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Opinion
El Juez Asociado Señor Santana Becerra
emitió la opinión del Tribunal.
—I—
La Base del Pleito
(1) Por escritura Núm. 4 otorgada en Ponce el 9 de enero de 1922 ante el Notario M. Alberto Salicrup, compa-recieron Don Enrique Adsuar y Boneta por sí y como apo-derado de su esposa Doña Rosario Miró; Don Luis de la Cruz y Santiago como apoderado de su hermana Doña Rita de la Cruz y Santiago; Don Casimiro Figueroa y Reyes; Don Sandalio Torres Monge como apoderado de su esposa Doña Ángela Figueroa y Reyes; Don José Víctor Figueroa y Reyes; Don Juan Figueroa y Reyes; Don Ángel Figueroa Reyes casado con Doña María Siuró y Renta, y procedieron a la división entre ellos de la finca conocida con el nombre [536]*536de “El Reloj”, ubicada en el Barrio de Santurce y que per-teneció a los esposos Don Ramón Figueroa y Doña Carmen Reyes Arroyo, según consta en la testamentaría de éstos, inscrita con el número 1824 al folio 82 vuelto del Tomo 64 de San Juan, inscripción 13a.
(2) Se describió la finca con una superficie total de 96 cuerdas, 2,732 varas cuadradas, con sus respectivas colin-dancias por sus puntos cardinales.
(3) En virtud de la testamentaría mencionada y de ciertas adquisiciones hechas de otros herederos, los compa-recientes vinieron a ser dueños de dicha finca, en determi-nadas participaciones que no es necesario ahora detallar.
(4) En la escritura Núm. 4 mencionada manifestaron los comparecientes que al hacer la división material habían determinado, “para el mejoramiento de la finca en beneficio de todos”, diversas calles y una plaza de recreo que fueron descritas en su extensión y trayectorias. A los efectos de este pleito deben mencionarse las siguientes:
(a) La Calle “Del Rosario” con una trayectoria de Este a Oeste atravesando las Calles “José Ramón Figueroa”, “Labra” y del “Condado”, con un ancho de 12 metros y un área superficial de 3661.80 metros cuadrados;
(b) La Calle “Corchado” con trayectoria de Este a Oeste atravesando las Calles “José Ramón Figueroa”, “La-bra” y “Condado”, con un ancho de 12 metros y un área superficial de 331.20 metros cuadrados.
(c) La Calle “Labra”, en dirección de Norte a Sur, y la Calle “José Ramón Figueroa”, con igual trayectoria de Norte a Sur, partiendo ambas de la Avenida Ponce de León.
(5) La porción de terreno dedicada a “Plaza de Recreo” quedó situada entre las Calles del Rosario con la que colinda por el Norte, la Calle “Labra” por su Oeste, la Calle “Cor-chado” por el Sur y por el Este en colindancia con terrenos adjudicados en la misma éscri'tura de partición a Doña Rita [537]*537de la Cruz. Se hizo constar que tenía un área superficial de 4,5000 metros, con una extensión por el Norte a lo largo de la Calle “Del Rosario” de 60 metros 4 centímetros; por el Sur, a lo largo de la Calle “Corchado”, 52 metros 6 centí-metros; por el Oeste, a lo largo de la Calle “Labra”, de 76 metros 33 centímetros y por el Este en su colindancia con Rita de la Cruz, de 74 metros 8 centímetros.
(6) En lo que a este pleito respecta, y en pago de sus respectivas participaciones, se adjudicó a Doña Rita de la Cruz Santiago una porción con un área superficial de 8,542.86 metros cuadrados, colindando por el Norte en una distancia de 114 metros 75 centímetros con la ahora Avenida Fer-nández Juncos; por el Oeste en 78 metros 22 centímetros con la Calle “Labra”; por el Sur en 106 metros 43 centímetros con la Calle “Del Rosario” y por el Este en 76 metros 20 centímetros con la Calle “José Ramón Figueroa”.
(7) En lo que respecta también a este pleito, se le ad-judicó a la misma señora Rita de la Cruz Santiago otra parcela con un área superficial de 3,200.72 metros cuadrados en lindes por el Norte con la Calle “Del Rosario” en una distancia de 46 metros 16 centímetros; por el Oeste en lindes con la “Plaza de Recreo” descrita en el párrafo (5) anterior en una distancia de 74 metros 8 centímetros; por el Sur con la Calle “Corchado” en una distancia de 44 metros 16 centí-metros y por el Este con la Calle “José Ramón Figueroa” en una distancia de 72 metros 38 centímetros. VÉASE LA GRÁFICA:
[538]
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El Juez Asociado Señor Santana Becerra
emitió la opinión del Tribunal.
—I—
La Base del Pleito
(1) Por escritura Núm. 4 otorgada en Ponce el 9 de enero de 1922 ante el Notario M. Alberto Salicrup, compa-recieron Don Enrique Adsuar y Boneta por sí y como apo-derado de su esposa Doña Rosario Miró; Don Luis de la Cruz y Santiago como apoderado de su hermana Doña Rita de la Cruz y Santiago; Don Casimiro Figueroa y Reyes; Don Sandalio Torres Monge como apoderado de su esposa Doña Ángela Figueroa y Reyes; Don José Víctor Figueroa y Reyes; Don Juan Figueroa y Reyes; Don Ángel Figueroa Reyes casado con Doña María Siuró y Renta, y procedieron a la división entre ellos de la finca conocida con el nombre [536]*536de “El Reloj”, ubicada en el Barrio de Santurce y que per-teneció a los esposos Don Ramón Figueroa y Doña Carmen Reyes Arroyo, según consta en la testamentaría de éstos, inscrita con el número 1824 al folio 82 vuelto del Tomo 64 de San Juan, inscripción 13a.
(2) Se describió la finca con una superficie total de 96 cuerdas, 2,732 varas cuadradas, con sus respectivas colin-dancias por sus puntos cardinales.
(3) En virtud de la testamentaría mencionada y de ciertas adquisiciones hechas de otros herederos, los compa-recientes vinieron a ser dueños de dicha finca, en determi-nadas participaciones que no es necesario ahora detallar.
(4) En la escritura Núm. 4 mencionada manifestaron los comparecientes que al hacer la división material habían determinado, “para el mejoramiento de la finca en beneficio de todos”, diversas calles y una plaza de recreo que fueron descritas en su extensión y trayectorias. A los efectos de este pleito deben mencionarse las siguientes:
(a) La Calle “Del Rosario” con una trayectoria de Este a Oeste atravesando las Calles “José Ramón Figueroa”, “Labra” y del “Condado”, con un ancho de 12 metros y un área superficial de 3661.80 metros cuadrados;
(b) La Calle “Corchado” con trayectoria de Este a Oeste atravesando las Calles “José Ramón Figueroa”, “La-bra” y “Condado”, con un ancho de 12 metros y un área superficial de 331.20 metros cuadrados.
(c) La Calle “Labra”, en dirección de Norte a Sur, y la Calle “José Ramón Figueroa”, con igual trayectoria de Norte a Sur, partiendo ambas de la Avenida Ponce de León.
(5) La porción de terreno dedicada a “Plaza de Recreo” quedó situada entre las Calles del Rosario con la que colinda por el Norte, la Calle “Labra” por su Oeste, la Calle “Cor-chado” por el Sur y por el Este en colindancia con terrenos adjudicados en la misma éscri'tura de partición a Doña Rita [537]*537de la Cruz. Se hizo constar que tenía un área superficial de 4,5000 metros, con una extensión por el Norte a lo largo de la Calle “Del Rosario” de 60 metros 4 centímetros; por el Sur, a lo largo de la Calle “Corchado”, 52 metros 6 centí-metros; por el Oeste, a lo largo de la Calle “Labra”, de 76 metros 33 centímetros y por el Este en su colindancia con Rita de la Cruz, de 74 metros 8 centímetros.
(6) En lo que a este pleito respecta, y en pago de sus respectivas participaciones, se adjudicó a Doña Rita de la Cruz Santiago una porción con un área superficial de 8,542.86 metros cuadrados, colindando por el Norte en una distancia de 114 metros 75 centímetros con la ahora Avenida Fer-nández Juncos; por el Oeste en 78 metros 22 centímetros con la Calle “Labra”; por el Sur en 106 metros 43 centímetros con la Calle “Del Rosario” y por el Este en 76 metros 20 centímetros con la Calle “José Ramón Figueroa”.
(7) En lo que respecta también a este pleito, se le ad-judicó a la misma señora Rita de la Cruz Santiago otra parcela con un área superficial de 3,200.72 metros cuadrados en lindes por el Norte con la Calle “Del Rosario” en una distancia de 46 metros 16 centímetros; por el Oeste en lindes con la “Plaza de Recreo” descrita en el párrafo (5) anterior en una distancia de 74 metros 8 centímetros; por el Sur con la Calle “Corchado” en una distancia de 44 metros 16 centí-metros y por el Este con la Calle “José Ramón Figueroa” en una distancia de 72 metros 38 centímetros. VÉASE LA GRÁFICA:
[538]*538
—II—
La Cuestión Litigiosa
(8) El 11 de diciembre de 1962 los recurrentes por sí y en representación de los herederos, causahabientes y cesio-narios de las personas que en 9 de enero de 1922 eran dueños de la finca “El Reloj” y se la repartieron según la escritura Núm. 4 relacionada en el párrafo (1) anterior, interpusieron demanda contra el Gobierno de la Capital de conformidad [539]*539con la Regla 20.1 de Procedimiento Civil.
