Ramón Jiménez Marrero Y Nitza Hernández Santos v. General Instruments, Inc. Y/O NextLevel, Corp.

2007 TSPR 13

• Court: Supreme Court of Puerto Rico
• Decided: January 19, 2007
• Docket: CC-2004-1031
• Status: Published

Opinion

EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

Ramón Jiménez Marrero y Nitza Hernández Santos

Demandantes Recurridos Certiorari

v. 2007 TSPR 13

General Instruments, Inc. y/o 170 DPR ____ NextLevel, Corp.

Demandados Peticionarios

Número del Caso: CC-2004-1031

Fecha: 19 de enero de 2007

Tribunal de Apelaciones:

Región Judicial de Bayamón

Juez Ponente:

Lcdo. Nydia Cotto Vives

Abogados de la Parte Peticionaria:

Lcdo. Pedro Jaime Torres Díaz Lcdo. Miguel Palsu Sabater Lcdo. Alfredo M. Hopgood Jovet

Abogado de la Parte Recurrida:

Lcdo. Luis R. Mellado-González

Asociación de Industriales de Puerto Rico

Lcdo. Manuel Reyes Alfonso

Materia: Reclamación de Salario

Este documento constituye un documento oficial del Tribunal Supremo que está sujeto a los cambios y correcciones del proceso de compilación y publicación oficial de las decisiones del Tribunal. Su distribución electrónica se hace como un servicio público a la comunidad. EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

Demandantes Recurridos

v. CC-2004-1031

General Instruments, Inc. y/o NextLevel, Corp.

Opinión del Tribunal emitida por el Juez Asociado señor Rivera Pérez

San Juan, Puerto Rico, a 19 de enero de 2007.

El presente caso plantea novedosas

interrogantes dentro del campo de la legislación

protectora del trabajo, en particular, dentro de la

denominada legislación de horas y salarios, a saber:

¿procede el pago a tiempo triple de las horas

trabajadas durante un séptimo día de trabajo

consecutivo, cuando éstas coinciden con horas extras

trabajadas en exceso de cuarenta (40) semanales?

¿Tiene el patrono que considerar en el cómputo de

horas extras la retribución de un diferencial de

turno nocturno? ¿Aplica la doctrina federal

conocida como “de minimis” a una reclamación de

periodos de tomar alimentos, instada por un empleado cc-2004-1031 2

que acordó por escrito con su patrono reducir dichos periodos

a media (½) hora? ¿Qué efecto tuvo la reforma laboral de

1995 sobre los decretos mandatorios de la Junta de Salario

Mínimo y los beneficios contenidos en los mismos? ¿Tiene

alguna consecuencia legal de naturaleza civil un

fraccionamiento de vacaciones no ajustado a Derecho? Antes

de responder las interrogantes planteadas, veamos los hechos

que originan el presente recurso.

I

El 28 de julio de 1998, el señor Ramón Jiménez Marrero y

la señora Nitza Hernández Santos presentaron una Demanda en

el Tribunal de Primera Instancia contra General Instruments

Puerto Rico, Inc./NextLevel Systems Puerto Rico, Inc., en

adelante General Instruments. Le reclamaron, en lo aquí

pertinente, lo siguiente: (1) compensación a razón del triple

del salario convenido para las horas regulares, por las horas

trabajadas durante séptimos días consecutivos de labor,

cuando coincidían con horas extras en exceso de cuarenta (40)

semanales; (2) la penalidad legal por periodos o fracciones

de periodos de tomar alimentos (en lo sucesivo P.T.A.)

trabajados; (3) diferencia en compensación por horas extras

diarias proveniente de la práctica del patrono de no

considerar en su cómputo el diferencial de turno nocturno de

$0.25 por hora dispuesto en el Manual del Empleado; y (4) que

se les pagara, nuevamente, las vacaciones que cobraron y CC-2004-1031 3

disfrutaron en descanso durante su tiempo de servicio, por

haber sido ilegalmente fraccionadas por el patrono.

El señor Jiménez Marrero trabajó para General

Instruments desde diciembre de 1994 hasta diciembre de 1997,

inicialmente como ensamblador y luego como operador de

máquina. Por su parte, la señora Hernández Santos trabajó

como operadora de máquina y oficinista, desde julio de 1985

hasta diciembre de 1997.

Luego de varios incidentes procesales, se celebró el

juicio en su fondo durante los días 30 de abril y 1 de mayo

de 2002. El 7 de agosto de 2002, el Tribunal de Primera

Instancia dictó sentencia, declarando “Con Lugar” la

demanda.1

En relación con la reclamación de compensación a razón

del triple del tipo de salario convenido para las horas

regulares, por las horas trabajadas durante séptimos días

consecutivos de labor, cuando coincidían con horas extras en

exceso de cuarenta (40) semanales, el tribunal concluyó que

el señor Jiménez Marrero no trabajó bajo tal escenario.

Determinó que nunca laboró durante séptimos días consecutivos

de trabajo, por lo que no procedía su demanda en cuanto a ese

extremo. No obstante, concluyó que la señora Hernández

Santos sí laboró durante séptimos días de trabajo consecutivo

1 Apéndice del recurso de certiorari, págs. 691-736. CC-2004-1031 4

en cuatro (4) ocasiones2, coincidiendo tales periodos de

trabajo con jornadas extraordinarias en exceso de cuarenta

(40) horas semanales. Resolvió que las horas trabajadas por

la señora Hernández Santos bajo tal marco fáctico tenían que

ser compensadas por General Instruments de la forma

siguiente: una vez al salario regular por hora convenido; una

vez adicional por ser horas extras semanales y otra vez más

por constituir trabajo realizado durante el séptimo día

consecutivo de labor.

Por otro lado, en términos de la reclamación de

compensación por concepto de penalidad por periodos o

fracciones de periodos de tomar alimentos (P.T.A.)

trabajados, el tribunal concluyó que, durante su tiempo de

servicio con General Instruments, el señor Jiménez Marrero

sólo disfrutó de media (½) hora diaria de P.T.A. Determinó

que el patrono no desfiló prueba que demostrara que el señor

Jiménez Marrero solicitó, autorizó u acordó reducir a media

(½) hora su P.T.A. Dictaminó que General Instruments venía

obligada a pagarle por cada media (½) hora de P.T.A. dejada

de disfrutar (quinientas cuatro (504) medias (½) horas en

total) un tipo de salario igual al doble del tipo de salario

convenido para las horas regulares, descontando la

2 Específicamente, los días (1) 23 de octubre de 1995, (2) 15 de julio de 1996, (3) 23 de septiembre de 1996 y (4) 23 de diciembre de 1996. CC-2004-1031 5

compensación a tipo sencillo que de las mismas General

Instruments había satisfecho.3

Distinto al caso del señor Jiménez Marrero, el tribunal

encontró que el 8 de julio de 1985, la señora Hernández

Santos firmó un formulario, tipo carta, en el cual solicitó a

General Instruments que le gestionara ante el Departamento

del Trabajo un permiso para reducir su P.T.A. a media (½)

hora.4 Determinó que, en efecto, el 23 de julio de 1985, el

Departamento del Trabajo expidió a General Instruments el

referido permiso.5 Por ello, resolvió que la señora

Hernández Santos no tenía derecho a compensación a razón del

doble del tipo de salario convenido para las horas regulares

por las medias (½) horas del P.T.A. no disfrutado como

resultado de la reducción.

Ahora bien, luego examinar las tarjetas de asistencia de

la señora Hernández Santos, el tribunal concluyó que en

ciento noventa (190) ocasiones, durante los años 1991-1997,

ésta trabajó toda o parte de la media (½) hora de P.T.A. que

le quedaba disponible, luego de practicada la concernida

reducción. Determinó que, en todas esas ocasiones, la señora

3 En su sentencia, el tribunal toma en cuenta los cambios en el salario regular por hora que tuvo el señor Jiménez Marrero durante su tiempo de servicio con General Instruments. 4 Véase copia del documento, Apéndice del recurso de certiorari, pág. 229. Cabe señalar que, a esa fecha, el nombre de la demandada era M/A Comm Telecomunications Puerto Rico, Inc. 5 Véase copia del permiso expedido por el Departamento del Trabajo, Apéndice del recurso de certiorari, pág. 230. CC-2004-1031 6

Hernández Santos trabajó por espacio de más de cinco (5),

seis (6) o siete (7) horas consecutivas, sin hacer una pausa

en sus labores para alimentarse.6 Concluyó que ello ocurrió,

tanto durante jornadas regulares como durante jornadas

extraordinarias, en las cuales la señora Hernández Santos era

acreedora a un segundo (2do) P.T.A., luego de haber trabajado

por cinco (5) horas consecutivas, a partir de su regreso a

labores, después de concluido su primer P.T.A.7 Dictaminó

que en cada una de las ciento noventa (190) ocasiones en que

la señora Hernández Santos trabajó durante toda o parte de su

ya reducida media (½) hora de P.T.A., General Instruments

venía obligada a pagarle un tipo de salario igual al doble o

igual al triple del tipo de salario convenido para las horas

regulares, por los periodos o fracciones de periodos de tomar

alimentos dejados de disfrutar, siendo el carácter doble o

triple de la compensación, dependiente, en cada caso, de si

se trataba de un P.T.A. en jornada regular o de uno en

jornada extraordinaria. Ello, claro está, descontando la

compensación a tipo sencillo o doble que, según haya sido el

caso, General Instruments satisfizo por los periodos o

6 Véase el detalle de las ciento noventa (190) ocasiones en que ello sucedió, por orden cronológico, con especificación de día, mes y año, en la tabla que a esos fines consignó en su sentencia el Tribunal de Primera Instancia, Apéndice del recurso de certiorari, págs. 710-713. 7 La señora Hernández Santos nunca solicitó, autorizó ni acordó con General Instruments obviar su segundo P.T.A., en caso de no trabajarse más de 2 horas extras, luego de concluida la jornada regular. CC-2004-1031 7

fracciones de periodos de tomar alimentos trabajados en

jornada regular o extraordinaria.

De otra parte, en cuanto a la reclamación de diferencia

en compensación por horas extras diarias proveniente de la

práctica del patrono de no considerar en su cómputo el

diferencial de turno nocturno de $0.25 por hora dispuesto en

el Manual del Empleado, el tribunal concluyó que el señor

Jiménez Marrero no era acreedor a la misma. Determinó que no

trabajó horas extras en horarios en los cuales General

Instruments se había comprometido a pagar el concernido

diferencial de turno. En cambio, concluyó que las tarjetas

de asistencia de la señora Hernández Santos demostraban que

trabajó en cuarenta y cuatro (44) ocasiones, durante los años

1991-1997, horas extras diarias, en horarios en los que

General Instruments se había comprometido a pagar el

diferencial de turno en cuestión.8 En consecuencia, resolvió

que General Instruments venía obligada, en cada una de dichas

instancias, a hacer lo que nunca hizo: considerar el referido

diferencial de turno nocturno en el cómputo de horas extras

diarias. Obviamente, implicando ello el deber de General

Instruments de hacer el recómputo correspondiente de la

compensación por horas extras y pagarle a la señora Hernández

8 Véase el detalle de las cuarenta y cuatro (44) ocasiones en que ello sucedió, por orden cronológico, con especificación de día, mes y año, en la tabla que a esos fines consignó en su sentencia el Tribunal de Primera Instancia, Apéndice del recurso de certiorari, págs. 708-709. CC-2004-1031 8

Santos la diferencia resultante entre la cantidad correcta de

compensación por horas extras y la pagada.

Finalmente, en relación con el reclamo a los efectos de

que General Instruments pagara, de nuevo, las vacaciones

ilegalmente fraccionadas, el Tribunal de Primera Instancia

concluyó que, en el caso de la señora Hernández Santos, no

hubo tal fraccionamiento. Por tanto, resolvió que no

procedía su demanda en cuanto a dicho extremo. Sin embargo,

concluyó que General Instruments le fraccionó ilegalmente las

vacaciones al señor Jiménez Marrero, en dos (2) periodos de

cinco (5) días laborables consecutivos cada uno, tanto en el

año 1995 como en el 1996. Razonó que la ilegalidad del

fraccionamiento estribó en que el empleado nunca lo solicitó,

autorizó u acordó con el patrono. Resolvió que la actuación

de General Instruments violó las disposiciones del decreto

mandatorio que le era aplicable. Expresó que, aunque el

decreto mandatorio no disponía un remedio específico para tal

violación, procedía tomar por analogía el remedio que sí

contemplaba el decreto para el caso en que el patrono no

concede vacaciones después de acumularse por dos (2) años;

esto es, pagar dos (2) veces (doble) los días acumulados en

exceso de dichos dos (2) años. Así las cosas, dispuso que

General Instruments, por analogía, venía obligada a pagarle

al señor Jiménez Marrero, nuevamente, los días de vacaciones

que le concedió en disfrute y paga, pero de forma

fraccionada, tanto en el año 1995 como en el 1996. CC-2004-1031 9

Inconforme, General Instruments recurrió al Tribunal de

Apelaciones.

