EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
Ivette García Reyes Certiorari Peticionaria 2008 TSPR 92 vs. 174 DPR ____ Cruz Auto Corp. Y Scotiabank de Puerto Rico
Recurridos
Número del Caso: CC-2006-515
Fecha: 21 de mayo de 2008
Tribunal de Apelaciones:
Región Judicial de San Juan, Panel I
Juez Ponente:
Hon. Carlos López Feliciano
Abogado de la Parte Peticionaria:
Lcdo. Carlos J. Vargas Ferrer
Abogados de la Parte Recurrida:
Lcdo. Elí Galarza Rivera
Materia: Revisión Administrativa Civil
Este documento constituye un documento oficial del Tribunal Supremo que está sujeto a los cambios y correcciones del proceso de compilación y publicación oficial de las decisiones del Tribunal. Su distribución electrónica se hace como un servicio público a la comunidad. EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
Ivette García Reyes
Peticionaria
v. CC-2006-515
Cruz Auto Corp. y Scotiabank de Puerto Rico
Opinión del Tribunal emitida por el Juez Asociado señor Rivera Pérez.
San Juan, Puerto Rico, a 21 de mayo de 2008.
Por medio del presente recurso se nos solicita
la revisión de una sentencia emitida por el
Tribunal de Apelaciones. En la misma se revocó un
dictamen del Departamento de Asuntos del Consumidor
que decretó la resolución del contrato de
compraventa de un vehículo de motor, al determinar
la existencia de dolo en el consentimiento.
II
El 28 de septiembre de 2002, la aquí
peticionaria, señora Ivette García Reyes, en
adelante Sra. García Reyes y/o compradora, adquirió
mediante compraventa con Cruz Auto Corporation, en
adelante Cruz Auto o la vendedora, un vehículo de
motor nuevo, marca Mitsubishi, modelo Nativa del
año 2001. CC-2006-515 2
El precio de venta fue de $22,000, el cual se
materializó mediante la firma del documento titulado
“Descripción de Venta” y del “Contrato de venta al por
menor a plazos y pagaré”.
En cuanto al pronto pago y balance financiado existen
versiones encontradas. Es la contención de la Sra. García
Reyes, que al momento de la compraventa, dio un pronto de
$ 4,000 en efectivo y que financió los restantes $18,000 a
través del Banco Scotiabank de Puerto Rico, en adelante,
Scotiabank.1 Según la versión ofrecida por la compradora,
cuando ésta solicitó el correspondiente recibo de pago,
Cruz Auto le indicó que no era necesario pues dicha
información constaba en el “Contrato de venta al por menor
a plazos y pagaré”.2 En adición, realizó un pago en
__________________ 1 Por una parte la Sra. García Reyes, sostuvo que efectúo un pago de $4,000 dólares en efectivo. En el “Contrato de compraventa al por menor a plazos” dicha cantidad aparece en el espacio correspondiente a pronto en efectivo. (Apéndice del recurso de Certiorari, pág. 633.) Por otra parte, Cruz Auto sostuvo que la Sra. García Reyes no pagó dicha cantidad y que se le otorgó un crédito de $ 3,900 por razón de las reparaciones efectuadas a la unidad. En la hoja de “Descripción de venta” dicha cantidad aparece en el espacio correspondiente a crédito otorgado. (Apéndice del Recurso de Certiorari, pág.616.) 2 Testimonio vertido por la Sra. García Reyes durante la vista celebrada en DACO, el 30 de noviembre de 2004. Apéndice del Recurso de Certiorari, pág. 633. Véase además, Trascripción del 30 de noviembre de 2004, líneas 10-14. CC-2006-515 3
efectivo de $200 por concepto de la tablilla del vehículo,
del cual Cruz Auto expidió un recibo.
Por otro lado, surge del expediente que el señor Iván
Casiano, vendedor de Cruz Auto, antes de la venta, le
informó a la Sra. García Reyes, que al vehículo se le
había reemplazado el guardalodo y el parachoques
(“bumper”) delantero. Se le explicó además, que el frente
del vehículo se había pintado porque estaba rayado. Esta
información consta por escrito en el documento de
“Descripción de venta” el cual contiene tanto la firma de
la Sra. García Reyes como la del vendedor de Cruz Auto,
señor Iván Casiano. 3
Una vez la compradora tomó posesión del vehículo, éste
comenzó a confrontar problemas mecánicos. El primer día,
mientras la Sra. García Reyes conducía su vehículo se le
apagó y un técnico de Cruz Auto tuvo que recogerlo.4
Más adelante, la Sra. García Reyes, notó que, mientras
conducía el vehículo, este vibraba y se desviaba hacia el __________________ 3 Apéndice del Recurso de Certiorari, pág. 616. 4 No surge claramente del expediente el motivo por el cual el vehículo se apagó. La Sra. García Reyes declaró durante su testimonio que no recordaba la causa del éste desperfecto. Sin embargo, el Sr. Iván Casiano, vendedor de Cruz Auto, declaró que creía recordar que se debió a problemas relacionados con la batería o el alternador. Ambos concurrieron en que el vehículo fue reparado en dos días. CC-2006-515 4
lado izquierdo. De esta manera, descubrió la existencia de
un descuadre en la parrilla, el foco izquierdo y el
parachoques (“bumper”) delantero de la unidad. Además,
surgieron problemas con los frenos y la necesidad de
alineamiento.
Para atender esa situación, se comunicó telefónicamente
con Cruz Auto en donde le indicaron que llevara el
vehículo al taller de servicios de Cruz Auto ubicado en
Humacao. Luego de reiteradas gestiones para que aceptaran
el vehículo, pues el taller alegaba estar lleno, el 16 de
enero de 2003, se aceptó el vehículo y se inició la
reparación.5
El 27 de enero de 2003, la compradora se personó a las
facilidades de Cruz Auto en Humacao a los fines de obtener
información sobre su vehículo y/o recoger el mismo.
Mientras esperaba en el taller alguien le comentó que el
__________________ 5 Surge de la sentencia emitida por el Tribunal de Apelaciones, que la Sra. García Reyes no recogió su vehículo del taller en el cual se estaba reparando hasta el 3 de febrero de 2005, luego de que DACO emitiera su Resolución en el caso. Ello a pesar de que el señor Félix D. Ríos, gerente del lote de Humacao, le remitiera dos cartas certificando que la unidad estaba reparada y en perfectas condiciones. (Transcripción del 30 de noviembre de 2004, Apéndice del Recurso de Certiorari, págs. 84-86.) CC-2006-515 5
vehículo había sido chocado. Posteriormente, se le entregó
una nota que contenía el mensaje siguiente:
Ivette García:
Nativa blanca no está lista, el trabajo es más fuerte de lo esperado, hay que centralizar el compacto.