(9) Se alegó en la demanda que los recurrentes, como herederos, causahabientes y cesionarios de los dueños origi-nales de la finca, párrafos (1) y (3), eran dueños en común pro indiviso de las parcelas descritas en la escritura de par-tición como “Calle del Rosario” y “Plaza de Recreo”; que bajo el pretexto de haber adquirido dichas parcelas por cesión según la referida escritura Núm. 4 de 9 de enero de 1922 el Gobierno de la Capital había expedido la Certificación Núm. 465 de 7 de abril de 1958 para obtener que se inscri-bieran ilegalmente a su favor (a) parte de la Calle “Del Rosario” con una cabida de 1212.9462 metros cuadrados, que quedó inscrita al folio 103 del tomo 151 de Santurce Sur, finca 4885, inscripción Ira.; y (b) parte de la parcela descrita como “Plaza de Recreo” con una cabida de 3735.7278 metros cuadrados, que quedó inscrita al folio 102 del tomo 151 de Santurce Sur, finca Núm. 4884, inscripción Ira.; todo ello sin consentimiento ni intervención de los legítimos dueños.
[540]*540(10) Se alegó que ilegalmente y por la escritura Núm. 17 otorgada en San Juan el 4 de junio de 1958 ante la Notario Margarita Landrau, el Gobierno de la Capital agrupó las referidas dos parcelas con otras más para formar otra finca con una cabida superficial de 12,019.4567 metros cuadrados, en lindes por el Norte con terrenos de Texaco Service Station, Blanco Auto Service y J.J. Gerardino; por el Sur con la Calle “Corchado”; por el Este con la Calle “Figueroa” y por el Oeste con la Calle “Labra”, finca esta que quedó inscrita al folio 134 del tomo 151 de Santurce Sur con el número 4891. Alegaron que dicha inscripción y sus agrupaciones son nulas por carecer el Municipio de San Juan de título alguno sobre dichas parcelas.
(11) Por una segunda causa de acción alegaron los recu-rrentes que por las Ordenanzas Núms. 84 de 1956-57 y 33 de 1957-58 relativas a la “Plaza de Recreo” y a parte de la Calle “Del Rosario”, el Municipio de San Juan entró ilegal-mente en la posesión de las referidas parcelas, de mala fe y sin justo título sobre ellas, y ha derivado frutos civiles.
(12) Por una tercera causa de acción alegaron los re-currentes que el Gobierno de la Capital ha pretendido vender la finca agrupada de 12,019.4567 metros cuadrados, y que para facilitar dicho traspaso obtuvo la aprobación de la Ley Núm. 9 de 15 de mayo de 1962 dispensándole del requisito de subasta; y que el Municipio carece de poder para vender, con o sin subasta, la referida finca.
(13) Solicitaron los recurrentes la nulidad y cancelación en el Registro de las inscripciones a favor del Gobierno de la Capital relativas a dichas parcelas “Plaza de Recreo” y Calle “Del Rosario”; la nulidad de la escritura de agrupa-ción Núm. 17 de 14 de junio de 1958 ya referida, así como la nulidad de la Certificación del Municipio de San Juan Núm. 465 de 7 de abril de 1958; que el tribunal ordenara al Municipio de San Juan la entrega a los recurrentes y per-sonas representadas por ellos de las referidas dos parcelas [541]*541con la devolución de frutos derivados desde 1956 a 1957 e intereses, y que se prohibiera al Municipio la enajenación de dichas fincas. Solicitaron además los recurrentes que por tra-tarse de un “pleito de clase” el tribunal fijara los honorarios de sus abogados.
(14) La demanda fue negada y las partes suscribieron una estipulación en virtud de la cual sometieron la prueba do-cumental que debía ser aceptada como evidencia de ambas par-tes o como evidencia de alguna de ellas. Entre esta evidencia aparecen ciertas constancias del Pleito Civil Núm. R-5777 seguido ante el entonces Tribunal de Distrito de San Juan por Ángela Figueroa Vda. de Torres Monge por sí y en repre-sentación de otros de su clase, contra el Gobierno de la Capital, sobre “Compensaciones y Daños”.
(15) Estipularon las partes que las descripciones de la “Plaza de Recreo” y de la parte de la Calle “Del Rosario” en litigio eran las que resultan del hecho primero — letras “B” y “C” respectivamente — de la escritura Núm. 17 otorgada en 4 de junio de 1958 ante la Notario Margarita Landrau, excepto que los demandantes alegan que parte de los terrenos al sur de la Calle “Del Rosario” son de su propiedad y no del Gobierno de la Capital, por lo cual debían figurar ellos como colindantes por la parte Sur.
(16) Estipularon además que una serie de actos oficia-les e inscripciones que detallaron, incluyendo la agrupación hecha por la escritura Núm. 17 de 4 de junio de 1958 para [542]*542formar la finca 4891, que se refieren todos a ciertos predios de terrenos identificados y descritos de diversas formas y con distintas cabidas, comprenden entre ellos el pedazo de la Calle “Del Rosario” reclamado en la demanda, así como la “Plaza de Recreo”.
(17) Finalmente estipularon que el pedazo de la Calle “Del Rosario” en litigio y la “Plaza de Recreo” estuvieron dedicados al mismo uso público a que estaban dedicados cuando se dictó la sentencia en el caso R-5777 en el año 1948, y hasta la fecha en que los mismos fueron retirados del uso público por el Municipio de San Juan en el año 1957.
(18) Con esta estipulación y la prueba documental ofre-cida y con un breve testimonio oral del testigo Ernesto Figueroa respecto a que las personas mencionadas en el Anexo A de la demanda eran los sucesores, causahabientes o cesio-narios de los dueños originales de la finca, quedó sometido el caso. De la prueba documental en el récord, surgen los siguientes hechos:
i. Por escritura Núm. 159 de 12 de diciembre de 1923, otorgada en Ponce ante el Notario Felipe Colón Díaz, los esposos Don Luis de la Cruz Santiago y Doña Rosa Figueroa Reyes adquirieron de Doña Rita de la Cruz Santiago las parcelas de 8,542.86 m/c y 3,200 m/c adjudicadas a ésta, descritas en los párrafos anteriores (6) y (7) mar-cadas en el Plano “A” y “B”. Estas fincas quedaron inscritas a favor de los esposos De la Cruz-Figueroa Reyes en el Registro de la Propiedad.
ii. Por escritura Núm. 6 otorgada en San Juan el 16 de enero de 1928 ante el Notario José Martínez Dávila, los esposos Luis de la Cruz y Rosa Figueroa Reyes segre-garon de la parcela “A” de 8,542.86 m/c una porción de 5,313.44 m/c en lindes al Norte, en 110.59 metros con la finca principal de donde se segrega; al Este, en 48.20 metros con la calle “José Ramón Figueroa”; Sur, en 46.16 metros primero con el propio Luis de la Cruz (Parcela “B”) de [543]*5433,200.72 m/c y segundo, en 60.04 metros con el Municipio de San Juan (Plaza de Recreo).
iii. Por la misma escritura Núm. 6 los esposos De la Cruz-Figueroa manifestaron que la anterior parcela segre-gada colindaba con la otra “B” de su propiedad de 3,200.72 m/c y que formando ambas un solo cuerpo, procedieron a agruparlas en otra distinta que describieron como de 8,530 m/c [8,514.16 m/c] en lindes al Norte en 110.59 metros con la finca principal; al Sur, en dos alineaciones en forma de martillo de Este a Oeste, la primera de 44.16 metros en lindes con la Calle “Corchado” y la segunda de 60.04 metros en lindes con la “Plaza de Recreo”; al Este en 120.58 metros con la Calle “José Ramón Figueroa”; y al Oeste, en dos alineaciones en forma de martillo de Sur a Norte, la pri-mera de 74.08 metros en lindes con la “Plaza de Recreo” y la segunda de 38.22 metros con la Calle “Labra”.
iv. Así agrupadas en una sola finca, los esposos De la Cruz-Figueroa vendieron esta porción de 8,530 [8,514.16] metros cuadrados al Municipio de San Juan al precio unitario de $6.00 el metro cuadrado y un total de $51,180.