El 30 de agosto de 2004, el Tribunal de Apelaciones

confirmó la sentencia apelada en todos sus extremos.

Denegada una moción de reconsideración, General

Instruments acudió ante nos mediante recurso de certiorari.

Señaló que el Tribunal de Apelaciones cometió los errores

siguientes:

1. Erró manifiestamente el Honorable TA al resolver que el trabajo realizado durante el séptimo día consecutivo de trabajo debe compensarse al triple del salario regular por hora, cuando éstas coincidían con trabajo en exceso de 40 horas.

2. Erró manifiestamente el Honorable TA al imponer una penalidad por el alegado fraccionamiento de vacaciones, cuando no existe dicha penalidad dispuesta en ley o decreto mandatorio aplicable.

3. Erró manifiestamente el Honorable TA al resolver que a la demandante Nitza Hernández debía pagársele un diferencial de turno por las horas extras trabajadas, cuando la propia demandante declaró que no reclamaba dicha partida, y cuándo era improcedente dicho pago toda vez que ella siempre trabajó en un primer turno, para el cual no había diferencial aplicable.

4. Erró manifiestamente el Honorable TA al concluir que procedía el pago de una penalidad por cada instancia en que Hernández comenzó a disfrutar su periodo de tomar alimentos después de comenzada la sexta hora consecutiva de trabajo, cuando la tardanza era de solo unos pocos minutos, y cuando no se probó que General Instruments no le pagaba la penalidad aplicable.

5. Erró manifiestamente el honorable [sic] Tribunal de Primera Instancia al declarar con lugar ciertas partes de la demanda, cuando los demandante [sic] no cumplieron con el peso de probar sus reclamaciones. CC-2004-1031 10

El 31 de enero de 2005, la Asociación de Industriales de

Puerto Rico, en adelante la Asociación de Industriales,

presentó ante nos una moción solicitando autorización para

presentar un memorando en calidad de Amicus Curiae y en apoyo

a la expedición del recurso de certiorari presentado por su

miembro afiliado General Instruments. Nos alertó que la

sentencia del Tribunal de Apelaciones forma parte de un

conjunto de decisiones que confligen con otras tantas

emitidas por distintas sedes del Tribunal de Primera

Instancia y paneles del Tribunal de Apelaciones en

controversias idénticas, relacionadas con la compensación por

horas trabajadas durante séptimos días consecutivos de labor,

que coinciden con horas extras en exceso de cuarenta (40)

semanales, y relacionadas con el fraccionamiento de

vacaciones y sus consecuencias. Nos invitó a pautar sobre

ambos extremos para terminar con lo que describió como una

caótica confusión jurídica entre sus empresas afiliadas.

Decidimos expedir el recurso de certiorari y declarar “Con

Lugar” la solicitud de la Asociación de Industriales.

Habiendo estudiado cuidadosamente el voluminoso

expediente del recurso, y contando con el beneficio de la

comparecencia de las partes y de la Asociación de

Industriales estamos en posición de resolver.9

9 En su comparecencia, la Asociación de Industriales se limitó a discutir los señalamientos de error 1 y 2 levantados por General Instruments. Éstos son el relativo a la compensación de las horas trabajadas durante séptimos días (Continúa . . .) CC-2004-1031 11

II

Para la mejor y más cabal comprensión de esta Opinión,

atenderemos los errores señalados por General Instruments

según la relación existente entre ellos.

A. Compensación por las horas trabajadas durante séptimos

días consecutivos de labor, cuando coinciden con horas extras

en exceso de cuarenta (40) semanales.

Tanto la peticionaria como los recurridos han hecho un

esfuerzo en sus respectivos alegatos para convencernos, la

primera, de que la compensación por horas trabajadas durante

séptimos días consecutivos de labor que coinciden con horas

extras semanales es a tiempo doble, y los segundos, de que la

interacción de la Ley 289 y la 379 produce, bajo dicho

escenario, una norma de compensación a tiempo triple. El

Tribunal de Apelaciones resolvió que la compensación que

procede en tal escenario es tiempo triple. Veamos.

Mediante la aprobación de la Ley Núm. 289 de 9 de abril

de 194610, conocida como la Ley del Día de Descanso o Ley del

Séptimo Día, en adelante Ley 289, la Asamblea Legislativa

_________________________________________________________ que coinciden con horas extras semanales y el relacionado a las consecuencias de un fraccionamiento de vacaciones no ajustado a Derecho. 10 29 L.P.R.A. secs. 295-299. Esta ley fue subsiguientemente enmendada por la Ley Núm. 130 de 27 de abril de 1950, para excluir de la definición del término “empleado” a los profesionales, ejecutivos y administradores, y por la Ley Núm. 121 de 2 de junio de 1976, para incluir como patronos (Continúa . . .) CC-2004-1031 12

consagró, con carácter urgente11, el derecho de todo

empleado, cuyo patrono no estuviese sujeto a las

disposiciones de la antigua Ley de Cierre12, a un (1) día de

descanso por cada seis (6) de trabajo, entendiéndose por día

de descanso un periodo de veinticuatro (24) horas

consecutivas.13 Como medida para desalentar que los patronos

requirieran o permitieran a sus empleados trabajar durante el

día de descanso o, lo que es igual, durante séptimos días

consecutivos de labor, el legislador le impuso la obligación

de pagar las horas rendidas por sus empleados durante dichos

días a razón del doble del tipo de salario convenido para las

horas regulares.14 Conviene destacar que, en ese momento, no

denominó tales horas como “horas extras”.

Apenas dos (2) años más tarde, la Asamblea Legislativa

volvió a aprobar legislación para limitar la jornada de

trabajo en Puerto Rico. En esa ocasión, promulgó la Ley Núm.

379 de 15 de mayo de 1948, conocida como la Ley de la Jornada

_________________________________________________________ sujetos a sus disposiciones a los que operan sin fines de lucro. 11 Su sección 7 dispone: Esta Ley, por ser de carácter urgente y necesaria, empezará a regir inmediatamente después de su aprobación. 29 L.P.R.A. sec. 299. 12 Hoy Ley para Regular las Operaciones de Establecimientos Comerciales, 29 L.P.R.A. sec. 301 et seq. 13 29 L.P.R.A. sec. 295. 14 Íd., sec. 298. CC-2004-1031 13

de Trabajo o Ley de Horas y Días de Trabajo, en adelante Ley

379.15

Como dato singular, el artículo 22 de la Ley 379

expresamente dejó subsistente la Ley 289 y los decretos

mandatorios promulgados por la hoy extinta Junta de Salario

Mínimo de Puerto Rico, al amparo de la entonces Ley de

Salario Mínimo de Puerto Rico, Ley Núm. 8 de 5 de abril de

1941.16 Dichos decretos mandatorios, hoy conocidos como “los

originales”, algunos de los cuales fueron aprobados con

anterioridad a las Leyes 289 y 379, disponían, entre otras

condiciones de trabajo en beneficio de los trabajadores,

horas máximas de labor diaria y/o semanal.17

Tal como hizo en la Ley 289, el legislador describió la

Ley 379 como una necesaria y urgente.18 En su Exposición de

Motivos la resaltó como “una de las grandes reivindicaciones

obreras” y acto seguido consignó lo siguiente:

Se trata de una medida de efectiva protección de la salud, la seguridad y la vida del trabajador. Las jornadas excesivas de labor producen fatiga, aumentan la frecuencia de los accidentes del trabajo y quebrantan el vigor del organismo, exponiéndose a dolencias y enfermedades. Además, privan al trabajador del tiempo necesario para el

15 29 L.P.R.A. secs. 271-288. 16 1948 Leyes de Puerto Rico 1255, 1271. 17 A modo de ilustración, véase la sección B del Decreto Mandatorio Núm. 5 (1944), aplicable a la Industria de Cerveza y Gaseosas y la sección B(2)(a) y (b) del Decreto Mandatorio Núm. 3 (1943), aplicable a la Industria del Azúcar. 18 1948 Leyes de Puerto Rico 1255, 1271. CC-2004-1031 14

solaz y cultivo de su espíritu y sus relaciones sociales y ciudadanas (énfasis suplido).19

Tales eran las jornadas y condiciones de trabajo que

sufrían los obreros en aquellos días del año 1948, que en el

último párrafo de la referida Exposición de Motivos, la

Legislatura consignó lo siguiente:

Se declara por la presente que la política de esta Ley es, mediante el ejercicio de la facultad de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico para decretar leyes para la protección de la vida, la salud y la seguridad de empleados y obreros, corregir y tan rápidamente como sea posible eliminar las condiciones de explotación del trabajador a base de jornadas excesivas, aumentar los empleos sustancialmente y proveer una mejor compensación al empleado en aquellos casos en que el patrono prolonga la jornada (énfasis nuestro).20

A la fecha de los hechos del caso de autos, y en la

actualidad, la Ley 379 establece en su artículo 2 que ocho

(8) horas de labor constituyen la jornada diaria de trabajo

en Puerto Rico, y cuarenta (40), la jornada de trabajo

semanal.21 Por su parte, su artículo 3 dispone que son horas

regulares de trabajo ocho (8) durante cualquier día de

trabajo y cuarenta (40) durante cualquier semana de

trabajo.22

19 Íd., 1255. 20 Íd., 1257. 21 29 L.P.R.A. sec. 271. Originalmente, y hasta el año 1974, la ley disponía que la jornada de trabajo semanal era de cuarenta y ocho (48) horas. 22 29 L.P.R.A. sec. 272. Originalmente, y hasta el año 1974, la ley disponía que eran horas regulares de trabajo cuarenta y ocho (48) durante cualquier semana. CC-2004-1031 15

Por otro lado, el artículo 4 de la Ley 379 lista qué son

horas extras de trabajo, y citamos:

(a) Las horas que un empleado trabaja para su patrono en exceso de ocho (8) horas durante cualquier período de veinticuatro (24) horas consecutivas;

(b) Las horas que un empleado trabaja para su patrono en exceso de cuarenta (40) durante cualquier semana, a menos que las horas trabajadas diariamente en exceso de ocho sean pagadas a tipo doble;

(c) Las horas que un empleado trabaja para su patrono durante los días u horas en que el establecimiento en que presta servicio deba permanecer cerrado al público por disposición legal; Disponiéndose, sin embargo, que no serán horas extra las horas que el empleado trabaja para su patrono durante los días u horas en que el establecimiento deba permanecer cerrado al público cuando el patrono ha obtenido del Secretario del Trabajo el permiso requerido por la Ley Núm. 80 de 5 de mayo de 1931, según ha sido o fuera subsiguientemente enmendada, y la totalidad de horas trabajadas por el empleado durante ese día no exceda de ocho (8) horas ni la totalidad de horas trabajadas durante la semana exceda de cuarenta (40) horas.

(d) Las horas que un empleado trabaja para su patrono durante el día de descanso que se haya fijado o se fijase por ley en el caso de industrias y negocios que no están sujetos al cierre de su establecimiento; y las horas que un empleado trabaja para su patrono durante el día domingo en aquellos establecimientos comerciales que mantengan sus operaciones ese día y estén sujetos a las disposiciones de la ley para regular las operaciones de establecimientos comerciales; Disponiéndose que las horas trabajadas durante el día domingo en los establecimientos comerciales cubiertos por dicha ley se pagarán a un tipo de salario igual al doble del tipo convenido para las horas regulares.