Lista viernes, Gracias.
Ante esta situación, la Sra. García se molestó y exigió
una conversación con personal gerencial de Cruz Auto. En
dicha reunión reclamó la cancelación del negocio efectuado
y el cambio de la unidad. Además expresó que nunca le
informaron que el vehículo tenía problemas con el
compacto6. El Sr. Iván Casiano, atendió sus reclamaciones y
le indicó que no tenía problema alguno en cambiarle la
unidad por otra del mismo modelo. No obstante, le hizo
saber que en ese caso tenía que pagar el pronto real de $
4,000 que se le había rebajado como crédito en la unidad
adquirida.
Insatisfecha, la Sra. García Reyes, envió una misiva a
Scotiabank, institución bancaria que financió el vehículo,
para informarle los problemas que estaba confrontando con __________________ 6 El compacto es una pieza ubicada al frente del vehículo la cual está cubierta por el tapalodo y el parachoques (“bumper”). Según la versión ofrecida por el perito de la compradora, para que se afecte el compacto, el golpe ha de ser uno de gran magnitud. CC-2006-515 6
la unidad y las gestiones habidas con Cruz Auto. Indicó
además, que el vehículo adolecía de vicios ocultos y ello
no se le había notificado al momento de la venta, razón
por la cual interesaba cancelar el contrato y la
devolución de las prestaciones.
Así las cosas, el 5 de febrero de 2004, la Sra. García
Reyes presentó ante DACO, Oficina Regional de Caguas, una
querella en contra de Cruz Auto, Mitsubishi Motor Sales of
Caribbean y Scotiabank. En la misma alegó que al momento
de la compraventa no se le notificaron todos los daños que
adolecía el vehículo, específicamente el hecho de que éste
había recibido un fuerte impacto en la parte delantera
cuando se bajaba de la grúa, en las facilidades Mitsubishi
Motor Sales. Sostuvo que, de haber conocido este dato, no
hubiese hecho la compra del vehículo. Por tal motivo,
solicitó la cancelación del contrato y la devolución de su
dinero.7
El 5 de marzo de 2003, la compradora enmendó la
querella para incluir en su reclamación que algunas piezas
de su automóvil, el bonete y el guardalodo, no fueron
registradas en el Departamento de Transportación y Obras
Públicas, en adelante DTOP.
__________________ 7 Apéndice del Recurso de Certiorari, pág. 628. CC-2006-515 7
Cruz Auto contestó la querella negando todas las
alegaciones de la compradora y aclaró que, al momento de
la compraventa, ésta únicamente ofreció la cantidad de $
200 para cubrir el costo de la tablilla. Explicó además
que, todas las reparaciones efectuadas al vehículo fueron
informadas antes de la venta a la Sra. García Reyes y, por
ésta razón, se le otorgó un crédito de $3,900 al precio
total del vehículo. 8
__________________ 8 Testimonio vertido por el señor Ivan Casiano durante el contrainterrogatorio realizado en la vista administrativa:
P. ¿Y ella le preguntó por qué le reemplazaron esas piezas?
R. Yo le expliqué que fue que la unidad tuvo un leve accidente bajándola de uno de los “car carriers” y Mitsubishi nos dio un descuento a nosotros y el descuento se da para adelante.
P. Okay, pero si yo voy a comprarle un carro a usted y usted me dice que le reemplazaron x piezas y yo le pregunto qué fue lo que le pasó. ¿Qué palabras usted dijo?. Porque usted a preguntas de ambos compañeros especificó que le informó que había sido rallada bajándola del “car carrier” en la Mitsubishi. ¿Eso fue lo que se le informó?
R. Exacto.
P. ¿Y por qué no lo escribió aquí en este documento?
R. Bueno, si el cliente me lo exige, yo lo escribo. O sea, yo hice la anotación y el CC-2006-515 8
Durante el proceso administrativo se realizaron tres
inspecciones técnicas al vehículo: el 26 de febrero de
2003, el 2 de abril de 2003 y el 5 de marzo de 2004. La
primera inspección fue realizada por el señor Luis E. Solá
Giralt, técnico automotriz enviado por la Oficina Regional
de Caguas. Su informe reflejó que, el bonete, el
guardalodo y el parachoques (“bumper”) de la unidad,
habían sido reemplazados; además, indicó que el bonete
estaba descuadrado y le faltaban los sujetadores del
guardafangos. El inspector hizo constar en la hoja de
observaciones que las piezas reemplazadas al vehículo
fueron las originales.9
El 2 de abril de 2003, se llevó a cabo la segunda
inspección realizada por el señor Luis H. Abrahante,
técnico de el D.A.C.O. En su informe expresó que, el
cubre faltas del lado izquierdo se apreciaba nuevo, a
diferencia del bonete el cual aparentaba haber sido
reemplazado. Señaló que, las reparaciones realizadas al
vehículo fueron unas superficiales, debido a que la
magnitud del daño no era uno que precisara de mayores
intervenciones. La tercera inspección estuvo a cargo del _____________________________________________ cliente me la firmó bajo su conocimiento en todo momento. 9 Apéndice del Recurso de Certiorari, págs.618-621. CC-2006-515 9
señor José Terrón, técnico de el D.A.C.O. En su informe
confirmó las observaciones de las inspecciones anteriores
e indicó que las piezas reemplazadas tenían el número de
serie asignado por el Departamento de Transportación y
Obras Publicas.10
La Sra. García Reyes, objetó las tres evaluaciones
realizadas por los técnicos de el D.A.C.O. a su
vehículo. Alegó, entre otras cosas, que las observaciones
realizadas por el señor Carlos J. Rivera Arzuaga, perito
contratado por la compradora, no coincidían con las
observaciones realizadas por los técnicos de el D.A.C.O.
Sostuvo que éstos, no realizaron prueba de carretera al
vehículo11, único modo que, a juicio del perito de la Sra.