v. La anterior compra fue autorizada por Resolución Núm. 365 del Municipio de San Juan del año 1928, según enmendada por la Resolución Núm. 372 del mismo año. No obstante lo anterior, por Ordenanza posterior Núm. 72 de 27 de junio de 1929 se autorizó idéntica adquisición, y se otor-gó de nuevo la escritura Núm. 12 de 15 de agosto de 1929 ante el Notario Edelmiro Martínez Rivera adquiriéndose la misma propiedad por el Municipio, sin que ni la Ordenanza Núm. 72 ni esta escritura hicieran relación o mención al-guna a la Resolución Núm. 365 y a la escritura Núm. 6 anterior. En la parte expositiva de la Ordenanza Núm. 72 se expresa que el Sr. Luis de la Cruz donó al Municipio de San Juan y éste había aceptado la parcela de 4,500 m/c (Plaza de Recreo) colindante con esta propiedad. Nada hay en la prueba sometida que acredite que Don Luis de la Cruz [544]*544o su esposa Sra. Rita Santiago fueran dueños en algún mo-mento antes de la parcela “Plaza de Recreo” supuestamente donada por él al Municipio.
vi. Surge en forma indubitada de la anterior escri-tura Núm. 6 ante el Notario Martínez Dávila, y luego de la Núm. 12 ante el Notario Edelmiro Martínez Rivera, que la segregación y agrupación ahí realizadas incluyeron la por-ción de la Calle “Del Rosario” entre “José Ramón Figueroa” y “Labra”, no obstante haberse separado este predio para calle en la escritura Núm. 4 de 1922 de división- material de la finca “El Reloj”, y que dicha porción no fue allí adju-dicada a ninguno de los copartícipes.
vii. La prueba en el récord no contiene las constan-cias del Registro a este respecto, ni contiene la cabida del remanente de la finca principal — Parcela “A” del Plano— de donde se hizo la segregación. En esas circunstancias no estamos en condiciones de determinar si al adquirir título sobre esta propiedad así agrupada el Municipio era o no un tercero según el Registro, y en ausencia de otra prueba, si era o no tercero civil de buena fe en lo que respecta al título sobre la porción que comprendía la Calle “Del Rosario” no adjudicada a la persona de quien el. Municipio adquirió.
viii. Resulta un hecho, en lo que respecta a dicha porción de calle que es una de las dos propiedades aquí en litigio, que el título del Municipio aparentemente no parte de la separación de terreno para calles — Calle “Del Rosario” —en la escritura Núm. 4 de 9 de enero de 1922, sino de las escrituras Núms. 6 de 16 de enero de 1928 y 12, de 15 de agosto de 1929; con sujeción a las impugnaciones que pu-dieran haber contra dicho título de no haber sido el Municipio un tercero protegido.
ix. Por Ordenanza Núm. 85 de 5 de junio de 1957 se autorizó a la Administradora de la Capital a celebrar vistas públicas para retirar del uso público el tramo de la Calle “Del Rosario” entre “José Víctor Figueroa” y la Carretera [545]*545Estatal Núm. 2 (Labra). Se hace constar en la parte exposi-tiva que dicho tramo siempre había estado agrupado a y formaba parte de un solar del Municipio y que dicha Calle nunca había sido usada como vía pública. Por la Ordenanza Núm. 33 de 7 de agosto de 1957 se retiró del uso público el referido tramo de la Calle “Del Rosario”.
x. En 18 de diciembre de 1957 la Junta de Planifica-ción rindió el Informe Núm. 58-p-833 sobre agrupación de terrenos del Gobierno de la Capital, que según quedó enmen-dado por otro de 22 de enero de 1958 autorizó la agrupación de la Parcela “B” del Plano anterior con el remanente de la “A” después de segregaciones para Garage Texaco, Blanco Auto Service y J. J. Gerardino; con la porción de la Calle “Del Rosario” entre “Figueroa” y “Labra”, y con la parcela “Plaza -de Recreo”. Se describió la finca agrupada como par-cela con una cabida de 12,019.4967 m/e en lindes por el Norte, con terrenos de Texaco Service Station, Blanco Auto Service y J. J. Gerardino; Sur, con la Calle “Corchado”, Este, Calle “Figueroa” y Oeste, Calle “Labra”. Se hizo cons-tar en el Informe que la Calle “Del Rosario” había sido eliminada mediante Ordenanza Núm. 95 de 1955-1956. Se hizo constar, además, que la parte oeste de la Parcela agru-pada se estaba utilizando para parque de recreo activo, y que la Junta no tenía objeción a que se retiraran del uso público los terrenos dedicados a parque de recreo y fueran dedicados a uso patrimonial siempre que se cumpliera con los trámites requeridos para actos de esa naturaleza. De este Informe y de su enmienda se tomó razón en el Registro de la Propiedad en 25 de.agosto de 1958.
xi. Por Certificación Núm. 465 de 7 de abril de 1958, y conforme a los Arts. 31 al 36 del Reglamento Hipotecario según enmendados, el Gobierno de la Capital obtuvo la ins-cripción a su favor de: (1) la parcela segregada según escritura Núm. 6 de 16 de enero de 1928 ante Martínez Dávila, con una cabida ahora de 3,775.2269 m/c; (2) la [546]*546parcela en litigio en todo momento descrita como “Plaza de Recreo”, con una cabida ahora de 3,735.7278 m/c; y (3) la parcela parte de la calle “Del Rosario” en litigio, con una cabida de 1212.9462 m/c.
xii. En la Certificación se le hizo constar al Regis-trador que la porción (1) se había adquirido en la forma ya dicha, y que las porciones (2) y (3) Plaza y Calle, se habían adquirido por cesión de la Sucn. de Carmen Reyes al Municipio mediante la escritura Núm. 4 de 9 de enero de 1922 ante el Notario Salicrup. Se hizo constar al Registrador que la porción (2) (Plaza) fue destinada desde mucho tiempo al uso público como “Plaza de Recreo” y que por Ordenanza Núm. 84, 1956-57, dicha plaza de recreo se retiró del uso público a patrimonial; que la porción (3) (Calle) fue des-tinada desde muchos años al uso público trazándose la Calle “Del Rosario” y que por Ordenanza Núm. 33, 1957-58, fue retirada del uso público a patrimonial.
xiii. Hemos examinado la Ordenanza Núm. 84, 1956-57, ahí mencionada, y la propiedad en ella descrita a ser retirada del uso público y difícilmente puede conciliarse con la parcela desde el primer momento descrita como “Plaza de Recreo”. Se hizo constar finalmente en esta Certificación que el Municipio de San Juan había estado en la posesión de las descritas tres parcelas por más de 30 años quieta, pública y pacíficamente, sin interrupción, y en concepto de dueño “desde la fecha de sus adquisiciones." Estas parcelas fueron inscritas separadamente a favor del Municipio en 15 de agosto de 1958, inscripciones primeras, no obstante que la porción (1) de 3,775.2269 m/c había sido, según el récord, objeto de agrupación con otra, formando un cuerpo distinto.
xiv. Por escritura Núm. 17 de 4 de junio de 1958 ante la Notario Margarita Landrau se procedió a la agrupación de las tres porciones descritas en los párrafos xi y xii ante-riores y Certificación Núm. 465 de 7 de abril de 1958, más una cuarta parcela de 3295.5558 m/c (la parcela “B” del [547]*547anterior Plano, de 3200.72 m/c rectificada ahora su cabida) "formando una finca distinta que quedó inscrita como finca Núm. 4891 en 25 de agosto de 1958, inscripción Ira. Esta parcela agrupada se describió con cabida de 12,019.4567 m/c formando el polígono comprendido entre las Calles “Labra” por el Oeste, “Corchado” por el Sur y “Figueroa” por el Este, y en colindancia al Norte con Texaco, Blanco y Gerardino. Se ratificó en esta escritura la procedencia del título de las tres primeras parcelas según fue expresado en la Certifica-ción 465, y se repitió que la Ordenanza Núm. 84 de 1956-57 había retirado la “Plaza de Recreo” del uso público. Repe-timos que la descripción de la propiedad hecha en esta Orde-nanza no responde a la descripción conocida de la “Plaza de Recreo”. En lo que respecta a la cuarta parcela agrupada, que según el récord había sido adquirida por el Municipio por la escritura Núm. 6 de 16 de diciembre de 1928 agrupada a otra, se hace constar ahora que el Municipio la obtuvo por sentencia en el caso Civil Núm. 40,991 sobre Nulidad, etc., entre la Capital como demandante y Cipriano Manrique y otros como demandados, y que aparecía inscrita como finca Núm. 2554. (Esta finca había sido agrupada a otra en la escritura Núm. 6 aludida.)
xv. Por las R. C. Núms. 118 de 25 de junio de 1958 y 84 de 6 de junio de 1960, y escrituras Núms. 22 de 5 de septiembre de 1958 y 7 de 8 de agosto de 1960, ambas ante la Notario Margarita Landrau, respectivamente, el título de esta parcela de 12,019.4567 m/c pasó al Pueblo de Puerto Rico y de nuevo al Municipio de San Juan.
xvi. Por Ordenanza Núm. 46 de 15 de septiembre de 1960 se autorizó a la Administradora de la Capital a vender esta parcela de 12,019.4567 m/c por no tener utilidad pública para el Municipio.