(e) Las horas que el empleado trabaja para su patrono en exceso del máximo de horas de labor al día que la Junta de Salario Mínimo haya fijado o CC-2004-1031 16

fijase para la ocupación, negocio o industria en cuestión;

(f) Las horas que el empleado trabaja para su patrono en exceso del máximo de horas de labor al día fijado en un convenio colectivo de trabajo (énfasis suplido).23

Inmediatamente después de listar las distintas clases de

horas extras existentes, el artículo 5 de la ley dispone cómo

el patrono tiene que pagarlas. Sin hacer distinción alguna

entre las distintas clases de horas extras, el referido

artículo indica lo siguiente:

Todo patrono que emplee o permita que trabaje un empleado durante horas extras vendrá obligado a pagarle por cada hora extra un tipo de salario igual al doble del tipo convenido para las horas regulares; Disponiéndose, sin embargo, que todo patrono de una industria en Puerto Rico cubierta por las disposiciones de Ley de Normas Razonables de Trabajo (“FAIR LABOR STANDARS ACT”) aprobada por el Congreso de Estados Unidos de América en 25 de junio de 1938, según ha sido o fuere subsiguientemente enmendada, sólo vendrá obligado a pagar por cada hora extra de trabajo en exceso de la jornada de ocho (8) horas un tipo de salario a razón de, por lo menos, tiempo y medio del tipo de salario convenido para las horas regulares, salvo el caso en que por decreto de la Junta de Salario Mínimo o convenio colectivo de trabajo se haya fijado otra norma de trabajo o de compensación, o de ambas (énfasis nuestro).24

Al menos en dos (2) ocasiones tuvimos ante nuestra

consideración controversias salariales en las que se

reclamaba compensación por horas trabajadas durante séptimos

días consecutivos de labor, que resultaban ser también horas

23 29 L.P.R.A. sec. 273. 24 Íd., sec. 274. Renumerado como artículo 6 por la Ley Núm. 83 de 20 de julio de 1995. CC-2004-1031 17

extras en exceso de cuarenta (40) semanales. Laborde v.

Eastern Sugar25 fue un caso en el que la reclamación salarial

cubría el período de tiempo comprendido entre el 10 de

febrero de 1942 y el 30 de junio de 1952. Allí pautamos cómo

debían pagarse las horas de trabajo reclamadas, tomando en

cuenta los cambios en las jornadas de labor y normas de

compensación introducidas a lo largo del periodo cubierto por

la reclamación por la Ley Núm. 49 de 7 de agosto de 193526,

el Decreto Mandatorio Núm. 3, supra –de 1943-, la Ley 289 –de

1946- y la Ley 379 –de 1948. A pesar de que las reglas de

compensación allí pautadas incluían el escenario de

interacción entre las Leyes 289 y 379, aquí en controversia,

en ningún momento resolvimos ni vislumbramos que procedía,

como resultado del mismo, una compensación a razón del triple

del salario convenido para horas regulares. Más aún, en

dicho caso, también entró en interacción con las Leyes 289 y

379 las disposiciones de horas máximas de labor semanal del

Decreto Mandatorio Núm. 3, supra, y, sin embargo, expresamos:

[e]l efecto de la Ley Núm. 379 de 1948 sobre el Decreto Mandatorio Núm. 3, en cuanto a la industria azucarera se refiere, fue crear un nuevo tipo de compensación por hora durante el tiempo de zafra, conservando la compensación a tipo doble por cualquier hora trabajada durante el día de descanso (énfasis nuestro).27

25 81 D.P.R. 478 (1959). 26 1935 Leyes de Puerto Rico 539. 27 Íd., pág. 490. CC-2004-1031 18

Asimismo, en Ponce Ramos v. Fajardo Sugar Co.28, estuvo

en controversia en qué momento exacto comienza el período de

veinticuatro (24) horas consecutivas de descanso a que se

refieren las Leyes 289 y 379; es decir, en qué momento exacto

termina el sexto día consecutivo de trabajo que menciona la

Ley 289. En aquel entonces, todavía la jornada máxima de

trabajo semanal contemplada por la Ley 379 era de cuarenta y

ocho (48) horas.29 Sin embargo, luego de resolver la

controversia de derecho que planteaba el caso, ordenamos al

patrono pagar a tiempo doble las ocho (8) horas trabajadas

por los obreros reclamantes durante su día de descanso, las

que a su vez, como cuestión de hecho, constituían horas

extras diarias -como consecuencia de un cambio de turno- y

horas extras semanales -en exceso de cuarenta y ocho (48).30

Como vemos, en dicho caso tampoco dispusimos la compensación

a razón del triple del salario convenido para horas regulares

que ante nos reclaman los recurridos, quienes, a la sazón,

están ubicados en un marco fáctico similar al de Ponce Ramos.

Si bien es cierto que en ninguno de los dos (2) casos

discutidos dispusimos la compensación a tiempo triple aquí

reclamada, también lo es que no se nos planteó, como

controversia concreta, que la interacción de la Ley 289 con

la Ley 379 creaba un estado de derecho de compensación a

28 85 D.P.R. 599 (1962). 29 Véase notas al calce 21-22. 30 Véase, Ponce Ramos v. Fajardo Sugar Co., supra, pág. 609. CC-2004-1031 19

razón del triple del tipo de salario convenido para horas

regulares, al trabajarse durante el día de descanso, en

momentos en que el empleado se hallaba laborando, a su vez,

en tiempo extraordinario en exceso de cuarenta (40) horas

semanales. Además, nótese que éstos casos fueron resueltos

con anterioridad a Pamblanco v. Union Carbide31, Acevedo v.

P.R. Sun Oil Co.32 y Colón v. Syntex P.R., Inc.33 Asimismo,

fueron resueltos previo a la aprobación del Reglamento para

Regular el Disfrute del Periodo de Tomar Alimentos,

Compensación y la Expedición de Permisos para su Reducción,

Núm. 4334 del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, de

24 de septiembre de 1990. Como sabemos, del análisis

integrado de la Ley 379, los casos mencionados y el

reglamento aludido se desprende que, cuando el P.T.A.

coincide con tiempo extraordinario, si se trabaja durante el

mismo, o parte del mismo, además de la paga requerida por ley

por ser hora extra, el patrono viene obligado a pagar una

penalidad equivalente a una vez adicional la hora o fracción

de la hora de P.T.A. no disfrutada. También conocemos que lo

mismo aplica en el caso en que se ha reducido el P.T.A. y se

trabaja durante todo o parte del P.T.A. reducido, cuando

coincide con tiempo extraordinario. Dicho de otra forma, el

P.T.A. o fracción del P.T.A que no se disfruta en jornada

31 90 D.P.R. 712 (1964). 32 14 D.P.R. 752 (1998). CC-2004-1031 20

extraordinaria, tiene que pagarse a razón del triple o, en

algunos casos, a razón de dos veces y media el tipo de

salario convenido para las horas regulares.34

Es evidente que el Tribunal de Apelaciones aplicó por

analogía la norma de compensación a tiempo triple, aplicable

al trabajo realizado durante el P.T.A. en jornada

extraordinaria, a la situación en que se realiza trabajo

durante el séptimo día consecutivo de labor, cuando dicho

trabajo resulta ser también en exceso de la jornada ordinaria

de cuarenta (40) horas semanales. Lo demuestra su conclusión

a los efectos de que la compensación en controversia estaba

gobernada por el razonamiento siguiente, y citamos:

(1)Una vez, porque se trabajó. (2)Una vez, por ser horas trabajadas en exceso de 40 horas semanales. (3)Una vez, por ser trabajadas en día de descanso. Es decir, la compensación es triple.35

No obstante, el foro intermedio apelativo erró al así

resolver. Veamos.

Cuando la Asamblea Legislativa aprobó en 1946 la Ley

_________________________________________________________ 33 2004 T.S.P.R. 104, 2004 J.T.S. 123, 162 D.P.R. __ (2004). 34 Por el efecto del “Disponiéndose” del artículo 6 de la Ley 379, 29 L.P.R.A. sec. 274. Véase, además, la Opinión 90-6 de 24 de septiembre de 1990 del Secretario del Trabajo. Se aclara que lo aseverado no procede cuando el empleado ha acordado por escrito con su patrono obviar el segundo P.T.A., en caso de que no se trabajen más de dos (2) horas extras, luego de concluir la jornada ordinaria de ocho (8) horas, de conformidad con el renumerado artículo 15 de dicha ley, 29 L.P.R.A. sec. 283. 35 Apéndice del recurso de certiorari, pág. 3046. CC-2004-1031 21

28936, conocía la existencia de decretos mandatorios que

disponían jornadas máximas de labor de cuarenta y ocho (48) o

cuarenta (40) horas semanales y que obligaban al patrono a

compensar a razón del doble o, al menos, a razón de tiempo y

medio el tipo de salario convenido para las horas regulares,

las horas trabajadas por sus empleados en exceso de tales

jornadas máximas semanales. Aún así, promulgó la Ley 289 y

estableció en su sección 4 el derecho de los empleados a

recibir paga a un “tipo de salario igual al doble del tipo

convenido para horas regulares” por las horas trabajadas

durante el día de descanso semanal (énfasis suplido). Si la

intención del legislador hubiese sido que dichas horas se

pagaran a tiempo triple, cuando coincidieran con jornada

extraordinaria en exceso de cuarenta y ocho (48), en exceso

de cuarenta (40) o en exceso de cualquier otro máximo de

horas de labor semanal dispuesto en un decreto mandatorio,

fácil le hubiese sido hacer la salvedad correspondiente en la

propia sección 4 de la Ley 289. No obstante, no hizo reserva

de clase alguna a la compensación a tipo doble fijada en la

referida sección 4 de la ley.

Por otro lado, al aprobar la Ley 379, el legislador

fijó, con rango de ley, las jornadas máximas de labor diaria

y semanal en ocho (8) y cuarenta y ocho (48)37 horas,

respectivamente. Denominó tales horas como regulares y

36 No existe historial legislativo de la Ley 289. 37 Refiérase nuevamente a las notas al calce 21-22. CC-2004-1031 22

definió qué son horas extras de trabajo mediante la creación

de un listado taxativo en el artículo 4 de la ley. Según

señalamos antes, en dicho listado consignó, entre otras

categorías de horas extras, las horas trabajadas en exceso de

ocho (8) en un periodo de veinticuatro (24) consecutivas, las

horas trabajadas en exceso de cuarenta y ocho (48)38 a la

semana y las horas trabajadas durante el día de descanso

fijado por la Ley 289 (séptimo día de trabajo consecutivo).

Como explicáramos anteriormente, después de listar las

distintas categorías de horas extras existentes, el

legislador dispuso cómo el patrono tenía que pagarlas.

Estableció al respecto dos (2) normas de compensación en el

artículo 539 de la ley, a saber:

(1) a razón del doble del tipo de salario convenido

para las horas regulares;

(2) patronos sujetos a las disposiciones de la Ley de

Normas Razonables de Trabajo de 1938, sólo vendrían

obligados a pagar por cada hora extra de trabajo en

exceso de la jornada legal de ocho (8) horas, por

lo menos, tiempo y medio del tipo de salario

convenido para las horas regulares. 40

38 Íd. 39 Véase la nota al calce 24. 40 Salvo el caso en que por decreto mandatorio de la hoy extinta Junta de Salario Mínimo de Puerto Rico o por virtud de un convenio colectivo de trabajo se haya fijado otra norma de compensación. CC-2004-1031 23

Entonces, aquí procede hacer la misma observación. Si

la Asamblea Legislativa hubiese querido establecer una norma

de compensación distinta a las anteriores para las horas

extras trabajadas en exceso de cuarenta (40) semanales, que

coinciden con el día de descanso del empleado, hubiese hecho

la salvedad correspondiente al redactar el referido artículo

5 de la Ley 379. Fácil le hubiese sido hacerlo, mas no lo

hizo.

Profundizando aún más en nuestro estudio, hemos

examinado el escaso historial legislativo disponible de la

Ley 379. En él, nada hemos encontrado que nos mueva a pensar

que el legislador contemplara una norma de pago distinta para

las horas extras semanales, cuando éstas coinciden con horas

trabajadas durante un séptimo día consecutivo de labor. Al

parecer, el asunto ni siquiera fue objeto de discusión

durante el proceso de aprobación de la pieza legislativa.