García Reyes, se podía apreciar el fuerte impacto que
había recibido el compacto del vehículo. Cabe señalar que
el perito de la Sra. García Reyes, testificó que el examen
__________________ 10 Sobre este particular cabe señalar que Cruz Auto vendió la unidad sin haber obtenido el correspondiente número de identificación del Departamento de Transportación y Obras Publicas requerido cuando se reemplazan piezas a los vehículos. Posteriormente, Cruz Auto realizó las gestiones requeridas y obtuvo el mismo, seis (6) meses después de efectuada la venta. 11 Esta alegación fue confrontada durante la vista administrativa. Se evidenció un aumento en el millaje del vehículo luego de las evaluaciones realizadas por los peritos de el D.A.C.O. CC-2006-515 10
del vehículo reflejó serios descuadres productos de un
fuerte impacto.
El 30 de septiembre de 2003, Scotiabank anunció su
representante legal y el 16 de octubre de 2003, Mitsubishi
Motor Sales of Caribean, Inc. contestó su querella.
El 22 de octubre de 2003, la Sra. García Reyes solicitó
el traslado de su caso de la Oficina Regional de Caguas de
D.A.C.O. a la división de San Juan, petición que fue
concedida. En esa misma fecha Scotiabank presentó una
moción de desestimación.
Posteriormente, la Sra. García Reyes, solicitó a el
D.A.C.O. que ordenara a Mitsubishi Motors someter toda la
información que evidenciara el modo en que Cruz Auto había
adquirido el vehículo. A base de ésta información, se
confirmó que, Cruz Auto compró el vehículo por el precio
de $14,500 a Mitsubishi Motors Sale of Caribbean.12
__________________ 12 Al respecto el señor Julio Cruz, empleado y representante de la línea Mitsubishi y Hyundai en Cruz Auto, declaró que lo siguiente:
“Mitsubishi Motors tiene unas unidades, varias unidades al año que tienen unos desperfectos como por ejemplo, rayazos, que hay que ponerles un tapalodo, un bonete, un “bumper” y cogen esas unidades y las llevan a más gente, a los “dealers” de Mitsubishi para vendérnoslas a nosotros, no es una subasta pública como se ha hablado aquí. Eso es una subasta que se le da solamente a los concesionarios de Mitsubishi, CC-2006-515 11
El 2 de septiembre de 2004 se llevó a cabo la reunión
entre abogados. En la misma, las partes acordaron relevar
a Mitsubishi Motors de la reclamación. Por esta razón, se
ordenó el cierre y archivo de la querella en cuanto a éste
último.
El 22 de noviembre de 2004, las partes presentaron de
manera separada su informe con antelación al juicio. La
Sra. García Reyes, alegó que, (1) al momento de la compra,
Cruz Auto, de manera intencional, no le notificó que la
unidad había sido adquirida mediante subasta pública de
Mitsubishi Motor Sales, y que, el vehículo había recibido
un fuerte impacto en el frente, (2) que no fue informada
del reemplazo del bonete y que a consecuencia del golpe
recibido, otras piezas habían sufrido daños considerables,
(3) que de habérsele informado debidamente estos daños no
hubiese comprado la unidad. Por último adujo en su
querella la existencia de dolo grave.
Por su parte, Cruz Auto negó que el vehículo tuviera un
defecto en el compacto y alegó que, según los documentos
firmados por las partes al momento de la compraventa, se
desprendía que la compradora aceptó una reducción al _____________________________________________ allí no puede ir el que vende Ford, el que vende Mazda, solamente es de nosotros”. (Apéndice del recurso de Certiorari, Transcripción oral, págs. 150-151). CC-2006-515 12
precio de venta, en consideración a las reparaciones
efectuadas al vehículo.
El 30 de noviembre de 2004 se celebró la vista
administrativa en la cual testificaron la Sra. García
Reyes, el perito de la compradora, señor Carlos J. Rivera
Arzuaga, el perito de Cruz Auto, señor Ramón González
Gómez, el vendedor de Cruz Auto, señor Iván Casiano
Resto, el hojalatero a cargo de la reinstalaciones de la
unidad y la reparación del vehículo, señor Héctor
Rodríguez, y el señor Julio Cruz, empleado y representante
de Mitsubishi en Cruz Auto.
Durante esta vista, el perito de la compradora, declaró
que de acuerdo a su experiencia el vehículo había recibido
un fuerte impacto por la parte delantera. El perito de
Cruz Auto no estuvo de acuerdo en que el vehículo había
sufrido un fuerte impacto, pero admitió que en efecto el
vehículo fue impactado. Esto también fue confirmado por el
testigo, señor Héctor Rodríguez, hojalatero que instaló el
bonete nuevo y tapalodos.
El vendedor, señor Iván Casiano, testificó que no le
informó a la vendedora que el vehículo había sido
impactado, y que sólo le explicó que se había reemplazado
el guardalodos y el parachoques (“bumper”) delantero por CC-2006-515 13
causa de unos rayazos.13 Alegó que ésta no cuestionó nada
al respecto.
Con estos hechos, el 28 de enero de 2005, el D.A.C.O.
emitió su resolución. En la misma, concluyó que Cruz
Auto, incumplió con lo dispuesto en el artículo 22.1 del
Reglamento Núm. 4797, denominado “Reglamento de garantías
de vehículos de motor”, en adelante, Reglamento Núm.4797.
Dicho artículo impone a todo vendedor de un vehículo de
motor nuevo, la obligación de informar por escrito al
comprador, previo a la venta, si ha sido objeto de alguna
reparación cosmética significativa o mecánica estructural.
Al ocultarle información a la Sra. García Reyes, sobre
el impacto recibido por la unidad, incurrió en dolo grave
que daba lugar a la resolución del contrato entre las
partes. Por tal razón, decretó la nulidad del contrato y
ordenó a Cruz Auto y Scotiabank reembolsarle
solidariamente a la Sra. García Reyes el pronto y las
mensualidades pagadas, luego de lo cual la compradora
tendría que devolver el vehículo a la vendedora.
El 15 de febrero de 2005, Cruz Auto y Scotiabank,
oportunamente solicitaron reconsideración. En síntesis,
alegaron que no era procedente la resolución del contrato __________________ 13 Véase, Apéndice del recurso de Certiorari, pág. 354, líneas 12-14 de la transcripción del 24 de enero de 2005. CC-2006-515 14
ni la restitución de los $4,000 alegadamente dados como
pronto por la Sra. García Reyes. El D.A.C.O. declaró no
ha lugar la solicitud. Fundamentó su determinación en que
el testimonio de la Sra. García Reyes le mereció entera
credibilidad.