xvii. En el Informe 61-C-114 de la Junta de Pla-nificación de 16 de noviembre de 1960 se recomendó favora-blemente la venta propuesta por la anterior Ordenanza. Se [548]*548expresa en el Informe que las oficinas ubicadas en parte de estos terrenos se habían traslado; y que el “área recreativa” había sido sustituida por otras ubicadas en sectores adya-centes; que estos terrenos serían permutados al Negociado de Correos Federal por otro solar, aunque el Correo había desistido de construir su oficina central en ese sitio. Se aprobó el proyecto considerando que el terreno (predio de 12,019.4567 m/c) no tenía uso para el Municipio y que con el producto de la venta podrían atenderse otros programas y siempre que la venta se ajustara a la zonificación vigente.
xviii. En igual fecha, 16 de noviembre de 1960, la Junta de Planificación rindió el Informe 61-P-1007, en que reiterando que ya esta propiedad no estaba dedicada al uso público, autorizó su venta (12,019.4567) en tres parcelas segregadas de 4,019.4967 [.4567] m/c y otras dos de 4,000 m/c cada una. Autorizó la segregación ahí envuelta dispen-sando al Municipio del Reglamento, a fin de que el Registrador inscribiera las parcelas segregadas.
xix. Por Ley Núm. 9 de 15 de mayo de 1962, la Asamblea Legislativa autorizó al Municipio la venta de la parcela de 12,019.4567 m/c sin sujeción a subasta, por precio mínimo de $800,000.
xx. Según Informe Núm. 62-P-1401 de la Junta de Planificación fechado 14 de marzo de 1962, se autorizó al Municipio de San Juan a arrendar, para fines de estaciona-miento, terrenos al Este de la Calle “Labra” esquina “Cor-chado” descritos como Parcela de 6,011.34 m/c en lindes por el Norte con la Calle “Labra” y J. J. Gerardino, Blanco Auto Service y Estación Texaco; Sur, Calle “Corchado” y terrenos de Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y Municipio de San Juan; Este, con Municipio de San Juan y Gerardino, Blanco y Texaco, y Oeste, Calles “Labra” y “Corchado” y Autoridad de Acueductos. Presumiblemente, esta parcela de 6,011.34 m/c forma parte del polígono de 12,019.4567 m/c antes descrito y, posiblemente, aunque no podemos decirlo [549]*549con exactitud dada la anterior descripción, la “Plaza de Recreo” o parte de ella y la porción de la Calle “Del Rosario” en litigio, están igualmente incluidas.
xxi. En 22 de enero de 1964 la Junta de Subastas del Municipio de San Juan adjudicó el arrendamiento de la parcela de 6,011.34 m/c anteriormente descrita para fines de estacionamiento a Arcadio Morales por el canon de $635.00 mensuales. El contrato fue aceptado en 29 de enero de 1964.
xxii. En 1 de febrero de 1946, y en virtud de comu-nicación enviada al Registrador por el entonces abogado del Municipio de San Juan, Ledo. Fernando B. Fornaris, el Re-gistrador extendió nota al margen de la inscripción de la finca “El Reloj” haciendo constar las porciones separadas para calles ep la partición de esta finca. Distinto a otras expre-siones en cuanto a la Calle “Del Rosario”, en este documento el Municipio hace constar a través de su abogado, que estas calles fueron “abiertas y puestas al servicio o dominio pú-blico, han estado y están en uso y aprovechamiento del pro común.” En Certificación de 29 de noviembre de 1963 el Registrador certifica que con respecto a las áreas reservadas para calles no se ha practicado segregación alguna, y que la finca “El Reloj” — salvo las segregaciones hechas inscritas como fincas separadas — aparece inscrita a favor de Ángela, Juan, José-Víctor, Ángel y Casimiro Figueroa y Reyes y de Luis de la Cruz y de Enrique Adsuar Boneta.
xxiii. Ángela Figueroa Vda. de Torres Monge, por sí y en representación de otros de su clase, interpuso demanda contra el Gobierno de la Capital, fechada 25 de junio de 1945, Civil Núm. R-5777 del anterior Tribunal de Distrito de San Juan, sobre “Compensación y Daños”. Alegó que las siguien-tes personas se encontraban en la misma posición que la demandante: José Víctor Figueroa, Rita de la Cruz Santiago, Casimiro Figueroa, Sucn. Enrique Adsuar, Ángel Figueroa Reyes y Juan Figueroa Reyes.
[550]*550xxiv. Se alegó en esta demanda que en momento al-guno la demandante ni los otros condueños cedieron, traspa-saron o donaron gratuitamente al Municipio de San Juan los terrenos seleccionados para calles dentro de la finca “El Reloj”, pero que sin su oposición y mediante el reconoci-miento de sus derechos sobre los referidos terrenos así como el de ser compensados por el valor justo y equitativo de los mismos, el Municipio procedió a pavimentar y a dedicar al uso público “algunas” de las calles indicadas; que la Calle “Del Rosario” había sido totalmente suprimida incorporán-dose parte de ella a un solar propiedad del Municipio y parte a la parcela deslindada para plaza de recreo; que esos te-rrenos tenían un valor de $250,297.90 sin que el Municipio la hubiera compensado a ella ni a los otros condueños; que no había recibido compensación del Municipio por 2000 m/c que ocupaba la parte de la Calle “Del Rosario” incorporada por el Municipio a otra propiedad suya con un valor esta porción de $30,000; que el Municipio retenía y ocupaba el solar separado para plaza de recreo sin título alguno, así como otra porción de la Calle “Del Rosario” parte de este solar, teniendo ambos 4,000 m/c; que el Municipio había cedido esta propiedad a una entidad privada para el estableci-miento de un parque atlético o con otros propósitos, privando a la demandante de esta propiedad, con valor de $80,000. Se solicitó en la súplica que se dictara sentencia obligando al Municipio de San Juan a satisfacer las sumas antes men-cionadas.
xxv. El Municipio negó los hechos esenciales y entre otras cosas, alegó en su contestación enmendada que Admi-nistraciones anteriores habían levantado una edificación de madera sobre un trozo de la Calle “Del Rosario” la cual era removible, sin que tuviera la intención de apoderarse de un trozo de la referida calle por pertenecer a la comunidad en general al haber sido dedicada al uso público; que el Munici-pio no había incorporado parte de dicha calle a propiedad [551]*551suya, siendo lo cierto que Luis de la Cruz Santiago había vendido al Municipio por la escritura de 16 de enero de 1928 ante Martínez Dávila una parcela compuesta de 8530 m/c formada por otras dos y que fueron agrupadas como una sola finca incluyendo “fraudulentamente” el área que abar-caba la Calle “Del Rosario” entre las de “Figueroa” y “La-bra”, con una cabida de 1259.85 m/c; que el Servicio Insular de Parques de Puerto Rico procedió a construir un Parque de Recreo en la parcela destinada a “Plaza de Recreo” según la escritura Núm. 4 de 1922, y que dicho parque era un sitio enteramente público para los fines de su dedicación. En esta demanda se pretendió cobrarle al Municipio de San Juan el valor pecuniario de todas las áreas separadas para calles en la escritura de 1922 de división de la finca “El Reloj” así como el área destinada a “Plaza de Recreo”. Posterior-mente se enmendó la súplica para que en su defecto se ordenara la devolución y entrega a los demandantes de las referidas áreas.
xxvi. El caso Civil R-5777 fue fallado por sentencia de 10 de noviembre de 1948. En sus conclusiones de hecho determinó el Juez Cordovés Arana, entre otras determina-ciones basadas en la prueba y en una inspección ocular:
1. Que la Calle “Del Rosario” estaba en parte abierta al público aunque sobre una porción de la misma el Municipio tenía construido un edificio de madera y columnas usado como garage desde 1940 y el cual interrumpía el tráfico por dicha calle. Que existían además otras construc-ciones del Municipio sobre la misma calle.
2. Que los otorgantes de la escritura Núm. 4 de 9 de enero de 1922 se encontraban en la misma posición legal que la allí demandante.
3. Que la parcela destinada a “Plaza de Recreo” estaba (al dictarse sentencia) abierta al público como un parque atlético administrado por la Comisión de Parques del [552]*552Gobierno Insular. El terreno del parque era poyaloso o pan-tanoso y para ser dedicado a parque atlético fue rellenado, nivelado y acondicionado, siendo a la fecha un sitio público en donde habían canchas de tenis y de baloncesto, un diamante para jugar pelota y otros aparatos de diversión para niños. Que estas obras fueron financiadas por el Programa de Emergencia de Guerra (P.E.G.) y auspiciadas por el Servicio Insular de Parques.
4. Que las dos parcelas agrupadas por Luis de la Cruz en la escritura Núm. 6 de 1928 ante Martínez Dá-vila y la 12 ante Martínez Rivera no colindaban entre sí, estando en medio la Calle “Del Rosario”.
5. Que una porción de la Calle “Del Rosario” de 705.93 m/c al Este de la Calle “Labra” había sido incor-porada al área del parque y se usaba como tal pero podía ser separada y convertida en calle nuevamente. La Calle “Del Rosario” estaba afirmada en parte y en parte sólo rellenada.