Somos del criterio que cuando se legisló la Ley 379, la

Asamblea Legislativa sencillamente elevó a rango de hora

extra las horas trabajadas durante el día de descanso o

séptimo día de trabajo consecutivo fijado en la Ley 289, en

igualdad de condiciones con los restantes tipos de horas

extras listadas en su artículo 4. Lo mismo hizo con las

horas trabajadas durante los días u horas en que los

establecimientos comerciales debían permanecer cerrados al

público a tenor con la antigua Ley de Cierre.41 En nuestra

41 Véase nota al calce 12. CC-2004-1031 24

apreciación, el legislador simplemente aprovechó la

aprobación de la Ley 379 para designar y reunir en un mismo

artículo de la ley -artículo 4- las distintas instancias en

que se producen horas extras de trabajo. No estableció

diferencia jerárquica ni supremacía alguna entre las

distintas clases de horas extras listadas en el referido

artículo, ni estableció una norma de compensación distinta

para horas extras semanales que coincidan con el día semanal

de descanso del trabajador.42

Según se desprende de la antes discutida Exposición de

Motivos de la Ley 379, al aprobarse la ley, la Legislatura

estaba consciente de que la Ley 289 no había sido una medida

legislativa suficiente para proteger la salud, la seguridad y

la vida del trabajador, aún fatigado y expuesto a accidentes

y enfermedades como resultado de jornadas excesivas de labor.

Con su aprobación, entonces, quiso finalmente corregir y

eliminar lo que describió como condiciones de explotación del

trabajador basadas en jornadas excesivas. No albergamos

dudas de que esas condiciones de explotación basadas en

jornadas excesivas incluían el escenario aquí en

42 Conviene aclarar que la Ley 289 de ninguna manera perdió vigencia o valía con la aprobación de la Ley 379. La primera continúa cubriendo escenarios de trabajo fuera del alcance de la Ley 379. A modo de ejemplo, la Ley 289 dispone compensación a tipo doble por todas las horas trabajadas durante un séptimo día consecutivo de labor, independientemente de la cantidad de horas que el empleado haya trabajado en la semana. Ello implica que bajo la Ley 289 el obrero tiene derecho a paga a tipo doble, aún cuando haya trabajado menos de cuarenta (40) horas en la semana. CC-2004-1031 25

controversia: trabajo rendido durante un séptimo día

consecutivo de labor que resulta ser también en exceso de

cuarenta (40) horas semanales.43 Para ese escenario de

trabajo, el legislador pudo haber dispuesto una norma de

compensación a un tipo de salario igual al triple44 del tipo

de salario convenido para las horas regulares. No lo hizo,

aún estando plenamente consciente de que por virtud de la Ley

289, las horas trabajadas durante el séptimo día ya se

compensaban a tiempo doble. No nos corresponde hacerlo a

nosotros vía fiat judicial. Es conveniente añadir aquí que

la oficina del Procurador del Trabajo del Departamento del

Trabajo y Recursos Humanos, la cual sienta la política

pública del referido Departamento en cuanto a la

interpretación de la legislación protectora del trabajo que

la agencia administra, contestó la consulta número 13606,

llegando a la misma conclusión que nosotros.45

43 Originalmente eran cuarenta y ocho (48) horas semanales. Refiérase nuevamente a las notas al calce 21-22. 44 O igual a dos veces y media. Véase la primera oración de la nota al calce 34. 45 La respuesta a la consulta número 13606 fue la siguiente:

21 de octubre de 1991

Re: Consulta Número 13603

Un empleado que trabaja siete (7) días consecutivos de ocho (8) horas cada uno, debe recibir la siguiente paga: 1/

1. Las primeras cuarenta (40) horas, o sea, los primeros cinco (5) días de ocho (8) horas de (Continúa . . .) CC-2004-1031 26

Por último, no puede utilizarse por analogía, en el

escenario de trabajo en controversia, la norma de

compensación a tiempo triple46, aplicable al trabajo

realizado durante el P.T.A. en jornada extraordinaria. Sobre

este particular, basta recordar que, según resolvimos en

Salgado v. Tribunal Superior, el P.T.A. no constituye una

_________________________________________________________ trabajo, debe recibir una paga equivalente a cuarenta (40) horas sencillas de labor, por constituir la jornada semanal regular de trabajo. (Artículo 3, Ley Núm. 379 de 15 de mayo de 1948, según enmendada). 2. El sexto día de trabajo debe pagarse a tiempo doble por constituir tiempo extra en exceso de la jornada regular de cuarenta (40) horas a la semana. (Artículo 4 (b), Ley Núm. 379, supra). 3. El séptimo día debe pagarse a tiempo doble por constituir el día mandatorio de descanso dispuesto por la Ley Núm. 289 de 9 de abril de 1946, según enmendada. (Sección 4 de la ley).

En total, el empleado debe recibir una paga equivalente a setentidós (72) horas de trabajo.2/ Naturalmente, a pesar de que no existe una prohibición en ley para que un empleado trabaje durante siete (7) días consecutivos, como cuestión de política pública no se favorece una jornada tan prolongada de labor.

Cordialmente,

Julio Cruz Rodríguez Procurador del Trabajo (Énfasis nuestro)

1/Asumiendo la aplicación de la Ley Núm. 289 de 9 de abril de 1946, según enmendada, como se hace en la consulta.

2/Estamos asumiendo que cada día el empleado disfrutó de su hora para tomar alimentos. 46 O a razón de dos veces y media, en algunos casos. Refiérase a la nota al calce 44. CC-2004-1031 27

hora extra.47 El concepto del P.T.A. es uno distinto y

totalmente independiente al de hora extra.48

En definitiva, erraron tanto el Tribunal de Primera

Instancia como el Tribunal de Apelaciones al resolver que las

horas trabajadas durante un séptimo día consecutivo de labor,

que resultan ser también en exceso de cuarenta (40) horas

semanales, deben compensarse a un tipo de salario igual al

triple del tipo de salario convenido para las horas

regulares. Es un hecho incontrovertido que General

Instruments le pagó a la señora Hernández Santos, en las

cuatro (4) ocasiones en que ello ocurrió, a razón del doble

del tipo de salario convenido para las horas regulares. Como

hemos visto, tal actuación se ajustó al Derecho aplicable.

B. Consideración de un diferencial de turno en el cómputo de

la compensación por horas extras.

El Manual del Empleado que General Instruments distribuyó

a sus trabajadores, incluida la señora Hernández Santos,

disponía que los empleados no exentos recibirían el pago de

un “Diferencial por Turno Nocturno” de $0.25 o $0.40 por

hora. De $0.25, si el empleado rendía labores en horarios de

3:30 PM en adelante. De $0.40, si rendía labores en horarios

de 10:00 PM en adelante.49

47 92 D.P.R. 363, 372 (1965). 48 Concreto Mixto v. Tribunal Superior, 92 D.P.R. 808 (1965). 49 Apéndice del recurso de certiorari, pág. 245. CC-2004-1031 28

El horario regular de trabajo de la señora Hernández

Santos era de 7:00 AM - 3:30 PM, con media (½) hora de P.T.A.

De otro lado, General Instruments mantenía turnos de trabajo

durante las 24 horas del día.

El Tribunal de Primera Instancia determinó que los

registros de asistencia de la señora Hernández Santos

demostraban que durante los años 1991-1997 ésta trabajó en

cuarenta y cuatro (44) ocasiones horas extras en exceso de

ocho (8) diarias.50 Concluyó que en cada una de dichas

ocasiones, una vez completó sus ocho (8) horas regulares de

trabajo a las 3:30 PM, la señora Hernández Santos continuó

trabajando en jornada extraordinaria, en horario

correspondiente al segundo turno de la empresa. Dicha

conclusión está ampliamente apoyada por las tarjetas de

asistencia de la señora Hernández Santos.51 Por otro la do,

es un hecho incontrovertido que General Instruments no

consideró el diferencial de turno nocturno de $0.25 por hora

al calcular la compensación correspondiente a las horas

extras diarias rendidas por la señora Hernández Santos

después de las 3:30 PM.

50 Véase el detalle de las cuarenta y cuatro (44) ocasiones en que ello sucedió, por orden cronológico, con especificación de día, mes y año, en la tabla que a esos fines consignó en su sentencia el Tribunal de Primera Instancia, Apéndice del recurso de certiorari, págs. 708-709. 51 Véase, a modo de ilustración, Apéndice del recurso de certiorari, págs. 819-1121. CC-2004-1031 29

El Tribunal de Apelaciones, confirmando al foro primario,

resolvió que General Instruments venía obligada a considerar

el referido diferencial de turno en el cómputo de la

compensación por horas extras diarias de la señora Hernández

Santos. Sin embargo, General Instruments arguye ante

nosotros que el foro intermedio apelativo erró porque el

diferencial de turno en cuestión no podía ser incluido como

parte del “tipo de salario convenido para las horas

regulares” de la señora Hernández Santos.52

Según señalamos antes, el renumerado artículo 6 de la

Ley 379 dispone que “[t]odo patrono que emplee o permita que

un empleado trabaje durante horas extras vendrá obligado a

pagarle por cada hora extra un tipo de salario igual al doble

del tipo de salario convenido para las horas regulares”

(énfasis nuestro).53

Para resolver la presente controversia, basta con acudir

a la definición del término “salario” que provee la propia

Ley 379 en su artículo 20, y citamos:

...

52 Alegato de la parte peticionaria, Apéndice del recurso de certiorari, pág. 25. Enfatizamos que en su comparecencia como amigo de la corte, la Asociación de Industriales no se expresó sobre este señalamiento de error. Véase nota al calce 9. 53 Omitimos la parte del “Disponiéndose” del referido artículo por no ser pertinente al presente caso. Ello, y como indicamos antes, en vista de que General Instruments pagaba todas las horas extras a razón del doble del tipo de salario convenido para las horas regulares. CC-2004-1031 30

(3) Salario- Incluye sueldo, jornal, paga y cualquier otra forma de retribución pecuniaria (énfasis suplido).54

Una simple lectura de la definición demuestra que el

legislador quiso que el término “salario” usado por él en el

renumerado artículo 6 de la Ley 379 fuera interpretado de la

forma más inclusiva, amplia y liberal posible. Si el

legislador hubiese querido una definición restrictiva del

término, a los fines de la norma de compensación por horas

extras dispuesta en el referido artículo 6 de la ley, le

hubiese dado una definición distinta.55

En consecuencia, resolvemos que el pago de $0.25 por

hora en concepto de “Diferencial por Turno Nocturno”

implementado por General Instruments constituye una forma de

retribución pecuniaria dentro del contexto de la definición

del término “salario” de la Ley 379. Nótese que, incluso, se

trata de un pago o compensación por hora trabajada que el

patrono estableció como incentivo a los empleados, en

atención a lo gravoso que resulta trabajar en horarios

nocturnos.

54 29 L.P.R.A. sec. 288. 55 Como cuestión de hecho, la Ley de Salario Mínimo, Vacaciones y Licencia por Enfermedad de Puerto Rico, infra, define de manera similar el término salario. Lo define así: “Salario - Incluye sueldo, jornal, y toda clase de compensación, sea en dinero, especie, servicios, facilidades o combinación de cualesquiera de ellos; pero no incluirá sino dinero cuando se trate de salario mínimo prescrito bajo las disposiciones de este título, a menos que el Secretario disponga o autorice otra cosa” (énfasis suplido). CC-2004-1031 31

Así las cosas, no le asiste la razón a General

Instruments cuando argumenta que el diferencial de turno en

cuestión no puede ser incluido como parte del “tipo de

salario convenido para las horas regulares” de la señora

Hernández Santos. Como correctamente concluyera el Tribunal

de Apelaciones, General Instruments venía obligada a incluir

el concernido diferencial de turno como parte del tipo de

salario regular por hora de la señora Hernández Santos a los

fines de calcular la compensación a tipo doble que le

correspondía por las horas extras rendidas después de las

3:30 PM.

La conclusión a la que hoy llegamos está en armonía con

nuestros pronunciamientos en los casos de Junta de Rel.

Trabajo v. Orange Crush56, y Beauchamp v. Holsum57, en los que

interpretamos el concepto “sueldo” o “salario”, contenido en

las Leyes de Salario Mínimo58 y de Indemnización por Despido

Injustificado59, en su sentido más amplio y liberal.