Inconforme, Cruz Auto acudió mediante recurso de
revisión ante el foro intermedio apelativo. Adujo que la
prueba desfilada ante el foro administrativo no fue
suficiente para decretar la resolución del contrato de
compraventa celebrado por las partes. Asimismo expresó
que, el D.A.C.O. erró en la aplicación de la doctrina de
saneamiento y resolución del contrato, al no aplicar la
Ley Núm.330 de 2 de septiembre de 2000, Ley complementaria
de garantías de vehículos de motor14, y al considerar como
vicios ocultos unos daños que sufrió el vehículo dentro
del taller de servicios. Scotiabank no recurrió ante el
Tribunal de Apelaciones ni se unió al recurso presentado
por Cruz Auto.
El foro intermedio apelativo acogió el recurso y
concluyó que del documento titulado “Descripción de venta”
presentado en evidencia ante el D.A.C.O., se podía
constatar que los $3,900 que la Sra. García Reyes alegó
__________________ 14 10 L.P.R.A. sec. 2066 et seq. CC-2006-515 15
haber ofrecido como pronto pago, fueron en realidad un
descuento o crédito otorgado por Cruz Auto a la
compradora.
Expresó que, el documento de “Descripción de venta”
contenía la firma de la compradora y en el mismo aparecía
la anotación del vendedor siguiente: “Cliente tiene
conocimiento que a la unidad se le reemplazó el guardalodo
y bumper delantero y luego se pintó al frente. 9/28/02”.
Asimismo sostuvo que, el “Contrato de ventas al por
menor a plazos y pagaré” no podía considerarse una
evidencia de un pronto pago, según expresó el D.A.C.O. en
su resolución, ya que éste documento no refleja
necesariamente las negociaciones extrínsecas al documento
entre el vendedor y el comprador.
En lo que respecta a la resolución del contrato, el foro
intermedio apelativo determinó que no procedía la
resolución del contrato, decisión emitida por el D.A.C.O.,
puesto que la compradora tenía conocimiento de los
desperfectos de la unidad y los defectos presentes fueron
corregidos. Dicho foro expresó en su sentencia que,
conforme al artículo 21.3 del Reglamento Núm.4797, supra,
el vendedor o su representante tiene una oportunidad
razonable para reparar los defectos presentes. Si no lo CC-2006-515 16
hace o no puede corregirlos, entonces procede la
resolución del contrato de compraventa o reducir
proporcionalmente su precio de venta. Por estos
fundamentos, el Tribunal de Apelaciones, revocó la
resolución emitida por DACO.
De esta determinación, recurre ante nos, la Sra. García
Reyes y plantea la comisión de los siguientes errores:
Erró el Tribunal de Apelaciones al determinar que la prueba desfilada ante el Departamento de Asuntos del Consumidor no era suficiente para decretar la resolución del contrato, y ordenar la restitución de las prestaciones.
Erró el Tribunal de Apelaciones al sustituir el criterio del Departamento de Asuntos del Consumidor aún cuando existe suficiente evidencia sustancial en el expediente administrativo para sostener las determinaciones de hechos y de derecho formuladas en su resolución.
Erró el Tribunal de Apelaciones al intervenir con la determinación administrativa del Departamento de Asuntos del Consumidor y al no prestarle la debida deferencia.
III
En síntesis, el peticionario plantea ante nos que, el
Tribunal de Apelaciones, abusó de su discreción al
intervenir con las determinaciones de hecho del foro
administrativo especializado, sustituyendo arbitrariamente CC-2006-515 17
la apreciación de la prueba por dicho organismo por sus
apreciaciones particulares. En vista de ello, examinaremos
si la prueba desfilada ante el D.A.C.O. constituyó
evidencia sustancial para decretar la resolución del
contrato de compraventa efectuado entre la Sra. García
Reyes y Cruz Auto.15 Veamos.
A
El Artículo 1213 de nuestro Código Civil16, dispone que:
“No hay contrato sino cuando concurren los requisitos siguientes:
1) consentimiento de los contratantes. 2) objeto cierto que sea materia del contrato y, 3) causa de la obligación que se establezca.”
Sabido es, que en nuestro ordenamiento jurídico el
consentimiento de las partes es uno de los elementos
esenciales que debe concurrir para la existencia de todo
contrato. El contrato existe desde que una o varias
personas consienten en obligarse respecto de otra u otras
a dar alguna cosa o prestar algún servicio. Ahora bien,
dicho consentimiento supone la concurrencia de ciertos
__________________ 15 Evidencia sustancial es aquella relevante que una mente razonable podría aceptar como adecuada para sostener una conclusión. 16 31 L.P.R.A.sec.3391. CC-2006-515 18
presupuestos necesarios para su validez y eficacia, entre
ellos, la declaración de la voluntad libre de vicios.
De acuerdo con el Artículo 1217 del Código Civil17,
dicho consentimiento será nulo si éste fuere prestado por
error, violencia, intimidación o dolo.18 Existe dolo
cuando con palabras o maquinaciones insidiosas de parte de
uno de los contratantes, es inducido el otro a celebrar un
contrato que, sin ellas, no hubiera hecho.19 Además,
constituye dolo el callar sobre una circunstancia
importante relacionada con el objeto del contrato.20 Sin
embargo, no todo tipo de dolo produce la nulidad de un
contrato. A tales efectos, el Art. 1222 del Código Civil,
supra, dispone que [p]ara que el dolo produzca la nulidad
de los contratos, deberá ser grave y no haber sido
empleado por las dos partes contratantes.21 De tal modo
__________________ 17 31 L.P.R.A.sec. 3404. 18 Se entiende por dolo como todo un complejo de malas artes, contrario a la honestidad e idóneo para sorprender la buena fe ajena, generalmente para beneficio propio, en que viene a resumirse el estado de ánimo de aquél que no sólo ha querido el acto, sino que además ha previsto y querido las consecuencias antijurídicas de él provenientes. (Énfasis nuestro).Véase, Colón v. Promo Motors Imports, Inc, 144 D.P.R.659 (1997). 19 Art. 1221 del Código Civil, 31 L.P.R.A. sec. 3408. 20 Bosques Soto v. Echevarría Vargas, 162 D.P.R.830(2004). 21 31 L.P.R.A. sec. 3409. CC-2006-515 19
que afecta el consentimiento que inspira y persuade al
contratante.22 Este dolo grave se ha denominado como el
dolo causante.23
Existe otra especie de dolo, denominado por el Art. 1222
del Código Civil, supra, como dolo incidental, cuya
existencia no produce la nulidad del contrato. Este tipo
de dolo no tiene una influencia decisiva en la esencia de
la obligación, sino que facilita la celebración del
contrato.24 En el dolo incidental, contrario a el dolo
causante, existe la voluntad de contratar del perjudicado,
pero hay engaño en el modo en que se celebra el contrato.