6. Que en relación con la tasación de la finca “El Reloj”, los 50,018 m/c destinados a calles y los 4,500 des-tinados a “Plaza de Recreo” quedaron sin tributar desde el año 1922-23.
xxvii. Concluyó en derecho el Juez Cordovés Arana:
1. Que del hecho de que la demandante en aquel caso había renunciado a su primera causa de acción (en ésta se reclamaba el valor pecuniario de las áreas separadas para calles en el monto de $250,297.90), él podía inferir que ella y los otros habían aceptado que dichos terrenos para calles y plaza fueron “cedidos, traspasados y donados gratuita-mente al extinto Municipio de San Juan”, y por éste “dedi-cados al uso público para el cual fueron cedidos, con excep-ción de un trozo de la Calle ‘Rosario’ y la parcela destinada a plaza.”
[553]*5532. Que de no ser lógica esa inferencia, llegaría a la misma conclusión por resultar de la prueba que los refe-ridos terrenos habían quedado fuera de tributación desde el año 1922-23 por pertenecer los mismos al Municipio que los tenía dedicados al uso público, y por resultar, además, que los dueños de los solares adyacentes a dichas calles habían traspasado muchos de ellos a terceras personas, adquiriendo estos terceros el derecho al uso de esas calles conjuntamente con el público en general.
3. Concluyó el Juez Cordovés que la Calle “Del Rosario”, en el trozo comprendido entre las de “Figueroa” y “Labra” había desaparecido totalmente y su superficie de 1259.85 m/c estaba “dedicada por el Gobierno de la Capital a usos distintos a aquellos para los cuales fue donada.” Sobre 553.92 m/c de esa área el Municipio tenía edificaciones y los restantes 705.93 los había integrado al Parque Atlético admi-nistrado por la Comisión de Parques del Gobierno Insular.
4. Que la parcela donada para “Plaza de Recreo” había sido agrupada a un solar del Municipio junto a los 705.93 m/c de la Calle “Del Rosario” y en esta área se construyó el Parque Atlético financiado con fondos del Pro-grama de Emergencia de Guerra.
5. Concluyó el Juez Cordovés Arana que el Go-bierno de la Capital se apartó o desvió de los fines para los cuales “se hizo la dedicación y consagración” en cuanto al referido trozo de la Calle “Del Rosario” y la parcela para plaza pública, si bien en cuanto a ésta, el fin para el cual estaba siendo dedicada no era “inconsistente” con el pro-pósito para el cual “fue donada”. Determinó el Magistrado que había una diferencia entre una “Plaza de Recreo” y un “Parque Atlético”. Determinó igualmente que en dicha área el Municipio podía construir la “Plaza de Recreo” en la par-cela “donada” a este fin y al mismo tiempo conservar el Parque en los terrenos que eran de su propiedad.
[554]*5546. Finalmente concluyó que estas actuaciones del Municipio no revelaban un abandono suyo de la “dedicación” y que tampoco daban lugar a que los terrenos revirtieran a sus antiguos dueños “ya que su uso continúa siendo del público.” Que en cuanto al trozo de la Calle “Del Rosario” dedicado por el Municipio a fines distintos para los que fue “donada” dicha Calle, el Municipio “podría ser obligado al cumplimiento específico de la dedicación, removiendo las es-tructuras que existen sobre el mismo, que de acuerdo con la prueba pueden ser fácilmente removidas, y reconstruir dicho trozo de calle para abrirlo al público.”
xxviii. Resolviendo, por los fundamentos expuestos, que la allí demandante y personas en posición parecida no te-nían base legal para recobrar los terrenos envueltos en ese pleito ni su valor pecuniario, y que el remedio podría ser la acción para obligar al Municipio de la Capital al “cumpli-miento específico de las condiciones de la dedicación”, se declaró sin lugar la demanda, Civil Núm. R-5777.
(19) La Sala sentenciadora en el presente recurso con-cluyó al disponer del caso:
i. Que había identidad de partes entre los aquí de-mandantes y los demandantes en el pleito R-5777, siendo los ahora demandantes causahabientes de aquéllos, excepto Ángela Figueroa que sobrevive.
ii. Que existía identidad de cosas con el anterior pleito.
iii. Que habiendo quedado establecido en el pleito R-5777, como en éste, que los terrenos en controversia pa-saron del dominio privado de los demandantes al dominio público, ya estaba judicialmente adjudicado que los deman-dantes no son dueños de los predios en litigio.
iv. Y “que siendo la sentencia dictada en el caso anterior, R-5777, final y firme, existiendo la más perfecta iden-tidad en los litigantes y sus causahabientes y las cosas y [555]*555causas objeto del pleito ya que la referida sentencia resuelve definitivamente el asunto del título, es inescapable la con-clusión de que procede declarar con lugar la defensa de cosa juzgada. Muñoz v. Pardo, 68 D.P.R. 612-616 (1948); Silva v. Doe, 75 D.P.R. 209, 214 (1953); Araújo v. Arenas, 60 D.P.R. 284, 296-297 (1942).”
“Pero aun asumiendo que no prosperare la defensa de cosa juzgada, no podría discutirse ni re-litigarse en este pleito la cuestión del título del Municipio sobre los terrenos en controversia ya que el hecho específico del título a favor del Municipio es un hecho esencial (ultimate fact) previamente adjudicado entre las partes en el tantas veces mencionado caso R-5777, el cual no puede ser objeto de nueva litigación bajo la teoría del impedimento colateral por sentencia (colateral estoppel by judgment). Fuentes v. Tribunal de Distrito, 73 D.P.R. 959, 980 (1952); Pereira v. Hernández, 83 D.P.R. 160 (1961)
v. Considerando que el pleito resultaba ser cosa juz-gada en cuanto al hecho esencial del título del Municipio, o que había impedimento para impugnarlo por haberse adjudi-cado ya por sentencia firme, la Sala expresó que creía innece-sario fallar otras cuestiones de derecho y procedió a desesti-mar la demanda. Entre esas otras cuestiones de derecho reservadas mencionó “la reversión de la posesión al donante o sus causahabientes si el uso publico es abandonado en cual-quier tiempo y por cualquier motivo.”
—III—
Consideración de la Cuestión Litigiosa
A. — La Cosa Juzgado,.
Entre las presunciones que establece el Código Civil — Art. 1204, ed. 1930 — se dice que “Contra la presunción de que la cosa juzgada es verdad, sólo será eficaz la sentencia ganada en juicio de revisión.”; que para que la presunción surta [556]*556efecto en otro juicio, “Es necesario que entre el caso resuelto por la sentencia y aquel en que ésta sea invocada, concurra la más perfecta identidad entre las cosas, las causas, las per-sonas de los litigantes y la calidad con que lo fueron.” (Én-fasis nuestro.) Más adelante: “. . . que hay identidad de personas siempre que los litigantes del segundo pleito sean causahabientes de los que contendieron en el pleito anterior, o estén unidos a ellos por vínculos de solidaridad o por los que establece la indivisibilidad de las prestaciones entre los que tienen derecho a exigirlas u obligación de satisfacerlas.”
La presunción de la cosa juzgada tiene bien definidas ex-cepciones en ley, y de orden equitativas. Pérez v. Bauzá, 83 D.P.R. 220, 225 (1961); Millán v. Caribe Motors Corp., 83 D.P.R. 494, págs. 505, 510 (1961); Suárez Fuentes v. Tribunal Superior, 88 D.P.R. 136, 151 (1963); Viera v. Comisión Hípica, 81 D.P.R. 707, 720 (1960); Tartak v. Tribl. de Distrito, 74 D.P.R. 862, 870 (1953); Vidal v. Monagas, 66 D.P.R. 622, 631 y sgs. (1946) y véanse opinión confirmando en 179 F.2d 99, 106; cert. denegado, 335 U.S. 911; Riera v. Pizá, 85 D.P.R. 268, 274 y sgs. (1962); Rodríguez v. Sucn. Pirazzi, 89 D.P.R. 506, págs. 518 a 520 (1963); Feliciano Ruiz v. Alfonso Develop. Corp., 96 D.P.R. 108, 113 (1968).
Surge inicialmente en la consideración de este aspecto del recurso, el problema que señala la manera representativa en que se han interpuesto ambas acciones, la del pleito R-5777 y ésta.