Asimismo, nuestra conclusión es cónsona con lo resuelto en

Quiñones Rosa v. Fajardo Development Co.60 Allí determinamos

que cuando el patrono acuerda con sus empleados el pago de

distintos tipos por hora que aumentan en función del momento

56 86 D.P.R. 652, 654 (1962). 57 116 D.P.R. 522, 526-527 (1985). 58 En aquel entonces, Ley Núm. 96 de 26 de junio de 1956, según enmendada, 29 L.P.R.A. ant. sec. 245 et seq. 59 Ley Núm. 80 de 30 de mayo de 1976, según enmendada, 29 L.P.R.A. sec. 185a et seq. CC-2004-1031 32

específico del día en que se rinde la labor, todo ello con el

objetivo de hacerles atractivo trabajar durante períodos

normalmente dedicados al solaz y al descanso, venía obligado

a calcular la compensación por horas extras trabajadas

durante dichos periodos, a base del doble del tipo por hora

acordado para cada momento del día en que se trabajaron las

mismas.61 No está de más puntualizar aquí que al examinar

las disposiciones de la Ley 379 debemos tener en cuenta el

reiterado principio de que se trata de un instrumento de

justicia social y de carácter reparador, y como tal, debe ser

interpretada en forma liberal, a favor de la mayor protección

de los derechos de los empleados.62

_________________________________________________________ 60 90 D.P.R. 684 (1964). 61 Íd., págs. 687-688. 62 Sánchez et al. v. Sylvana Lighting, 2006 T.S.P.R. 27, 2006 J.T.S. 36, 167 D.P.R. __ (2006); Cintrón v. The Ritz Carlton Hotel, 2004 T.S.P.R. 82, 2004 J.T.S. 88, 162 D.P.R. __ (2004); Rosario Toledo v. Distribuidora Kikuet, 151 D.P.R. 634 (2000); Acevedo v. P.R. Sun Oil Co., 145 D.P.R. 752 (1998); Dorante v. Wrangler de P.R., 145 D.P.R. 408 (1998); Vélez Rodríguez v. Pueblo International, Inc., 135 D.P.R. 500 (1994); Muñoz Hernández v. Policía de P.R., 134 D.P.R. 486 (1993); Pacheco Pietri v. E.L.A., 133 D.P.R. 907 (1933). Esa norma de interpretación es de mayor rigor ante la declaración constitucional al efecto de que todo trabajador tiene derecho a un salario mínimo razonable, a protección contra riesgos para su salud o integridad personal en su trabajo o empleo, y a una jornada ordinaria que no exceda de ocho horas de trabajo; y que sólo podrá trabajarse en exceso de este límite diario mediante compensación extraordinaria que nunca será menor de una vez y media el tipo de salario ordinario dispuesto por ley. Art. II, Sec. 16, Const. E.L.A., L.P.R.A., Tomo 1. Nótese que existe una gran diferencia entre interpretar la ley y legislar judicialmente. Contrario al escenario envuelto en el señalamiento de error discutido en la parte II A de esta Opinión, el presente en esta parte II B es susceptible de interpretación judicial. CC-2004-1031 33

C. La doctrina federal conocida como “de minimis”

General Instruments le solicitó al Tribunal de

Apelaciones que revocara al Tribunal de Primera de Primera

Instancia y le exonerara de pagar la penalidad

correspondiente a los periodos o fracciones de periodos de

tomar alimentos trabajados por la señora Hernández Santos.

Arguyó que las violaciones al P.T.A. consistían de “pocos

minutos” y que por ello no eran compensables bajo la doctrina

federal conocida como “de minimis”. Es menester recordar

aquí que la señora Hernández Santos acordó con General

Instruments reducir a media (½) hora su P.T.A. y que dicha

reducción contó con el aval del Secretario del Trabajo.

El Tribunal de Apelaciones resolvió que la doctrina “de

minimis” no era aplicable al presente caso porque fueron

numerosas las ocasiones en que General Instruments violó el

derecho de la señora Hernández Santos a disfrutar de su ya

reducido P.T.A.63 Como cuestión de hecho, y según

indicáramos antes, el Tribunal de Primera Instancia incluyó

en su sentencia una relación tabulada de ciento noventa (190)

violaciones al P.T.A de la señora Hernández Santos entre los

años 1991-1997.64 Según se indica en la referida sentencia,

las violaciones ocurrieron tanto durante primeros como

durante segundos periodos de tomar alimentos. General

Instruments arguye ante nosotros que el foro intermedio

63 Apéndice del recurso de certiorari, pág. 3057. 64 Íd., págs. 710-713. CC-2004-1031 34

apelativo erró porque el factor decisivo para la aplicación

de la figura jurídica en cuestión es la cantidad de tiempo de

trabajo envuelto y no la numerosidad de las violaciones.65

Sin embargo, la sentencia del tribunal de Primera Instancia

indica que en las ocasiones en que se violó el P.T.A. de la

señora Hernández Santos, ésta trabajó por más de cinco (5),

seis (6) y siete (7) horas consecutivas sin hacer una pausa

en sus labores para alimentarse.

La doctrina federal conocida como “de minimis” se

encuentra codificada, según interpretada por el Tribunal

Supremo de los Estados Unidos, en la sección 785.47 del

Título 29 del Código Federal de Reglamentos (C.F.R.). Dicha

sección reglamentaria fue adoptada por el Departamento del

Trabajo de los Estados Unidos al amparo de la Ley de Normas

Razonables de Trabajo de 1938 (Fair Labor Standards Act of

1938, en adelante F.L.S.A.).66 La referida sección lee así:

§ 785.47 Where records show insubstantial or insignificant periods of time.

In recording working time under the Act, insubstantial or insignificant periods of time beyond the scheduled working hours, which cannot as a practical administrative matter be precisely recorded for payroll purposes, may be disregarded. The courts have held that such trifles are de minimis (Anderson v. Mt. Clemens Pottery Co., 328 U.S. 680 (1946)). This rule applies only where there are uncertain and indefinite periods of time involved of a few seconds or minutes duration, and where the

65 Alegato de la parte peticionaria, págs. 29-30. La Asociación de Industriales tampoco se expresó sobre este señalamiento de error. Véase nuevamente la nota al calce 16. 66 52 Stat. 1060, 29 U. S. C. A. sec. 201 et seq. CC-2004-1031 35

failure to count such time is due to considerations justified by industrial realities. An employer may not arbitrarily fail to count as hours worked any part, however small, of the employee's fixed or regular working time or practically ascertainable period of time he is regularly required to spend on duties assigned to him. See Glenn L. Martin Nebraska Co. v. Culkin, 197 F. 2d 981, 987 (C.A. 8, 1952), cert. denied, 344 U.S. 866 (1952), rehearing denied, 344 U.S. 888 (1952), holding that working time amounting to $1 of additional compensation a week is "not a trivial matter to a workingman," and was not de minimis; Addison v. Huron Stevedoring Corp., 204 F. 2d 88, 95 (C.A. 2, 1953), cert. denied 346 U.S. 877, holding that "To disregard workweeks for which less than a dollar is due will produce capricious and unfair results." Hawkins v. E. I. du Pont de Nemours & Co., 12 W.H. Cases 448, 27 Labor Cases, para. 69,094 (E.D. Va., 1955), holding that 10 minutes a day is not de minimis (énfasis suplido).

Por otro lado, al aprobarse la Ley 379 en el año 1948,

la Asamblea Legislativa reconoció el derecho de todo

trabajador no excluido de sus disposiciones al disfrute del

P.T.A.67 Dispuso en su artículo 1468 que el tiempo señalado

para tomar los alimentos no podía ser menor de una hora, a

menos que por razón de conveniencia para el empleado y por

estipulación de éste y su patrono, con la aprobación del

Secretario del Trabajo, se fijare un período menor.69

67 El derecho al P.T.A. fue otorgado inicialmente a los trabajadores en virtud de la Ley Núm. 49, supra, conocida como Ley para Regular las Horas de Trabajo de las Personas Empleadas en los Establecimientos Comerciales, Industriales y en Otros Negocios Lucrativos, y para Otros Fines. Esta ley fue expresamente derogada por la Ley 379. 68 Hoy renumerado como artículo 15. 69 1948 Leyes de Puerto Rico 1255, 1263-1264; 29 L.P.R.A. ant. sec. 283. CC-2004-1031 36

Así, el derecho al disfrute del P.T.A formó parte del

importante grupo de medidas que adoptó la Ley 379 en

“protección de la salud, la seguridad y la vida del

trabajador”.70 Sin duda, el derecho al disfrute del P.T.A

transformó la jornada de labor del obrero puertorriqueño en

una más humana. El reconocimiento por imperio de ley de dicho

beneficio representó para él una verdadera conquista

obrera.71

Según expusiéramos antes, el Tribunal de Primera

Instancia encontró ciento noventa (190) violaciones al P.T.A.

de la señora Hernández Santos entre los años 1991-1997.

Para el periodo de violación comprendido entre el año

1991 y el 19 de julio de 1995, el estado de derecho en

relación con el P.T.A. seguía siendo el antes descrito. Es

decir, los periodos señalados para tomar alimentos que

ocurrieran dentro o fuera de la jornada regular de trabajo

del empleado no podían ser menores de una hora, a menos que

por razón de conveniencia para el empleado y por estipulación

de éste y su patrono, con la aprobación del Secretario del

Trabajo, se fijare un periodo menor.

70 Refiérase a la discusión previa de la Exposición de Motivos de la Ley 379. 71 Ahora bien, no fue sino hasta la aprobación de la Ley Núm. 121 de 27 de junio de 1961, que se enmendó el referido artículo 14 de la Ley 379 para disponer que todo patrono que emplee o permita que un empleado trabaje durante la hora señalada para tomar alimentos vendrá obligado a pagarle por dicha hora o fracción de hora un tipo de salario igual al doble del tipo convenido para las horas regulares. Martínez v. Commonwealth Oil Ref. Co., Inc., 92 D.P.R. 693 (1965). CC-2004-1031 37

Por su parte, durante el periodo de violación

comprendido entre el 20 de julio de 1995 y el año 1997, el

referido artículo 14 de la Ley 379, enmendado y renumerado

como artículo 15 por la Ley Núm. 83 de 20 de julio de 1995,

establecía -y establece actualmente-, en lo aquí relevante,

lo siguiente:

Los períodos señalados para tomar los alimentos que ocurran dentro o fuera de la jornada regular del empleado pueden ser menores de una (1) hora. Si por razón de conveniencia mutua para el empleado y su patrono, y por estipulación escrita de ambos se fijare un período menor éste no podrá nunca ser menor de treinta (30) minutos, excepto para “croupiers”, enfermeras, enfermeros y guardianes de seguridad que podrá ser de hasta un mínimo de veinte (20) minutos (énfasis nuestro).72

En relación con el momento en que el patrono debe

conceder a sus empleados el disfrute del P.T.A., la Ley 379

estableció durante todo el periodo de violación (1991-1997) -

y establece actualmente-, que será no antes de concluida la

tercera ni después de comenzada la sexta hora de trabajo

consecutiva, de manera que nunca se requiera a los empleados

trabajar durante más de cinco (5) horas consecutivas sin

hacer una pausa en las labores para alimentarse.73

De otro lado, si el patrono no concede al empleado el

P.T.A. de la forma antes descrita, la Ley 379 le ordena pagar

72 29 L.P.R.A. sec. 283. 73 Íd. Debemos aclarar, sin embargo, que la Ley Núm. 83, supra, introdujo una excepción a esta norma. Consiste en permitir al Secretario del Trabajo autorizar que el P.T.A. pueda disfrutarse entre la segunda y tercera hora consecutiva de trabajo. Refiérase nuevamente al renumerado artículo 15 de la Ley 379, supra. CC-2004-1031 38

por el periodo o fracción del periodo de tomar alimentos

trabajado, además del salario regular o extraordinario por

hora que le corresponde por dicha labor, según sea el caso,

una penalidad equivalente a una vez adicional el salario

regular por hora del empleado.74

En su alegato, General Instruments nos invita a obviar

o hacer caso omiso a la reclamación de P.T.A. de la señora

Hernández Santos, mediante la adopción y aplicación de la

doctrina federal “de minimis”.75 La peticionaria plantea

que, según esta doctrina ha sido aplicada por los tribunales

federales, se considera “de minimis” periodos de trabajo de

hasta veinte (20) minutos, los cuales, de aplicarse la

figura, el patrono no tendría que compensar. No podemos

acceder a lo solicitado. Veamos.