Sin éste, el contrato de todas formas se hubiera
celebrado, pero no bajo las mismas condiciones. Cualquier
engaño con respecto a dichas condiciones no arranca por sí
sólo el consentimiento en la totalidad de la obligación,
sino en algún extremo o particularidad de ella.25 El dolo
_____________________________________________ 22 Colón v. Promo Motor Imports, Inc., 144 D.P.R. 659 (1997). 23 Rivera v. Sucn. Díaz Luzunaris, 70 D.P.R. 181, 185 (1949). 24 Colón v. Promo Motor Imports, Inc.,supra.
25 Colón v. Promo Motor Imports, Inc., supra. CC-2006-515 20
incidental sólo obliga al que lo empleó a indemnizar en
daños y perjuicios.26
En pasadas ocasiones hemos expresado que en la
determinación de si existe dolo que anula el
consentimiento, se debe considerar, entre otras cosas, la
preparación académica del perjudicado, así como su
condición social y económica, y las relaciones y el tipo
de negocios en que se ocupa.27 Puede ser que en un caso, el
dolo no surja de un simple hecho, sino del conjunto y la
evolución de circunstancias y manejos engañosos.28
Finalmente, el dolo, al igual que el fraude, no se
presume; pero ello no significa necesariamente que tenga
que probarse directamente. Puede establecerse mediante
inferencia o por evidencia circunstancial.29
Una vez decretada la nulidad de una obligación, los
contratantes deben restituirse recíprocamente las cosas
__________________ 26 31 L.P.R.A. sec. 3409. 27 Citibank v. Dependable Ins. Co., Inc., 121 D.P.R. 503, 519 (1988). 28 Acosta & Rodas, Inc. v. PRAICO, 112 D.P.R. 583, 616 (1982). 29 Miranda Soto v. Mena Eró, 109 D.P.R. 473, 478 (1980); Mayagüez Corp. v. Betancourt, 156 D.P.R. 234 ( 2002). CC-2006-515 21
que hubiesen sido materia del contrato, con sus frutos y
el precio con sus intereses.30
B
En virtud de la Ley de Garantías de vehículos de
Motor31, el D.A.C.O. aprobó el Reglamento Núm.4797 de 30 de
septiembre de 1992, conocido como Reglamento de Garantías
de vehículos de motor, en adelante, Reglamento Núm. 4797.
El objetivo de este reglamento es proteger adecuadamente a
los consumidores en Puerto Rico en la adquisición de
vehículos de motor, asegurarles que estos vehículos sirvan
el propósito para el cual fueron adquiridos, y que reúnan
las condiciones necesarias para garantizar al comprador la
protección de la vida y propiedad.32 Por ende, el mismo se
debe interpretar liberalmente a favor del consumidor.33
Dicho reglamento es aplicable a toda persona natural o
jurídica que se dedique por sí misma, o por mediación de
su representante o agente, o como, agente o representante
__________________ 30 31 L.P.R.A. sec 3514. 31 Ley Núm.7 de 24 de septiembre de 1979, 10 L.P.R.A. sec.2051 et seq. 32 Artículo 2, Reglamento Núm.4797, supra. 33 Artículo 4, Reglamento Núm.4797, supra. CC-2006-515 22
del fabricante o como intermediario de otra persona, a la
venta de vehículos de motor nuevos o usados en Puerto
Rico.34
El Reglamento Núm.4797,supra, dispone en su Artículo
22.1 lo siguiente:
“Todo vendedor de un vehículo de motor nuevo notificará al comprador por escrito, si previo a la venta de dicho vehículo, éste ha sido objeto de alguna reparación cosmética sustantiva o mecánica estructural.” (Énfasis nuestro).
También, dicho reglamento, en su Artículo 34, advierte
que:
“Nada de lo dispuesto en este Reglamento limitará en forma alguna el derecho del consumidor a ejercer cualquier acción que le reconozcan las leyes generales o especiales del E.L.A., así como las acciones de saneamiento por evicción, saneamiento por vicios ocultos y la acción redhibitoria que reconoce el Código Civil de Puerto Rico.” (Énfasis nuestro)
Se desprende por tanto que, las determinaciones de el
D.A.C.O. relacionadas a estos asuntos deben ser cónsonas
con los artículos del Código Civil sobre las acciones de
saneamiento en la compraventa.35
__________________ 34 Artículo 3, Reglamento Núm.4797, supra. 35 Domínguez v. Caguas Expressway Motors, 148 D.P.R. 387(1999). CC-2006-515 23
En lo que respecta a la acción de saneamiento por vicios
ocultos, entre las obligaciones que le impone nuestro
Código Civil, supra, a un vendedor, se encuentra la
responsabilidad de éste ante los vicios o defectos ocultos
que tuviere la cosa vendida. Esta obligación se denomina
saneamiento por vicios o defectos ocultos.36 Estos vicios
pueden ser de índole jurídico, en cuyo caso consistirían
en una limitación al derecho transmitido o pueden ser de
hecho, como cuando se trata de defectos intrínsecos de la
cosa vendida.37 A los vicios ocultos se les denomina
redhibitorios, ya que pueden deshacer la venta.38
En torno a la acción redhibitoria por vicios ocultos en
la cosa vendida, el Artículo 1373 del Código Civil39,
supra, dispone lo siguiente:
“ El vendedor estará obligado al saneamiento por los defectos ocultos que tuviere la cosa vendida, si la hacen impropia para el uso a que se la destina, o si disminuyen de tal modo este uso que, de haberlos conocido el comprador, no la habría adquirido o habría dado menos precio por ella; pero no será responsable de los __________________ 36 Artículo 1363, Código Civil, 31 L.P.R.A. sec. 3801. 37 Ferrer v. General Motors Corp., 100 D.P.R. 246, 255 (1971). 38 Íd. 39 31 L.P.R.A. sec.3841. CC-2006-515 24
defectos manifiestos o que estuvieren a la vista, ni tampoco de los que no lo estén, si el comprador es un perito que, por razón de su oficio o profesión debía fácilmente reconocerlos.” (Énfasis nuestro).