La demanda R-5777 no es una interpuesta afirmativa-mente por todos los otorgantes de la escritura Núm. 4 de 1922 como co-partes en una demanda. (Reglas 19 y 20 de Enjuicia-miento Civil de 1943.) Compareció allí únicamente Ángela Figueroa y aparentemente asumió una representación alegando que otras personas mencionadas se encontraban en la misma posición legal y de hecho que la de ella. El Municipio negó esta alegación como cuestión de hecho. Aparentemente esa fue una acción bajo la Regla 23 de 1943, que permitía el [557]*557pleito de clase. Bajo esa Regla, una persona podía asumir la representación de otras cuando la naturaleza del derecho soli-citado a favor o en contra de la clase fuera:
“(1) Conjunta, o común, o subsidiaria, en el sentido de que el propietario del derecho 'primario rehúsa hacer valer dicho derecho y un miembro de la clase, por lo tanto, adquiere el derecho a reclamarlo;
“ (2) Separada y el objeto del pleito sea la adjudicación de reclamaciones que afecten o pudieran afectar una propiedad específica envuelta en la acción; o
“ (3) Separada y existiere una cuestión común de derecho o de hecho que afectare los distintos derechos y se solicitare un remedio común.” (Regla 23, 1943.) Esta Regla le dio aquí vigencia a la Regla 23 de las de Procedimiento Federal.
El presente pleito se instó bajo la Regla 20.1 de las de Procedimiento Civil de 1958. En esencia y sustancia es igual a la de 1943, sólo algunos cambios en la exposición.
En Caguas L. Y., Inc. v. Tribunal Superior, 96 D.P.R. 848, decidido en 28 de enero de 1969, seguimos la glosa judicial de otras jurisdicciones que cataloga la acción de clase bajo el párrafo (1) como la genuina acción de clase; aquella bajo el párrafo (2) como una acción de clase híbrida, y la del pá-rrafo (3) como acción de clase espuria.
Llegamos a la conclusión de que no es necesario ahora adentrarnos en una consideración y discusión pormenorizada [558]*558en cuanto a la clasificación en que caen los pleitos aquí lleva-dos, y su efecto en lo que respecta a la cosa juzgada. El récord nos convence, con independencia de los anteriores fac-tores, que no procedía por parte de la Sala sentenciadora sos-tener la defensa de cosa juzgada, aun en cuanto a la propia Ángela Figueroa, única compareciente directa en ambos liti-gios.
La escritura Núm. 4 de 9 de enero de 1922, base del pleito, expresa literalmente: “Que los condueños de la finca El Reloj han tenido diversas conferencias y reuniones para tratar de esta división y últimamente se reunieron en San Juan, en las oficinas del Banco Comercial de Puerto Rico con fecha nueve de Octubre de mil novecientos veintiuno, y acordaron llevar a cabo la división material de una parte de la finca El Reloj antes descrita, determinando al efecto, para el mejoramiento de la finca en beneficio de todos, las diversas calles y plaza de recreo previamente convenidas; las cuales son las siguientes(Se describen.) (Énfasis puesto.)
La anterior es toda la expresión en el récord que serviría de base al criterio de una “cesión” de la propiedad por parte de sus dueños o de una “aplicación” o “destino” de las áreas de calles y plaza “en beneficio de todos.” Resolvió el Juez Cor-dovés y quedó claramente adjudicado en su sentencia, en lo concerniente a la plaza de recreo y a la parte de la calle “Del Rosario” que ahora se litigan, que el Municipio no les estaba dando el uso público para el cual habían sido “cedidas”.
La calle, porque había levantado el Municipio una edifi-cación en parte de ella que interrumpía el tránsito, y la otra porción la había integrado a la plaza; y la plaza, porque no estaba siendo usada como “plaza de recreo” que era el uso para el cual había sido “cedida” por los dueños, sino [559]*559que conjuntamente con la porción de la calle “Del Rosario” que le adicionaron, era usada públicamente como 'parque atlético, siendo de opinión el juez que el uso de “plaza de recreo” y el de “parque atlético” no eran el mismo uso público.
Considerando el Juez Cordovés que la edificación levantada en parte de la calle “Del Rosario” era fácilmente removible, y que la parte integrada a la plaza era restituible como calle; y considerando que el uso público a que estaba destinada la “plaza de recreo” como parque atlético no era “inconsistente” (“incompatible”) con aquel a que fue destinada por los due-ños, y que era fácil mantener ambos usos públicos, el parque atlético en terrenos que allí pertenecían al Municipio, y la plaza en el terreno destinado para ello, resolvió y fallo el Juez Cordovés, ante esa situación de hechos, que no era pro-cedente declarar con lugar aquella demanda y compensar a la allí demandante y a los otros en el valor de tales terrenos. En abono de lo decidido, expresó el Juez Cordovés que los dueños tenían una causa de acción para obligar al Munici-pio a restituir el uso público destinado por ellos.
Nada hay en el fallo del Juez Cordovés en el pleito R-5777, que adjudicara a favor del Municipio el título patHmonial sobre estos bienes, que es el hecho sustancial que se litiga en el presente caso. No podía haber quedado allí juzgado este hecho esencial al actual pleito, ya que los acontecimientos del retiro permanente de esos bienes del uso público, y en su consecuencia, la conversión por el Municipio de los mismos a su haber patrimonial, occurrieron con posterioridad al ha-berse dictado sentencia en el pleito anterior.
[560]*560En Chabrán v. Méndez, 74 D.P.R. 768 (1953), ya habíamos dicho sobre lo anterior citando de Restatement, Judgments, Sec. 54, pág. 211 (74 D.P.R. págs. 782-784):
“ ‘Cuando se dicta sentencia a favor de un demandado por el fundamento de que no existe un hecho esencial a la causa de ac-ción del demandante, éste no está impedido de radicar otro pleito al surgir luego ese hecho .... En tal caso si el demandante insta su acción antes de que el evento ocurra, y se dicta sentencia a favor del demandado por dicho motivo, el demandante no está impedido de instar una acción después de ocurrido el evento.’ ” (Énfasis puesto.)
En Fels v. Biascoechea, 77 D.P.R. 681, citando de 2 Freeman, Judgments, 5ta. Ed., págs. 1501-4, reafirmamos lo dicho en Chabrán, ante, (77 D.P.R. 685-686):
“ ‘Y lo mismo es cierto con respecto a una decisión de que no existe derecho o causa de acción alguna; ésta no impide una segunda acción cuando los hechos nuevos han creado un derecho o causa de acción’ .... (Énfasis puesto.)
. . . Toda vez que en la demanda que ahora está ante nos se alega específicamente que ‘liquidado el negocio entre demandante y demandado . . . resultó un balance a favor del demandante y contra el demandado . . . ’, ese nuevo hecho crea una causa de acción en favor del demandante, y, a tenor de las citas ante-riores, las sentencias dictadas por los tribunales del país vecino no resultan ser res judicata.”
En el pleito ante nos, el hecho esencial que dio base a ejercitar esta causa de acción surgió, como razón de pedir [561]*561de un remedio judicial, con posterioridad al fallo del pleito R-5777, o sea, surgió al terminarse definitivamente en 1957, por acción gubernamental, el uso y dominio del público de la plaza y de la porción de calle en litigio, y darse el Municipio a sí mismo un título de dominio patrimonial y privativo sobre dichos bienes según la Certificación Núm. 465 de 7 de abril de 1958 ya mencionada y las Ordenanzas 84 de 1956-57 y 85 de 5 de junio de 1957.
Por los fundamentos expresados, no procedía el sostener en este pleito la defensa de la cosa juzgada.
B. — El Título.
Ante el cuadro de hechos que surge del récord, la cues-tión litigiosa gira en torno al derecho de propiedad de los demandantes sobre estos bienes contra el derecho de propiedad que con carácter patrimonial y privativo el Municipio alega tener sobre los mismos.
Por no ser idénticas las circunstancias en cuanto a la porción de calle y en lo que respecta a la plaza, trataremos por separado cada caso.
1. — La Plaza.
Distinto a la situación de hecho que de ordinario presen-tan los casos decididos en donde existe el traspaso formal de título propietario de unos bienes a una entidad gubernamen-tal, con la condición impuesta de que han de ser dedicados al uso y dominio del público, es un hecho irrefutable que en éste la demandante Ángela Figueroa Reyes y los causantes de los demás co-demandantes no cedieron ni traspasaron título patrhnonial alguno a favor del Municipio de los 4,500 m/c que en la escritura Núm. 4 de 9 de enero de 1922 ellos separa-ron para plaza de recreo. Todo lo que se expresa en dicha es-critura es lo que ya antes mencionamos: que reunidos los condómines, (citamos) :
“. . . acordaron llevar a cabo la división material de una parte de la finca El Reloj antes descrita, determinando al efecto, para [562]*562el mejoramiento de la finca en beneficio de todos, las diversas calles y plaza de recreo previamente convenidas; las cuales son las siguientes:” (Se describen.) (Énfasis nuestro.)
Es un hecho irrefutable que la plaza de recreo fue real y efectivamente destinada al uso y dominio del público, y así lo adjudicó el Juez Cord oves Arana en su sentencia de 1948. Siguió destinada a tal uso y dominio del público hasta que el Municipio, con la anuencia de la Junta de Planifica-ción, terminó dicho uso y dominio en 1957 y por la Certifica-ción Núm. 465 de 7 de abril de 1958 inscribió dicha plaza en el Registro como un bien patrimonial y privativo suyo.