Como expresamos antes, la doctrina en cuestión se

originó en los Estados Unidos bajo las disposiciones del

F.L.S.A. El Departamento del Trabajo de los Estados Unidos

la codificó bajo la parte 785 del Código Federal de

Reglamentos, la cual versa a cerca de qué constituyen “Horas

Trabajadas” (Hours Worked). No obstante, esa ley federal no

concede derecho a disfrutar de un P.T.A. Este derecho y

74 29 L.P.R.A. sec. 283. Véase, además, Acevedo v. P.R. Sun Oil Co., supra, Colón v. Syntex P.R., Inc., supra, y el Reglamento para Regular el Disfrute del Periodo de Tomar Alimentos, Compensación y la Expedición de Permisos para su Reducción, supra, pág. 6. 75 En Sucn. Meléndez v. Central San Vicente, 86 D.P.R. 398 (1962), en la nota al calce 7, hicimos mención de la figura (Continúa . . .) CC-2004-1031 39

todas las normas legales que lo regulan son criatura

exclusiva de nuestra Ley 379. Es decir, desde la

perspectiva del F.L.S.A., no existe derecho a disfrutar del

P.T.A. Sólo existe por virtud de nuestra Ley 379, la cual,

en este extremo, se considera de mayor beneficio para el

trabajador puertorriqueño. En vista de lo anterior, no

venimos obligados por, y muy poco nos persuade, la referida

doctrina federal a los fines de resolver una controversia

jurídica relacionada con el derecho a disfrutar de un P.T.A.

reducido a media (½) hora por acuerdo entre patrono y

empleado.

De otra parte, aún en el supuesto de que la doctrina en

cuestión aplicara a la controversia ante nos, el resultado de

ese ejercicio no sería el intimado por General Instruments.

Ello, porque de la citada sección 785.47 del C.F.R. se puede

colegir que la doctrina aplica cuando están presentes, entre

otras, las condiciones siguientes: (1) el tiempo de trabajo

en disputa es insignificante y no puede ser registrado con

precisión para propósitos de nómina y (2) tiene que tratarse

de tiempo de trabajo incierto e indefinido de segundos o

minutos de duración. Tendrían que darse estas condiciones

para que el patrono pueda obviar y no compensar el tiempo de

trabajo en cuestión.

_________________________________________________________ jurídica “de minimis”. Nuestras expresiones allí no fueron el fundamento de la decisión, por lo que constituyen dictum. CC-2004-1031 40

Sin embargo, las mencionadas condiciones no están

presentes en el caso de la señora Hernández Santos. Un

análisis de las tarjetas de asistencia de ésta revela con

certeza y precisión que entre los años 1991 y 1997, ésta

trabajó en innumerables ocasiones de forma consecutiva, sin

pausar para tomar sus alimentos, por espacio de 5 horas y 15

minutos, 5 horas y 30 minutos, 5 horas y 45 minutos, 6 horas,

6 horas y 15 minutos, 6 horas y 30 minutos, 6 horas y 45

minutos y 7 horas.76 Ocurriendo ello en jornada regular como

fuera de ella.77 Y sabemos que la Ley 379 requería que la

media (½) hora de P.T.A. de la señora Hernández Santos fuese

disfrutada en algún momento después de concluida la tercera

hora de trabajo consecutiva y antes de comenzar la sexta, de

manera que no se le requiriera o permitiera trabajar por más

de cinco (5) horas consecutivas sin realizar una pausa en sus

labores para alimentarse, lo mismo en jornada ordinaria que

en extraordinaria.

Por otro lado, General Instruments aduce también ante

nosotros que de haber ocurrido violaciones al P.T.A. de la

señora Hernández Santos, pagó la penalidad correspondiente a

las mismas. Sin embargo, ni siquiera nos puso en condición

de resolver según lo intimado. No nos ilustró su contención

76 A modo de ejemplo, véase Apéndice del recurso de certiorari, págs. 819, 821, 824, 837, 864, 868, 821, 887, 903, 906, 911, 923, 992, 995, 997, 949, 952, 1011, 1054, 1081, 1084, 1088, 1090, 1099, 1101, 1103, 1105, 1108, 1110, 1112, 1117, 1119, 1121. 77 Íd. CC-2004-1031 41

a través de cómputos ni mediante referencia alguna a las

tarjetas de asistencia y nóminas incluidas en el apéndice del

recurso. Su mero planteamiento no puede afectar la

presunción de corrección que acompaña a la determinación del

foro primario a los efectos de que General Instruments tiene

que pagar la penalidad correspondiente a las violaciones al

P.T.A. de la señora Hernández Santos. De todas maneras, como

correctamente concluyeron tanto el Tribunal de Primera

Instancia como el foro a quo, es un hecho constatado por

nuestro propio análisis integral de los voluminosos registros

de asistencia y nóminas que General Instruments incluyó como

parte del apéndice de su recurso, que ésta no pagó la

penalidad que ordena la Ley 379 por los periodos o fracciones

de periodos de tomar alimentos que trabajó la señora

Hernández Santos.78

Finalmente, debemos destacar que, de este Tribunal

aplicar la doctrina “de minimis”, como la concibe General

Instruments, estaría, en la práctica, y vía fiat judicial,

menoscabando seriamente, o incluso, eliminando el importante

derecho al disfrute del P.T.A. Nótese que el permiso

concedido por el Secretario del Trabajo a la peticionaria en

el año 1985 sólo le autorizó a reducir el P.T.A. de la señora

78 Véase, a modo de ilustración, Apéndice del recurso de certiorari, págs. 819, 820, 821, 822,824, 825, 837, 838, 864, 865, 868, 869, 874, 875, 887, 888, 903, 904, 906, 908, 911, 912, 923, 924, 992, 993, 995, 996, 997, 998, 1002, 1003, 1005, 1006, 1011, 1012, 1054, 1055, 1081, 1082, 1084, 1085, 1088, 1089, 1090, 1091, 1099, 1100, 1101, 1102, 1103, 1104, (Continúa . . .) CC-2004-1031 42

Hernández Santos a media (½) hora. Como antes indicamos, el

20 de julio de 1995, entró en vigor la Ley Núm. 83, supra, la

cual enmendó la Ley 379 para disponer que el P.T.A podía

reducirse a no menos de treinta (30) minutos, mediante

estipulación escrita a esos efectos entre el empleado y el

patrono, para beneficio de ambos, y sin que fuera requerida

su aprobación por el Secretario del Trabajo. La referida ley

sólo permitió una excepción al forzado disfrute de, al menos,

treinta (30) minutos de P.T.A. La excepción consiste en

permitir, únicamente en el caso de croupiers, enfermeras,

enfermeros y guardianes de seguridad, una reducción al

disfrute del P.T.A. a no menos de veinte (20) minutos.

Según la argumentación de General Instruments, la

doctrina “de minimis” faculta al patrono a obviar, a pasar

por alto y no compensar, tardanzas o violaciones en el

disfrute del P.T.A. de hasta veinte (20) minutos. Ello

implicaría que, cuando un empleado acuerda con su patrono

reducir su P.T.A. a treinta (30) minutos, como lo hizo la

señora Hernández Santos, la aplicación de la referida

doctrina podría tener el efecto de reducírselo a tan sólo

diez (10) minutos. Peor aún, en el caso de un croupier, una

enfermera, un enfermero y un guardia de seguridad, la

aplicación de la mencionada doctrina podría tener la

consecuencia de privarlo completamente de su derecho a

_________________________________________________________ 1105, 1106, 1108, 1109, 1110, 1111, 1112, 1113, 1117, 1118, 1119, 1120, 1121, 1122. CC-2004-1031 43

disfrutar del P.T.A. Como puede apreciarse, en ambos

escenarios, el resultado de aplicar la doctrina sería

absurdo. El propio legislador expuso al aprobar la citada

Ley Núm. 83 que uno de sus cuatro (4) propósitos

fundamentales fue, y citamos:

........ 3) proteger y fortalecer los derechos adquiridos por los trabajadores bajo la legislación 79 protectora del trabajo.

En consecuencia, no erró el Tribunal de Apelaciones al

confirmar al foro primario y resolver que General Instruments

venía obligada a pagar la penalidad correspondiente a los

periodos o fracciones de periodos de tomar alimentos

trabajados por la señora Hernández Santos.

D. Fraccionamiento de vacaciones

Tal y como expresamos en la relación de hechos de la

Opinión, el Tribunal de Apelaciones confirmó la determinación

del Tribunal de Primera Instancia que ordenó a General

Instruments pagarle al señor Jiménez Marrero, nuevamente, los

días de vacaciones que le pagó y que éste disfrutó, de forma

interrumpida o fraccionada, en dos (2) periodos de cinco (5)

días laborables consecutivos cada uno, tanto en el año 1995

como en el 1996.80

General Instruments aduce que el foro a quo se equivocó

por dos (2) razones principales. En primer lugar, porque no

79 Ley Núm. 83, supra, Exposición de Motivos, 1995 Leyes de Puerto Rico 380, 385. 80 Apéndice del recurso de certiorari, págs. 3050-3054. CC-2004-1031 44

hubo prueba de fraccionamiento de vacaciones. En segundo

lugar, porque el doble pago de vacaciones ordenado constituye

la imposición impermisible de una penalidad no contemplada

por el ordenamiento jurídico laboral.

Su primer planteamiento es totalmente inmeritorio. La

transcripción del juicio en su fondo demuestra, indubitada y

elocuentemente, que el juez sentenciador, haciendo un examen

en sala de las tarjetas de asistencia del señor Jiménez

Marrero y de las nóminas de pago, encontró que éste disfrutó

de vacaciones fraccionadas, en dos (2) semanas interrumpidas

o no consecutivas del año 1995, a saber: en las semanas que

terminaron 13 y 28 de agosto de ese año.81 Lo mismo encontró

al examinar en sala las tarjetas de asistencia y nóminas de

pago correspondientes al año 1996. En ese año, las

vacaciones se disfrutaron durante las semanas que terminaron

3 de junio y 9 de julio.82 Lo que es peor, uno de los

propios representantes legales de General Instruments admitió

el fraccionamiento en cuestión al responder a la aseveración

del juez a los efectos de que los registros examinados

demostraban el fraccionamiento de las vacaciones tanto en el

año 1995 como en el 1996. A ella, uno de los abogados de

General Instruments respondió: “[e]so es correcto. Pero esos

81 Íd., págs. 2850-2853. 82 Íd., págs. 2846-2851. Bajo el Decreto Mandatario Núm. 81, el señor Jiménez Marrero tenía derecho a acumular diez (10) días de vacaciones anuales. CC-2004-1031 45

son los únicos dos años porque en el 97 se le liquidaron, se

pagó”.83

Adentrémonos entonces en el análisis del segundo

planteamiento de General Instruments.

La extinta Junta de Salario Mínimo de Puerto Rico (la

Junta) fijó por muchos años el derecho a la acumulación,

disfrute y paga de la licencia de vacaciones que perciben los

trabajadores del sector de empleo privado y de las

corporaciones públicas que operan como empresa privada. Lo

hacía al amparo de la hoy derogada Ley Núm. 96, supra, en

adelante Ley 96. La Junta fijaba dicha licencia, mediante la

aprobación de los conocidos decretos mandatorios. Al aprobar

cada decreto mandatorio, la Junta determinaba a qué industria

aplicaba. Para ello, establecía una definición de las

actividades que estaban comprendidas dentro del alcance del

respectivo decreto mandatorio. Una vez aprobados y en vigor,

los decretos mandatorios constituyen documentos cuasi-

legislativos con fuerza de ley.84

Aunque el señor Jiménez Marrero trabajó para General

Instruments desde diciembre de 1994 hasta el mismo mes del

año 1997, para fines de lo que hoy resolvemos es conveniente

repasar lo dispuesto en el decreto mandatorio aplicable a

General Instruments, a partir de su revisión de 1984, en

83 Apéndice del recurso de certiorari, pág. 2853. 84 J.R.T. v. Junta Adm. Muelles Mun. de Ponce, 122 D.P.R. 318, 329 (1988). CC-2004-1031 46

relación con el aspecto del disfrute de la licencia de

vacaciones. Como cuestión de hecho, las partes están

contestes en que General Instruments se regía por el Decreto

Mandatorio Núm. 81, aplicable a la industria de metales,

maquinaria, productos eléctricos, instrumentos y productos

relacionados, en adelante el Decreto 81.

La tercera revisión del año 1984 del Decreto 81,

disponía, con relación al disfrute de vacaciones, lo

siguiente:

Las vacaciones las disfrutará consecutivamente el empleado y se concederán anualmente en tal forma que no interrumpan el normal funcionamiento de la empresa, al cual fin el patrono establecerá los turnos correspondientes (énfasis suplido).85

Surge de la cita que el Decreto 81, revisión de 1984, era

inflexible en cuanto al disfrute de las vacaciones se

refiere. Había una sola forma de disfrutar los días de

vacaciones acumulados: una vez al año, de manera consecutiva.