El Artículo 1374 del Código Civil, supra,40 dispone lo
siguiente:
“El vendedor responde al comprador del saneamiento por los vicios o defectos ocultos en la cosa vendida aunque los ignorase. Esta disposición no regirá cuando se haya estipulado lo contrario, y el vendedor ignorara los vicios o defectos ocultos de lo vendido”.
Siendo el propósito o causa de la venta para el
comprador adquirir la cosa, el servirse de ella, dicho
propósito dejaría de realizarse si una vez entregada la
cosa, se ve privado de la cosa o imposibilitado de
aplicarla a los usos que le son propios.41
Por tanto, conforme a las disposiciones de nuestro
Código Civil, supra, el comprador podrá optar entre
desistir del contrato, abonándosele los gastos que pagó,
denominándose tal acción como redhibitoria42 o podrá
rebajar una cantidad proporcional del precio, __________________ 40 31 L.P.R.A. sec. 3842. 41 Ferrer v. General Motors Corp., supra. 42 La acción redhibitoria representa la restitución “in integrum”, ya que coloca las partes en la misma condición en la que se hallaban antes de la compraventa. CC-2006-515 25
denominándose tal acción como quanta minoris43. En adición,
si el vendedor conocía los vicios o defectos ocultos de la
cosa vendida y no los manifestó al comprador,se le
indemnizará de los daños y perjuicios, si optare por la
rescisión.44
Para que proceda una acción de saneamiento por vicios
ocultos han de coincidir los siguientes requisitos: (1) no
deben ser conocidos por el adquirente; (2) el defecto debe
ser grave o suficientemente importante para hacer la cosa
impropia para el uso a que se le destina o que disminuya
de tal modo este uso que, de haberlo conocido el
comprador, no la habría comprado o habría dado menos
precio por ella;(3) que sea preexistente a la venta y (4)
que se ejercite la acción en el plazo legal, que es el de
seis(6) meses contados desde la entrega de la cosa
vendida.
Cónsono con lo anterior, en Ford Motor Co. v. Benet,45
sostuvimos lo siguiente:
“Para llevar a cabo la acción redhibitoria por vicios ocultos en autos defectuosos, la __________________ 43 La acción quanti minoris, conlleva la restitución del precio percibido en proporción a la pérdida de valor de la cosa, a consecuencia del defecto 44 31 L.P.R.A. sec. 3843. 45 106 D.P.R. 232,238 (1977). CC-2006-515 26
jurisprudencia ha establecido que solamente compete al comprador probar que el automóvil que compró no funcionaba en forma normal y que el vendedor tuvo oportunidad de corregir los defectos y no pudo o no los corrigió.”
Para establecer qué son vicios redhibitorios, hemos
adoptado el criterio de “aquellos defectos que exceden de
las imperfecciones menores que cabe esperar normalmente en
un producto determinado, no siendo necesario que dichos
defectos imposibiliten el uso de la cosa vendida, siempre
que mermen notablemente su valor”.46
Sobre este particular, reiteramos el criterio
generalmente aceptado por la doctrina de que, la
apreciación de la importancia del defecto, a los fines de
resolver la procedencia de la acción redhibitoria, es
esencialmente una cuestión de hecho, justificándose, por
lo tanto, nuestra intervención con la discreción del
juzgador, sólo en aquellos casos que acusen ausencia de
prueba adecuada o comisión de error manifiesto en su
apreciación.47
C
__________________ 46 García Viera v. Ciudad Chevrolet Inc., 110 D.P.R. 158,162 (1980); D.A.C.O. v. Marcelino Mercury, Inc., 105 D.P.R.80, 84 (1976). 47 Íd. CC-2006-515 27
La revisión judicial de las decisiones administrativas
tiene como fin primordial limitar la discreción de las
agencias y asegurarse que éstas desempeñen sus funciones
conformes a la ley.48 Debido a que las decisiones
administrativas tienen a su favor la presunción de
legalidad y corrección,49 reiteradamente hemos sostenido
que las conclusiones e interpretaciones de los organismos
administrativos especializados merecen gran consideración
y respeto.50 Por esta razón, debemos ser bien cautelosos
al intervenir con dichas determinaciones.51
Al evaluar la decisión de una agencia, el tribunal debe
determinar si ésta actuó arbitraria, ilegal o de forma
irrazonable constituyendo sus actuaciones un abuso de
discreción.52 El criterio rector será la razonabilidad de
la agencia recurrida. Así pues, al realizar su función
__________________ 48 Torres v. Junta Ingenieros, 161 D.P.R. 696 (2004); Miranda v. C.E.E., 141 D.P.R. 775,786 (1996). 49 Íd. 50 Murphy Bernabé v. Tribunal Superior, 103 D.P.R. 692,699 (1975); Mun. de San Juan v. J.C.A., 152 D.P.R. 673,688 (2000). 51 Metropolitan S.E. v. A.R.P.E., 138 D.P.R. 200, 213, (1995); Fuertes y otros v. A.R.P.E., 134 D.P.R. 947 (1993); Viajes Gallardo v. Clavell, 131 D.P.R. 275 (1992). 52 Torres v. Junta de Ingenieros, supra, Franco v. Depto. de Educación, 148 D.P.R. 703, 710(1988). CC-2006-515 28
revisora el tribunal está obligado a tener en cuenta la
especialización y experiencia de la agencia sobre las
cuestiones que tuviera ante sí.53 Esta labor revisoria
exige distinguir entre cuestiones de interpretación
estatutaria, en la que los tribunales son especialistas, y
cuestiones propias para la discreción o pericia
administrativa.54
Cuando una agencia interpreta el estatuto, que viene
llamado a poner en vigor de forma tal que produce
resultados contrarios al propósito de esa ley, dicha
interpretación no prevalece.55
La revisión de las determinaciones de hechos está
limitada por lo establecido en la sección 4.5 de la Ley de
Procedimientos Administrativos Uniforme, en adelante,
L.P.A.U., que dispone lo siguiente56:
2175. Alcance
__________________ 53 Rebollo v. Yiyi Motors, 161 D.P.R. 69 (2004). 54 Adorno Quiles v. Hernández, 126 D.P.R. 191, 195 (1990); Rebollo v. Yiyi Motors, supra. 55 Mun. de San Juan v. J.C.A., 149 D.P.R.263, 279-280 (1999). 56 Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme, Ley Núm.170 del 12 de agosto de 1988, según enmendada, 3 L.P.R.A. secs.2101 et seq. CC-2006-515 29
“El Tribunal podrá conceder el remedio apropiado si determina que el peticionario tiene derecho a un remedio. Las determinaciones de hechos de las decisiones de las agencias serán sostenidas por el tribunal, si se basan en evidencia sustancial que obra en el expediente administrativo.”