Es otro hecho irrefutable que a partir de esta conversión en 1957, el Municipio ha estado en la posesión de la plaza y ha realizado actos de pleno dominio sobre ella, como el hecho de agruparla con otros predios privativos suyos y así agru-pada tratar de venderla o permutarla, y luego arrendarla a tercero para estacionamiento de vehículos. A la luz de estos hechos, cualquier título patrimonial o privativo del Municipio habría de surgirle por vía de la prescripción adquisitiva, en ausencia de un título escriturario de cesión y traspaso del dominio por parte de los dueños, y en ausencia de legislación especial sobre la materia que dispusiera, en esas circunstan-cias, la consolidación de un título patrimonial a favor del Municipio. Al aspecto de la prescripción nos referiremos un poco más adelante.
—O—O—
El problema al cual aquí nos enfrentamos, sobre el destino de bienes que han estado dedicados al uso y al dominio del público al terminar tal uso y dominio, tiene hondas raíces históricas en ambos sistemas occidentales de jurisprudencia, latino y sajón.
Están fuera de estas consideraciones el bien de uso y do-minio público que nunca es susceptible del comercio de los hombres, y que carece de la condición de ser alienable y pres-[563]*563criptible, a distinción de aquellos bienes que, de naturaleza alienable y en el comercio de los hombres, son destinados o aplicados al uso y dominio del público y luego cesa tal uso. Este segundo tipo de bienes es el envuelto en esta litigación. Cf. Rubert Armstrong v. E. L. A., 97 D.P.R. 588 (1969).
En varias jurisdicciones estatales americanas existe legis-lación positiva que reglamenta a priori todo lo concerniente a la dedicación y aplicación de bienes privados al uso y dominio del público, incluyendo las cuestiones de título. Esta legislación positiva a veces ha modificado normas históricas de la Ley Común inglesa, y en tal caso, el destino y aplicación por un dueño de sus bienes al uso y dominio del público se rige, tanto en los aspectos sustantivos como en los de forma, por esas expresiones de ley positiva y su acto engendra aque-llas consecuencias jurídicas que la legislación dispone.
Bajo las normas clásicas de la Ley Común inglesa, en ausencia de legislación positiva que las modifique y en ausencia de expresión de voluntad del dueño cediendo o traspasando su título o imponiéndole restricciones al mismo, las cortes estatales americanas están de acuerdo, siguiendo la Ley Común, en que terminado el uso y dominio del público sobre bienes alienables que fueron aplicados a tal uso, los mismos revierten al uso y disfrute del dueño que así los destinó y aplicó. En tal caso, no ha habido desprendimiento de título, y tanto la doctrina latina como la Ley Común inglesa coinciden en el criterio de que en tal situación la intervención del Estado, el Municipio o de cualquier otra entidad pública es una de orden reguladora en la capacidad de un administrador, y no en la capacidad de un propietario.
[564]*564En lo que respecta al Libro II — Propiedad—del Código Civil, en su Código Civil de 1808 así como en la revisión de éste que hiciera en 1825, Louisiana se apartó en aspectos básicos del Código de Napoleón de 1804, con sus disposiciones éste sobre dicho Libro más afines y semejantes a las que luego forman parte del articulado del Código Civil Español. Louisiana prefirió acogerse a principios de la Ley Común sobre la [565]*565propiedad, codificando esos principios en legislación positiva. Así:—su Art. 482 actual (Art. 474 Código Civil 1825), que se aparta del Código Napoleónico y del Español, y reza:
“Entre las cosas que no son susceptibles de apropiación están comprendidas aquellas que no pueden ser propiedad particular por razón de su objeto, tales como las cosas en común o sean aquellas cuyo uso y disfrute pertenece a todos los hombres.
“Hay cosas, por el contrario, que aunque por su naturaleza son susceptibles de propiedad particular, pierden esta cualidad como consecuencia de la aplicación que de ellas se hace para fines públicos incompatibles con la propiedad privada, si bien pueden adquirir su primitiva condición tan pronto cese el fin público que se las hubiera dado; tales son las carreteras, calles y plazas públicas”. LSA C.C. Art. 482.
Según el anterior Art. 482, aquellos bienes en el comercio de los hombres con condición de alienables que se han aplicado o destinado al uso y dominio del público dejan de ser pro-piedad particular por incompatibilidad de uso, pero si el uso público termina, readquieren su condición primitiva de bien particular del dueño; ya el dueño sea un individuo, o ya sea el propio Estado o municipio o entidad pública en su capacidad patrimonial.
[566]*566En Puerto Rico rige idéntico orden civil. En lo que con-cierne al Libro Segundo — Propiedad—la Comisión Codifica-dora de 1901 creada por la Ley Foraker prefirió adoptar mucho del articulado del Código Civil de Louisiana de 1825, por sobre las disposiciones del Código Civil Español que nos regía desde el 1ro. de enero de 1890.
Esta fue una preferencia consciente y deseada, por cuanto de los tres Comisionados, correspondió al connotado civilista y legislador puertorriqueño Don Juan Hernández López la labor de preparar el Código Civil que luego fue aprobado pol-la Asamblea Legislativa por Ley de 1ro. de marzo de 1902 y nos rige desde el 1ro. de julio de ese año.
Así, se trajo literalmente a nuestro orden civil el Art. 482 de Louisiana antes transcrito y comentado, como el Art. 349 del Código Civil de 1902 que continuó en vigor como el 274 de la edición de 1930.
[567]*567En una decisión de 1865, Louisiana interpreta y aplica el Art. 474 de 1825, igual a su Art. 482 actual, en el sentido de que al cesar el uso público de una faja de terreno dedicada por su dueño a carretera, el título pertenecía al dueño y no a propietarios adyacentes a dicha vía. Se resuelve que el hecho de que el dueño vendiera solares adyacentes a la carretera no constituía hecho suficiente de desprendimiento de su título que le privara del mismo conforme al Art. 474 (482). Méndez v. Dugard, 29 La. Reports 116, 117. Así había sido interpretado el Art. 482 cuando lo adoptamos en 1902.
El anterior principio se reafirma en otro conocido caso —Louisiana Highway Commission v. Raxdale (La. 1943), 12 So.2d 631, págs. 634 y ss. Aquí, un causante de los de-mandantes vendió al Municipio de Alexandria en 1868 por escritura pública que fue registrada, una faja de terreno parte de un predio mayor, haciéndose constar que era para calle. El precio, $50.00. De hecho la faja nunca se usó como calle y se consideró que el uso público había sido abandonado. Aplicando y siguiendo el Art. 482 en el sentido de que este era un bien susceptible de revertir a la propiedad privada terminado el uso público, o en ausencia de tal uso, la Corte sostuvo que si bien el causante de los demandantes había traspasado título a favor de la municipalidad por escritura registrada, él y los demandantes, sus causahabientes, habían estado en posesión del predio como dueños por más de 30 años y a éstos favorecía un título por prescripción adquisitiva contra la municipalidad.
En Ferrente v. Tantilla se ratifica la norma y se dice, 42 So.2d 379 (La) 1949, a la pág. 381:
“No hay duda bajo la jurisprudencia de este estado que cuando se abandona una carretera pública, la porción abando-nada revierte a la propiedad privada de la persona dueña del terreno por sobre que pasa. Véase Goree v. Midstates Oil Cor[568]*568poration, 205 La. 988, 18 So.2d 591, y el Artículo 482 del Código Civil de Louisiana.”
En este caso se resolvió, no obstante, que como cuestión de hecho el uso público no había terminado o se había aban-donado.
En la decisión posterior de Green v. Chamberlain, (La.) 1952, 60 So.2d 120, en una amplia discusión a las págs. 125 y ss., se dice después de citarse verbatim el Art. 482: “Es de notarse que el artículo no hace sitios públicos per se no susceptibles de propiedad particular, sino solamente cuando se destinan a un propósito público incompatible con la pro-piedad privada” (Énfasis en la decisión.)
En un caso de mucho parecido con el presente en sus he-chos, un propietario en 1812 marcó en plano de su propiedad un “predio” destinado a plaza pública de recreo. En efecto, el predio así se usó por el público hasta 1886. En 1882 la municipalidad, por ordenanza, traspasó o intentó traspasar la plaza a la Junta de Educación, y en 1886 ésta erigió en ella una escuela, cesando el uso público como plaza. La Junta instó acción contra los herederos del dueño para hacer prevalecer su título sobre el de éstos.
La Corte Suprema de Kentucky—City of Bowling Green v. Board of Education, et al, 278 S.W.2d 726—antes esos hechos resolvió que al traspasar la municipalidad el predio a la Junta cesó el uso público de la plaza, y en ese momento el título del predio así destinado revertió al dueño original. Con abundantes citas de autoridades, dijo la Corte: (pág. 727)
“Cuando propiedad que ha sido destinada al uso público es abandonada o cedida, el derecho del público termina, y la pro-piedad en derecho revierte al que así la destinó.” (citas)
Resolviendo entonces la cuestión del título entre la Junta y los herederos del dueño, sostuvo la corte que el título había [569]*569revertido a éstos en 1886 cuando cesó el uso público y la Junta edificó la escuela, pero habiendo estado la Junta en la posesión pública y exclusiva del predio desde esa fecha y por tiempo suficiente, su posesión adversa a la de los here-deros le daba un título superior dominical al de éstos, por prescripción adquisitiva. Igual doctrina básica ha seguido California al cesar el uso público de calles. Cf. Loma Vista Investment v. Roman Catholic Archbishop, 1958, 322 P.2d 35, 38.