No obstante, el 21 de septiembre de 1992, comenzó a regir la

cuarta revisión del referido decreto mandatorio. Con ella,

la Junta añadió al lenguaje relativo al disfrute de

vacaciones la oración que enfatizamos en el párrafo

Las vacaciones las disfrutará consecutivamente el empleado y se concederán anualmente en tal forma que no interrumpan el normal funcionamiento de la empresa, al cual fin el patrono establecerá los turnos correspondientes. Estas vacaciones

85 Decreto Mandatorio Núm. 81, Tercera Revisión (1984), aplicable a la industria de metales, maquinaria, productos eléctricos, instrumentos y productos relacionados. CC-2004-1031 47

anuales, previo el acuerdo mutuo entre el empleado y el patrono, podrán ser segmentadas en dos periodos (énfasis nuestro).86

Se desprende claramente de lo anterior que, a partir del año

1992, se flexibilizó la norma del disfrute de los días de

vacaciones acumulados para permitirlo en cualquiera de dos

(2) formas, a saber: (1) una vez al año, consecutivamente o

(2) fraccionados en dos periodos al año, de existir un previo

acuerdo entre las partes a esos fines.

Toda vez que el señor Jiménez Marrero comenzó a trabajar

en General Instruments en diciembre de 1994, su derecho a

acumulación, disfrute y paga de vacaciones tuvo su origen en

las disposiciones del Decreto 81, cuarta revisión de 1992.

No obstante, en el año 1995, esta vez mediante acción

legislativa, fue enmendado nuevamente el lenguaje relacionado

al disfrute de vacaciones contenido en el referido decreto.

La modificación a su lenguaje fue introducida por la Ley Núm.

84 de 20 de julio de 199587, en lo sucesivo Ley 84, la cual

enmendó la Ley 96 y entró en vigor el 1 de agosto de 1995.

La Ley 84 enmendó sustancialmente la Ley 96, y con ello, los

decretos mandatorios vigentes a la fecha, y que habían sido

aprobados a su amparo.

86 Decreto Mandatorio Núm. 81, Cuarta Revisión (1992), aplicable a la industria de metales, maquinaria, productos eléctricos, instrumentos y productos relacionados. 87 1995 Leyes de Puerto Rico 389; 29 L.P.R.A. ant. sec. 245 et seq. CC-2004-1031 48

En vista de que el Tribunal de Primera Instancia, así

como el Tribunal de Apelaciones, aplicaron a la presente

controversia disposiciones derogadas del Decreto 81, y no las

disposiciones de la entonces vigente Ley 84, nos vemos

precisados a discutir el alcance que tuvo la referida pieza

legislativa y su efecto sobre los decretos mandatorios. De

paso, con ello aclaramos las dudas que los tribunales

inferiores puedan todavía tener en torno a la más importante

de las leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa durante la

denominada reforma laboral de 1995.

Precisamos que, si bien es cierto que la Ley 96, según

enmendada por la referida Ley 84, fue derogada en el año

1998, su sucesora incorporó, en esencia, todas sus

disposiciones relativas a acumulación, uso, disfrute y paga

de la licencia de vacaciones. Nos referimos a la actual Ley

de Salario Mínimo, Vacaciones y Licencia por Enfermedad de

Puerto Rico, Ley Núm. 180 de 27 de julio de 1998, según

enmendada, en adelante Ley 180.88 Por ello, los

pronunciamientos que procedemos a hacer son igualmente

aplicables al estado de derecho actual.

En términos generales, y en lo aquí importante, la Ley 84

estableció la nueva política pública del Estado en lo que

concierne a los beneficios marginales que hasta entonces

88 29 L.P.R.A. sec. 250 et seq. Esta ley no es aplicable a los hechos del caso de autos. CC-2004-1031 49

proveían a los trabajadores los decretos mandatorios.89

Tuvo, entre sus propósitos, terminar con la multiplicidad de

normas cuasi-legislativas disímiles contenidas en los

decretos mandatorios.90 Así, la Asamblea Legislativa expresó

en su Exposición de Motivos la voluntad de erradicar la falta

de uniformidad en los beneficios y otros aspectos de los

decretos mandatorios.91

Por ende, la Ley 84 trajo consigo un cambio en la forma

en que por años se aplicaron a los trabajadores los distintos

decretos mandatorios de la Junta. En ese sentido, la Ley 84

estableció que para saber cuántos días de licencias de

vacaciones y enfermedad acumula un empleado al mes, y cuántas

horas se le requiere trabajar mensualmente para acumular

dichas licencias, había que realizar un ejercicio comparativo

entre lo que decía la ley sobre tales extremos y lo que sobre

el particular proveía el decreto mandatorio aplicable al

patrono.92

Así las cosas, la concernida ley dispuso un nivel

general mínimo de acumulación de licencia de vacaciones de

89 1995 Leyes de Puerto Rico, Exposición de Motivos, 389. 90 Informe Conjunto de las Comisiones de Gobierno y de Trabajo y Asuntos del Veterano de la Cámara de Representantes sobre el P. de la C. 1967 de 13 de julio de 1995, págs. 18- 19. 91 1995 Leyes de Puerto Rico, Exposición de Motivos, 391. No nos corresponde pasar juicio sobre si la Legislatura logró con la ley, y en la práctica, sus expectativas. 92 R. N. Delgado Zayas, Observaciones en torno a las licencias de vacaciones y enfermedad en la empresa privada, XVIII (Núm. 53) Rev. del Trabajo 55 (mayo 2002). (Continúa . . .) CC-2004-1031 50

uno y un cuarto (1 1/4) de día por mes y un nivel general

mínimo de acumulación de licencia por enfermedad de un (1)

día mensual, por cada mes que el empleado trabajase no menos

de 115 horas.93

En los casos de industrias regidas por decretos

mandatorios contentivos de (1) niveles de acumulación de

licencias de vacaciones y enfermedad y (2) niveles de horas

de trabajo requeridas para acumularlas equivalentes a los

provistos en la Ley 84, la ley, y no el decreto, cubriría a

sus empleados a partir del 1 de agosto de 1995.94

La Ley 84 estableció, además, que los empleados que al 1

de agosto de 1995 estuviesen cubiertos por decretos

de trabajo requeridas para acumularlas mayores a los

dispuestos en la ley, mantendrían los mismos. Ello implicó,

sub silentio, que los empleados que comenzaran a trabajar a

partir de esa fecha en industrias regidas por tales decretos

mandatorios, sólo tendrían derecho a los beneficios mínimos

consignados en la ley (1¼ días de vacaciones y 1 día de

enfermedad por cada mes que trabajen 115 horas o más). Dicho

de otra forma, en tales industrias se estableció una

diferencia en lo que a niveles de acumulación de licencias y

_________________________________________________________ 93 1995 Leyes de Puerto Rico 395; 29 L.P.R.A. ant. sec. 245n(c). CC-2004-1031 51

niveles de horas requeridas para acumularlas se refiere, que

dependía de la fecha de comienzo en el empleo del trabajador

(si comenzó antes o después del 1 de agosto de 1995).95

Por otro lado, la Ley 84 dictó que aquellas industrias

que al 1 de agosto de 1995 estuviesen regidas por decretos

de trabajo requeridas para acumularlas menores a los

conferidos en la ley, continuarían siendo regidas por tales

decretos.96 En otras palabras, todos los trabajadores de

dichas industrias, independientemente de la fecha en que

comenzaron en sus empleos (haya sido antes o después del 1 de

agosto de 1995), se mantendrían cubiertos por los respectivos

decretos de menor beneficio. No obstante, la Ley 84 ordenó a

la Junta revisar, en el menor tiempo posible, (1) los niveles

de acumulación de licencias de vacaciones y enfermedad y (2)

los niveles de horas de trabajo requeridas para acumularlas

habidos en dichas industrias, a fin de alcanzar los niveles

mínimos establecidos en la ley, en cuyo momento cesaría la

jurisdicción de la Junta sobre los empleados de las mismas.97

_________________________________________________________ 94 1995 Leyes de Puerto Rico 395-396; 29 L.P.R.A. ant. sec. 245n(c). 95 1995 Leyes de Puerto Rico 396; 29 L.P.R.A. ant. sec. 245n(c). 96 Íd. 97 Íd. CC-2004-1031 52

Finalmente, la Ley 84 estableció que todos los demás

aspectos relacionados a las licencias de vacaciones y

enfermedad se regirían por lo dispuesto en ella y no por los

decretos mandatorios, derogando expresamente toda disposición

de un decreto mandatorio que estuviese en conflicto con la

misma.98 Es decir, a partir del 1 de agosto de 1995, todas

las normas relativas a licencias de vacaciones y enfermedad

que no fuesen estrictamente los niveles de acumulación y los

niveles de horas requeridas para acumularlas se regían por la

Ley 84 y no por los decretos mandatorios. De esta manera, y

en lo aquí pertinente, las normas relacionadas al disfrute de

la licencia de vacaciones contenidas en el Decreto 81 fueron

sustituidas por las dispuestas en la Ley 84. Ello, tanto

para empleados que comenzaron a trabajar en la industria

cubierta por el mismo antes del 1 de agosto de 1995 como para

los que comenzaron después de esa fecha.99

98 Excepto aquella disposición que concediese un salario mínimo superior al federal. 1995 Leyes de Puerto Rico 401- 402; 29 L.P.R.A. ant. sec. 247. Véase, además, R. N. Delgado Zayas, op cit, pág. 56. Véase, también, A. Acevedo Colom, Legislación protectora del trabajo comentada, 4ta ed, San Juan, 1996, pág. 60. Queda claro, sin embargo, que la Legislatura elevó a rango de ley y garantizó determinados beneficios a los empleados que al 1 de agosto de 1995 estaban cubiertos por decretos mandatorios contentivos de los mismos, a saber: días feriados con paga, garantías de compensación diaria mínima, compensación extraordinaria por trabajo durante horas extra diarias y liquidación periódica de licencia por enfermedad en exceso de los niveles dispuestos en los decretos aplicables. Véase 1995 Leyes de Puerto Rico 397-398 y 402; artículos 5 y 20 de la Ley 84, 29 L.P.R.A. ant. secs. 245n(q) y 247. 99 R. N. Delgado Zayas, op cit, págs. 59-61. CC-2004-1031 53

Una de las normas del Decreto 81 que a partir del 1 de

agosto de 1995 quedó sustituida por las normas pautadas por

la Ley 84 fue, precisamente, aquella que antes citamos y que

versa a cerca del disfrute consecutivo o fraccionado de las

vacaciones. Sobre el particular, la Ley 84 dispuso en su

artículo 5, inciso i:

Las vacaciones se disfrutarán de manera consecutiva, sin embargo, mediante acuerdo entre el patrono y el empleado; éstas pueden ser fraccionadas, siempre y cuando el empleado disfrute de por lo menos cinco (5) días laborables consecutivos de vacaciones en el año (énfasis nuestro).100

La primera parte de la cita dispone que los días de

vacaciones acumulados tienen que disfrutarse

consecutivamente.101 Se trata de una norma que previo al año

1995 estuvo contenida en la mayoría de los decretos

mandatorios. Ahora bien, bajo la Ley 84, vemos que la norma

tiene una excepción, pues la parte de la cita que sucede al

“sin embargo” dispone que los días de vacaciones acumulados

pueden fraccionarse si se cumplen los requisitos siguientes:

(1) existe acuerdo entre empleado y patrono a esos efectos y

(2) si se garantiza al empleado un disfrute consecutivo de al

menos cinco días laborables en el año.102

100 1995 Leyes de Puerto Rico 397; 29 L.P.R.A. ant. sec. 245n(i). 101 R. N. Delgado Zayas, op cit, pág. 64. 102 Íd. CC-2004-1031 54

Por otro lado, hemos indicado en el pasado que el

derecho al disfrute de vacaciones ha sido instituido con el

propósito de permitir a los empleados un período de descanso

para reponer las fuerzas físicas y mentales agotadas en el

período de trabajo y compartir ratos de tranquilidad y

sosiego con sus familias.103 En igual sentido, hemos

expresado que con el disfrute de vacaciones se persigue

concederle al trabajador un período de descanso que le ayude

a reparar periódicamente las fuerzas que el diario trajín

agota, así como brindarle la ocasión de compartir más

intensamente con su familia un período de vacaciones anual,

siendo éste la única oportunidad que tiene para poder gozar

de la compañía de su familia durante todo el día durante un

período razonable.104

El señor Jiménez Marrero sostiene que al fraccionarse

sus vacaciones en dos (2) periodos de cinco (5) días

laborables consecutivos cada uno, tanto en el año 1995 como

en el 1996, sin que el patrono pudiese demostrar la

existencia de un acuerdo a esos efectos, se violentaron sus

derechos bajo nuestro ordenamiento jurídico laboral. Aquí es

bueno asentar varios puntos cardinales. Primero, es

incuestionable que General Instruments no probó ante el

Tribunal de Primera Instancia que el señor Jiménez Marrero

103 Ramos Villanueva v. Depto. de Comercio, 114 D.P.R. 665, 666 (1983); Rivera Maldonado v. Autoridad Sobre Hogares, 87 D.P.R. 453, 456 (1963). 104 Muñoz Hernández v. Policía, 134 D.P.R. 486, 494 (1993). CC-2004-1031 55

acordó con ella el fraccionamiento de sus vacaciones.