Siempre y cuando estén sustentadas por evidencia
sustancial que obre en el record administrativo, las
determinaciones de hechos formuladas por la agencia serán
sostenidas.57 Esto es así, porque las decisiones de las
agencias administrativas tienen a su favor una presunción
de legalidad y corrección, la cual debe ser respetada por
los tribunales mientras la parte que la impugna no
produzca suficiente evidencia como para derrotarla.58
De ordinario, los tribunales no intervendrán en las
determinaciones de hechos de las agencias, si existe
evidencia sustancial en apoyo de las mismas.59 La norma de
evidencia sustancial, aplicable a las determinaciones de
__________________ 57 Torres v. Junta de Ingenieros, supra, O.E.G. v. Rodríguez, 159 D.P.R. 98 (2003), Rivera Concepción v. A.R.P.E., 152 D.P.R. 116, 121. 58 Henríquez v. Consejo de Educación Superior, 120 D.P.R. 194, 210 (1987), M.& B.S.,Inc. v. Depto. De Agricultura, 118 D.P.R. 319 (1987). 59 Pacheco v. Estancias, 160 D.P.R. 409, 432-433 (2003). CC-2006-515 30
hecho, persigue evitar la sustitución del criterio del
tribunal revisor.60
Para que un tribunal pueda decidir que la evidencia
sustancial en el expediente administrativo no es
sustancial, es necesario que la parte afectada demuestre
que existe otra prueba en el récord que razonablemente
reduzca o menoscabe el peso de tal evidencia.61
En Bermúdez Cintrón v. Registrador62, sostuvimos lo
“Cuando se trata, por último de organismos administrativo, como D.A.C.O., a los que se ha facultado para adjudicar querellas, la revisión judicial debe ser especialmente rigurosa para servir de contrapeso a la amplitud de la discreción administrativa.”
No obstante, las conclusiones de derecho son revisables
en todos sus aspectos.63 Esto no significa, sin embargo,
que al ejercer su función revisora el tribunal pueda
descartar libremente las conclusiones e interpretaciones
de la agencia, sustituyendo el criterio de ésta por el __________________ 60 Reyes Salcedo v. Policía de P.R., 143 D.P.R. 85, 95 (1997). 61 Metropolitana S.E. v. A.R.P.E., supra. 62 111 D.P.R. 708, 712-713 (1981). 63 Torres v. Junta de Ingenieros, supra, O.E.G. v. Rodríguez, 159 D.P.R. 98 (2003). CC-2006-515 31
propio. Al contrario hemos reiterado consistentemente
antes y después de la vigencia de la L.P.A.U que, de
ordinario, los tribunales deben deferencia a las
interpretaciones y conclusiones de los organismos
administrativos.64 Si de la totalidad del récord
administrativo se sostienen las determinaciones adoptadas
por el foro administrativo, los tribunales no deben
sustituirlas por su propio criterio.65
El proceso de revisión judicial comprende tres (3)
áreas: (1) la concesión del remedio, (2) la revisión de
las determinaciones de hecho conforme al criterio de
evidencia sustancial; y (3) la revisión de las
conclusiones de derecho.66 El récord administrativo
constituirá la base exclusiva para la acción de la agencia
en un procedimiento adjudicativo y para la revisión
judicial ulterior.67
Finalmente, sobre éste tema, el foro judicial podrá
sustituir el criterio de la agencia por el propio sólo en
aquellas ocasiones que no encuentre una base racional que __________________ 64 Rebollo v. Yiyi Motors, supra. 65 Íd. 66 Torres v. Junta de Ingenieros, supra, Mun. de San Juan v. J.C.A, supra. 67 Mun. de San Juan v. J.C.A., supra. CC-2006-515 32
fundamente la actuación administrativa.68 No obstante, es
axioma judicial que ante la prueba pericial y documental,
el tribunal revisor se encuentra en igual posición que el
foro recurrido y por tanto, está facultado para apreciar
la prueba apoyándose en su propio criterio.69
IV
Teniendo en cuenta los principios reseñados, debemos
resolver si erró el Tribunal de Apelaciones al revocar la
determinación del D.A.C.O. ordenando la resolución del
contrato de compraventa. Conforme a la decisión emitida
por el D.A.C.O, la prueba desfilada demostró que el
consentimiento de la compradora estuvo viciado por la
actuación dolosa de Cruz Auto al ocultar que el vehículo
había recibido un fuerte impacto por su parte delantera
previo a la venta.
En su sentencia el foro apelativo expresó que no
procedía la resolución del contrato, ya que la Sra. García
Reyes tenía conocimiento de los desperfectos y éstos __________________ 68 Rebollo v. Yiyi Motors, supra. 69 Íd, véase además, Dye Tex P.R. Inc. v. Royal Ins. Co. P.R., 150 D.P.R. 658 (2000); Rodríguez Roldán v. Mun. de Caguas,et al 133 D.P.R. 694 (1993). CC-2006-515 33
fueron reparados. El fundamento de ésta conclusión fue
únicamente que la “Hoja de descripción de venta” contenía
la anotación siguiente: “Cliente tiene conocimiento que la
unidad se le reemplazó guardalodo y bumper delantero y
luego se pintó el frente por unos rayasos”. Diferimos.
El D.A.C.O. celebró vista evidenciaria, en la cual las
partes desfilaron prueba. En su Resolución, formuló sus
determinaciones de hechos y conclusiones de derecho las
cuales fueron específicas y basadas en la evidencia que
surge del expediente.
Fue un hecho probado que Cruz Auto adquirió el vehículo
a un precio menor, mediante compra a Mitsubishi Motors
Sale. En la misma, se venden aquellas unidades que aunque
nuevas, han sufrido ciertos desperfectos. Por ende, es
razonable concluir que Cruz Auto conocía que el frente del
vehículo había recibido un fuerte impacto al caerse del
“car carrier”. Debido a éste accidente, Cruz Auto tuvo
que reemplazarle al vehículo el guardalodo, el parachoques
delantero (“bumper”), el bonete y los bujes de la barra
estabilizadora.