No ponemos en tela de juicio la facultad que tenía el Municipio de San Juan para sacar del uso público la plaza y la calle, siguiendo, como los siguió, los procedimientos de ley a tal efecto. El cerrar una calle o eliminar una plaza de recreo puede ser una función gubernamental necesaria para beneficio general, bajo el poder de policía del Estado. Con el correr del tiempo y con los desarrollos urbanos, el gobierno no puede quedar atado para siempre por un uso a la propiedad fijado en época remota por su dueño.
El Art. 274 del Código Civil, ed. 1930, idéntico al 482 de Louisiana, dispone:
“Entre las cosas que no son susceptibles de apropiación están comprendidas aquellas que no pueden ser propiedad particular por razón de su objeto, tales como las cosas en común o sean aquellas cuyo uso y disfrute pertenece a todos los hombres.
Hay otras cosas, por el contrario, que aunque por su natu-raleza son susceptibles de propiedad particular, pierden esta cualidad como consecuencia de la aplicación que de ellas se hace para fines públicos incompatibles con la propiedad privada, si [570]*570bien pueden adquirir su primitiva condición tan pronto cese el fin público que se las hubiera dado; tales son los terrenos de las carreteras, calles y plazas públicas.”
No habiéndose otorgado título escriturario por los com-parecientes en la escritura de partición Núm. 4 de 9 de enero de 1922 enajenando el dominio a favor del Municipio de San Juan; en ausencia de legislación especial sobre la materia disponiendo del título en tales casos, como ocurre en varios estados;
Los bienes dedicados al uso y dominio público, y así usados por la comunidad en general, no producen prescripción a favor o en contra de nadie. En esto también están de acuerdo la doctrina sajona y la latina. Véanse: Art. 1836 Código Civil ed. 1930, Colin y Capitant, op. cit, pág. 73, Louisiana Highway Commission v. Raxdale, antes citado, a la pág. 635; Locke v. Lester (La.), 1955, 78 So.2d 14, pág. 16.
El récord demuestra, no obstante, que al cesar en 1957 el uso y dominio público de la plaza, el Municipio quedó en posesión y realizó actos de dominio sobre ella, según hemos expresado. A partir de ese momento comenzó a correr la prescripción adquisitiva a favor del Municipio en razón a su posesión adversa a la de los demandantes. Habiéndose interpuesto la presente acción judicial en 11 de diciembre de 1962, el Municipio no poseyó durante el término mínimo requerido [571]*571bajo cualquier tipo de prescripción para obtener título de dominio por prescripción adquisitiva.
Por todos los anteriores fundamentos, la sentencia que desestimó la demanda será revocada en lo que respecta a la plaza. Se dictará otra decretando que a partir de 1957 al cesar el uso y dominio público los demandantes, como otor-gantes y causahabientes de los otorgantes de la escritura Núm. 4 de 9 de enero de 1922, ostentan título de dominio sobre dicha plaza, decretando la nulidad de la Certificación Núm. 465 de 7 de abril de 1958 y las operaciones que dieron lugar a dicha Certificación, y decretando la nulidad de la inscripción de esta propiedad en el Registro a favor del Municipio de San Juan como bien patrimonial y privativo suyo.
2. La Calle Rosario.
El récord contiene expresiones contradictorias del Muni-cipio hechas oficialmente en distintas épocas en cuanto a si la Calle Rosario fue o no de uso y dominio público. En su sentencia de 1948 el Juez Cordovés Arana concluyó que la Calle había sido usada públicamente, aunque el Municipio había obstaculizado la vía con una edificación removible.
Aparte de ello existe el hecho que en la escritura Núm. 6 de segregación, agrupación y compraventa otorgada ante el Notario Martínez Dávila en San Juan, Puerto Rico, el 16 de enero de 1928, transacción que se repite por la escritura Núm. 12 de 15 de agosto de 1929 ante el Notario Edelmiro Martínez Rivera, la agrupación y la segregación que ahí se hacen de las porciones adjudicadas en 1922 a Rita de la Cruz Santiago (véase Plano, pág. 538), indebidamente inclu-yeron la Calle Rosario entre Labra y Figueroa. En esa forma el Municipio adquirió la propiedad agrupada y segregada por precio de $51,180.00.
A la luz de la prueba en el récord, a Rita de la Cruz no se le adjudicó título sobre la porción de esta calle, ni a ningún otro condómine, y fue ilegal incluirla en la agrupa-[572]*572ción y segregación y venta el Municipio. El propio Municipio al contestar la demanda en el pleito R-5777 alegó afirmativa-mente: . . siendo lo cierto que uno de los firmantes de la escritura número cuatro de 9 de enero de 1922 ‘Sobre Divi-sión de Terrenos’, otorgada por los demandantes, o sea, el Señor Luis de la Cruz y Santiago, casado con doña Rosa Figueroa Reyes, y quien concurrió en dicha escritura en con-cepto de apoderado de doña Rita de la Cruz y Santiago, por escritura número seis otorgada ante el Notario don José Martínez Dávila, el 16 de enero de 1928, vendió al extinto Municipio de San Juan, hoy Gobierno de la Capital, por la suma de $51,180.00 una parcela radicada en la Sección Sur del Barrio de Santurce del término municipal de San Juan; compuesta de 8,530 metros cuadrados, parcela que fue for-mada por dos parcelas segregadas y fraudulentamente agru-padas para que formaran una sola. Sigue alegando en con-trario la demandada que en la venta a que se hace referencia el Municipio de San Juan, hoy Gobierno de la Capital, se incorporó fraudulentamente el área que abarca la calle del Rosario en un trozo comprendido entre las calles Figueroa y Labra, y que tiene un área total de 1,259.85 metros cuadra-dos”. (Énfasis nuestro.) El Juez Cordovés Arana, en sus conclusiones de hecho determinó que esas fincas no podían ser agrupadas estando la Calle en el medio.
El Municipio hizo las anteriores expresiones en el año 1947. El récord no nos permite determinar, si en 16 de enero de 1928 y en 15 de agosto de 1929 cuando adquiere por es-critura pública y por precio de $51,180.00 tenía o no cono-cimiento del “fraude”, o si era o no un adquirente protegido por el Registro o si era o no un tercero civil.
En lo que a la calle respecta, y habiendo en la prueba un título escriturario a favor del Municipio sobre la porción de dicha calle, se dejará sin efecto la sentencia recurrida, y se devolverá el caso para que la Sala sentenciadora deter[573]*573mine, a la luz de la prueba que las partes presenten, si al adquirir de Luis de la Cruz en 1928 y 1929 el Municipio era un tercero protegido por el Registro o si era un tercero civil de buena fe. De determinarse que era un tercero inocente, deberá sostenerse el título del Municipio sobre la porción de Calle. De lo contrario, a ésta le regirán igualmente los pro-nunciamientos hechos sobre la Plaza, al cesar el uso y do-minio público.
Conforme a la estipulación de las partes de 10 de febrero de 1964, al devolverse el caso se determinará la cabida exacta de los predios en litigio, que deberán ser entregados mate-rialmente a los demandantes, y se harán los pronuncia-mientos sobre frutos adeudados a partir del año 1957, la fecha en que cesó el uso y dominio público de los bienes envueltos. La Sala sentenciadora deberá fijar, además, los honorarios de abogado en primera instancia conforme a la súplica a tal efecto en la demanda.
Se dictará sentencia de conformidad con todos los pro-nunciamientos anteriores.
Comparecieron como demandantes Ángela Figueroa Reyes, Alejandro y Carmen Figueroa Maldonado, Carmen Figueroa Collazo, Carlos A. Figueroa Camacho, Roberto y Manuel Figueroa García, Ernesto y Emigdio Figueroa Ortiz, Rafael y José Ángel Figueroa Ciuro, todos por sí y en representación y para beneficio de Rosario Miró Vda. de Adsuar, y de todos los miembros y cesionarios de las Sucesiones de José Víctor Figueroa Reyes, Juan Figueroa Reyes, Casimiro Figueroa Reyes, Ángel Figueroa Reyes, Enrique Adsuar, Luis de la Cruz y su esposa Rosa Figueroa Reyes, Lydia Figueroa Ortiz, Juan Figueroa Rivera. Alegaron los demandantes que su presencia en el pleito asegura una adecuada repre-sentación de todas las personas mencionadas en el Anexo A, y se solicita un remedio común para todos. Ver Regla de Procedimiento Civil 20.1.
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98 P.R. Dec. 534, 1970 PR Sup. LEXIS 97, Counsel Stack Legal Research, https://law.counselstack.com/opinion/figueroa-v-municipio-de-san-juan-prsupreme-1970.