Como bien expresó el D.A.C.O. en su Resolución, el
Artículo 22.1 del Reglamento Núm. 4797, supra, le impone a
todo vendedor la obligación de notificar por escrito al CC-2006-515 34
comprador, previo a la venta, si el vehículo ha sido
objeto de alguna reparación cosmética significativa o
mecánica estructural. Si un vendedor incumple la
disposición reglamentaria antes citada, el consentimiento
otorgado en un contrato de compraventa sería nulo.
En sus conclusiones de derecho el D.A.C.O. determinó
que, conforme a dicha reglamentación, Cruz Auto estaba
obligado a informarle a la Sra. García Reyes, que las
reparaciones efectuadas al vehículo se debían a que la
unidad que deseaba adquirir había recibido un impacto en
su parte delantera. De la “Hoja de descripción de venta”
se desprende que tal circunstancia fue omitida. En
adición, el vendedor admitió en su declaración que no le
informó a la compradora que el vehículo había sido
impactado, ni el cambio del bonete.
El lenguaje utilizado por Cruz Auto no fue uno claro, ni
especifica por escrito, que el vehículo fue impactado.
Dicha anotación sólo alude a unos rayazos. El no ofrecerle
la información correcta a la Sra. García Reyes, impidió
que tuviese un conocimiento completo de todos los
elementos relacionados con la unidad que adquiría y, de
este modo le privó de emitir un consentimiento informado. CC-2006-515 35
Tampoco Cruz Auto evidenció que informó verbalmente a la
compradora de las referidas circunstancias.
La Sra. García Reyes demostró con su testimonio que
actuó conforme a la creencia de que las reparaciones
fueron por causa de unos rayazos y no producto de unos
golpes significativos. El D.A.C.O. determinó correctamente
que, si al momento de la compraventa, la Sra. García
Reyes, hubiese tenido la información correcta con respecto
al vehículo no lo hubiese adquirido.
El accidente del vehículo era un elemento esencial que
ésta hubiese tomado en consideración al momento de
contratar, de haberlo conocido. Ciertamente, la parte
vendedora actuó de manera dolosa al ocultar esta
información y vició el consentimiento de la compradora.
Por otro lado, una vez la Sra. García Reyes adquirió el
vehículo, éste comenzó a presentar una serie de
desperfectos. Conforme a las reparaciones mecánicas que
obran en el expediente, y las determinaciones de hechos
formuladas por el D.A.C.O., el bonete y el parachoques
estaban descuadrados, le faltaban los sujetadores del
guardafangos, presentaba una vibración irregular y
problemas de alineamiento. Desde el primer momento, el CC-2006-515 36
vehículo se le apagó en ocasiones y presentó además
problemas en los frenos.
Finalmente, según consta por la nota que se le entregó
en el taller, la reparación que el vehículo requería era
una mayor a la realizada, puesto que el compacto del
vehículo estaba afectado como consecuencia del fuerte
impacto recibido. La Sra. García Reyes nunca tuvo
conocimiento de éste daño.
En ocasiones anteriores hemos tenido oportunidad de
expresarnos en torno a los vicios ocultos cuando el objeto
de compraventa es un vehículo de motor. Sabemos que la
reparación sustantiva o magnitud del defecto oculto, es
una cualidad relativa, ya que no se trata de que el
defecto quede oculto en sentido literal, sino que lo sea
para el comprador atendiendo sus características
individuales.70 Esto significa que no será responsable el
vendedor por vicios ocultos, cuando el comprador sea un
perito que debiera fácilmente conocer los defectos por
razón de su ocupación u oficio.71
Tras analizar los informes del personal especializado y
la evidencia que consta en el expediente, quedó demostrado __________________ 70 J.M. Manresa y Navarro, Comentarios al Código Civil español, Tomo 10, Vol.1, Reus S.A. Madrid, 1969, pág. 338. 71 Íd. CC-2006-515 37
que, verificada la entrega, Cruz Auto no cumplió con su
deber de garantizar la plena posesión de la cosa vendida.
El vehículo en cuestión tenía unos vicios ocultos que
hicieron el objeto de la venta impropio para su uso, de
forma tal que de haberlos conocido la compradora no lo
hubiese adquirido. Cruz Auto no llevó a cabo una
reparación adecuada del vehículo previo a la venta. El
daño recibido en su parte delantera y los problemas
presentados en el compacto mermaron notablemente el valor
de la unidad, y fueron ocultados.
Como hemos expresado anteriormente, a los fines de
resolver la procedencia de una acción redhibitoria, la
apreciación de la importancia de los defectos, es una
cuestión de hechos en la cual el foro administrativo, en
este caso, está en mejor posición que el foro apelativo.
Al quedar evidenciada la existencia de vicios ocultos, a
la Sra. García Reyes le asiste una acción redhibitoria al
amparo del Código Civil, supra, y que a su vez está
sostenida en el Artículo 35 del Reglamento Núm. 4797,
supra. La determinación del D.A.C.O. al ordenar la
resolución del contrato de compraventa fue una dentro de
sus prerrogativas administrativas. CC-2006-515 38
Por tal razón, entendemos que la credibilidad otorgada a
los testigos merece nuestra deferencia y que el remedio
concedido por la agencia fue uno adecuado. En adición,
Cruz Auto no aportó evidencia ante el Tribunal de
Apelaciones que derrotara la presunción de corrección que
caracteriza la decisión del foro administrativo.
Erró el foro apelativo intermedio al intervenir con la
determinación administrativa.
Por los fundamentos antes expuestos procede la
revocación de la sentencia del Tribunal de Apelaciones y
la reinstalación de la resolución de D.A.C.O.
Efraín E. Rivera Pérez Juez Asociado EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
v. CC-2006-515 Cruz Auto Corp. y Scotiabank de Puerto Rico
Peticionario
SENTENCIA
Por los fundamentos antes expuestos en la Opinión que antecede, la cual se hace formar parte íntegra de la presente, revocamos la sentencia del Tribunal de Apelaciones y ordenamos la reinstalación de la resolución de D.A.C.O.
Lo acordó el Tribunal y certifica la Secretaria del Tribunal Supremo. La Juez Asociada señora Rodríguez Rodríguez concurre sin opinión escrita. La Jueza Asociada señora Fiol Matta no intervino.
Aida Ileana Oquendo Graulau Secretaria del Tribunal Supremo