También lo es que el recurrido disfrutó de hecho -en

descanso- en el año 1995 y en el 1996, la totalidad de los

días de vacaciones anuales que tenía derecho a acumular.105

Mucho más lo es que el patrono le pagó todos los días de

vacaciones acumulados y disfrutados en descanso fraccionado

en ambos años.

El problema es que el señor Jiménez Marrero no está

conforme con ello y arguye que el hecho de que General

Instruments no pudo demostrar la existencia de un acuerdo con

él para fraccionar sus vacaciones, le hace merecedor en

Derecho a que la empresa le pague de nuevo todos los días de

vacaciones que le concedió en disfrute y paga durante los

mencionados años 1995 y 1996 – veinte (20) días en total.

Convenció de ello al Tribunal de Primera Instancia.

Recordemos que dicho tribunal le dio la razón al señor

Jiménez Marrero, tomando prestada y aplicando a General

Instruments, por analogía, la siguiente penalidad dispuesta

en la revisión de 1992 del Decreto 81:

El patrono que no conceda a cualquiera de sus empleados las vacaciones a que tuviere derecho después de haberlas acumulado por dos (2) años, deberá concederle el total hasta entonces acumulado pagándole dos (2) veces el sueldo correspondiente por el periodo en exceso de dichos dos (2) años.

Razonó: si General Instruments le concedió al señor Jiménez

Marrero vacaciones fraccionadas sin demostrar que hubo un

acuerdo con el empleado a tales efectos, debe entonces

105 10 días anuales. CC-2004-1031 56

pagárselas dos (2) veces, teniendo un crédito por las que el

empleado originalmente disfrutó y cobró, de forma

fraccionada. También sabemos que el Tribunal de Apelaciones

confirmó al foro primario, pues le pareció razonable su

actuación.

Por su parte, General Instruments sostiene –de lo que se

hace eco la Asociación de Industriales- que ambos foros

incidieron porque nuestro sistema de derecho no provee

penalidad ni remedio alguno ante un escenario de

fraccionamiento de vacaciones como el habido en el caso y

controversia ante nos. Es decir, plantea que aún cuando el

fraccionamiento de vacaciones no se haya ajustado

estrictamente a Derecho, no hay nada que proveerle al señor

Jiménez Marrero.

Comencemos nuestra aplicación del Derecho a los hechos

señalando que, toda vez que el disfrute de las vacaciones en

cuestión ocurrió ya vigente la Ley 84106, tal extremo estaba

gobernado, no por el Decreto 81 sino por la mencionada ley.

En todo caso, y suponiendo que procedía aplicar a General

Instruments una penalidad por analogía, igualmente debió

acudirse para ello a la Ley 84 y no al Decreto 81.

Evidentemente, los foros inferiores erraron al aplicar el

decreto y no la Ley 84. Y es que la referida ley también

106 Según indicamos antes, las vacaciones del año 1995 se disfrutaron durante las semanas que terminaron 13 y 28 de agosto de ese año, mientras que la Ley 84 entró en vigor el 1 de agosto de 1995. CC-2004-1031 57

modificó la penalidad del Decreto 81 que por analogía

aplicaron a General Instruments los mencionados foros. En

cuanto a la concernida penalidad, la Ley 84, diferente al

Decreto 81, dispuso en su artículo 5:

........ (j) Mediante acuerdo entre el patrono y el empleado, podrá acumularse hasta un máximo de treinta (30) días de licencia por vacaciones. El patrono que no conceda las vacaciones después de haberse acumulado dicho máximo, deberá conceder el total hasta entonces acumulado, pagándole al empleado dos (2) veces el sueldo correspondiente por el período en exceso de dicho máximo.107

Como puede apreciarse de la cita, se instituyó una

penalidad en la Ley 84 con un objetivo muy particular:

desalentar que los patronos mantuvieran trabajando a sus

empleados por demasiado tiempo sin disfrutar un periodo de

descanso y de sosiego con sus familiares, que le ayude a

reponer las fuerzas físicas y mentales presumiblemente

agotadas por el período de trabajo consecutivo rendido.

Específicamente, la penalidad se ató al caso en que un

patrono mantuviese al empleado sin disfrutar vacaciones

después de haber acumulado el máximo dispuesto de treinta

(30) días. Por lo tanto, con el propósito de forzar al

patrono a conceder al empleado, a más tardar ese momento, el

107 29 L.P.R.A. ant. sec. 245n(j). Al derogarse la Ley 84 y sustituirse por la Ley 180, el legislador volvió a modificar el lenguaje de la penalidad para que leyera: “Mediante acuerdo entre el patrono y el empleado, podrá acumularse hasta dos (2) años de licencia por vacaciones. El patrono que no conceda las vacaciones después de acumularse dicho máximo, deberá conceder el total hasta entonces acumulado, pagándole al empleado dos (2) veces el sueldo correspondiente por el período en exceso de dicho máximo”. 29 L.P.R.A. sec. 250d(h). CC-2004-1031 58

disfrute de sus vacaciones, se elevó a rango de ley, el

método disuasivo de la doble penalidad sólo por los días

acumulados en exceso del mencionado máximo. Cabe destacar que

el aludido artículo 5 de la Ley 84 estableció múltiples

normas reguladoras de la licencia de vacaciones108, pero la

108 El artículo 5 de la Ley 84 estableció lo siguiente: Artículo 5.-Se enmienda la Sección 12 de la Ley Núm. 96 de 26 de junio de 1956, según enmendada, para que lea como sigue: Sección 12 [29 L.P.R.A. 245n].-Normas Sobre Salario Mínimo, Licencia por Vacaciones y Enfermedad y otros beneficios. (a) Los salarios mínimos de los empleados que no estén cubiertos por la Ley Federal de Normas Razonables del Trabajo de 1938, según enmendada se fijarán teniéndose en cuenta los propósitos y fines de esta ley. Deberán ser los salarios mínimos más altos que razonablemente pueda pagar la industria de que se trate sin reducir sustancialmente el empleo en dicha industria y tomando en consideración el costo de la vida y las necesidades de los empleados, así como las condiciones económicas y de competencia de la industria en cuestión. (b) Cuando se trate de industrias cubiertas por la Ley Federal de Normas Razonables de Trabajo de 1938, según enmendada, y que estén en competencia sustancial con industrias de los Estados de la Unión, se tomarán también en consideración los salarios y beneficios marginales prevalecientes en éstas y la situación de competencia existente entre industrias de Puerto Rico e industrias similares de los Estados Unidos. (c) Se dispone una acumulación mínima de licencia por vacaciones a razón de uno y un cuarto (1¼) días por mes; y una acumulación mínima de licencia por enfermedad a razón de un (1) día por mes. Será requisito para la acumulación de dichas licencias que el empleado trabaje no menos de ciento quince (115) horas en el mes. Disponiéndose que el uso de licencias por vacaciones y enfermedad se considerará tiempo (Continúa . . .) CC-2004-1031 59

_________________________________________________________ trabajado para fines de la acumulación de estos beneficios. Los beneficios mínimos antes mencionados serán de aplicación inmediata a todos los empleados que a la fecha de vigencia de esta Ley estuvieran cubiertos por decretos mandatorios cuyos niveles de acumulación sean equivalentes a los anteriores. Los empleados que a la vigencia de esta Ley hayan estado cubiertos por decretos de la Junta que disponen mayores beneficios mínimos de licencias, permanecerán con la garantía de los mismos, según se dispone en el Artículo 45 de esta Ley. Aquellos empleados cuyos decretos mandatorios dispongan, a la fecha de vigencia de esta Ley, beneficios menores a los establecidos en este inciso, continuarán bajo la protección de dichos decretos mandatorios. La Junta deberá gestionar en el menor tiempo posible y de acuerdo con la capacidad económica de cada industria los beneficios mínimos de licencias por vacaciones y enfermedad consignados en este inciso. Al alcanzar los beneficios mínimos antes mencionados, cesará la Jurisdicción de la Junta sobre dichos empleados. (d) El tiempo de licencia por vacaciones y enfermedad se acumulará a base del día regular de trabajo en el mes en que ocurrió la acumulación. Para empleados cuyos horarios fluctúan, el día regular de trabajo se determinará dividiendo el total de horas regulares trabajadas en el mes entre el total de días trabajados. Para los empleados cuyos horarios de trabajo no se pueden determinar, se computará a base de días de ocho (8) horas regulares. (e) El tiempo de licencia por vacaciones y enfermedad se usará y pagará a base del día regular de trabajo al momento de usarse o pagarse el beneficio. A estos fines, se podrá tomar en consideración un período no mayor de dos (2) meses antes de usarse o pagarse el beneficio. (f) La licencia por vacaciones y enfermedad se pagará a base de una suma no menor al salario regular por hora devengado por el empleado en el mes en que se acumuló la licencia. Para empleados que reciben comisión u otros incentivos, que no (Continúa . . .) CC-2004-1031 60

_________________________________________________________ quedan a la entera discreción del patrono, se podrá dividir la comisión o incentivo total devengado en el año entre cincuenta y dos (52) semanas, para el cómputo del salario regular por hora. (g) De establecerse un período probatorio autorizado por ley, la licencia por vacaciones se acumulará a partir de la terminación de dicho período probatorio. Sin embargo, todo empleado que apruebe el período probatorio, acumulará vacaciones desde la fecha de comienzo en el empleo. (h) El disfrute de las vacaciones no podrá ser exigido por el empleado hasta que las hubiere acumulado por un año. Las vacaciones se concederán anualmente, en forma que no interrumpan el funcionamiento normal de la empresa cuyo fin el patrono establecerá los turnos correspondientes. (i) Las vacaciones se disfrutarán de manera consecutiva, sin embargo, mediante acuerdo entre el patrono y el empleado, estas pueden ser fraccionadas, siempre y cuando el empleado disfrute de por lo menos cinco (5) días laborables consecutivos de vacaciones en el año. (j) Mediante acuerdo entre el patrono y el empleado, podrá acumularse hasta un máximo de treinta (30) días de licencia por vacaciones. El patrono que no conceda las vacaciones después de haberse acumulado dicho máximo, deberá conceder el total hasta entonces acumulado, pagándole al empleado dos (2) veces el sueldo correspondiente por el período en exceso de dicho máximo. (k) A solicitud escrita del empleado, el patrono podrá permitir que las vacaciones incluyan días no laborables comprendidos dentro del período en que haya de disfrutar las vacaciones. (l) En caso de que el empleado cese en su empleo, el patrono le hará efectivo el total hasta entonces acumulado, aunque sea menos de un año. (m) A solicitud escrita del empleado, el patrono podrá permitir la liquidación parcial de la licencia por vacaciones acumulada y en exceso de diez (10) días. (Continúa . . .) CC-2004-1031 61

única que se acompañó de una penalidad por su incumplimiento

fue precisamente la norma antes discutida. Ninguna otra

norma de las allí pautadas por el legislador conlleva una

penalidad por su inobservancia.109 Inclusive, la norma que

_________________________________________________________ (n) La licencia por enfermedad no usada por el empleado durante el curso del año quedará acumulada para los años sucesivos hasta un máximo de quince (15) días. (o) Salvo en casos de fuerza mayor, el empleado deberá notificar a su patrono el hecho de su enfermedad tan pronto sea previsible que habrá de faltar al horario regular del comienzo de sus labores y no más tarde del mismo día de su ausencia. (p) El disfrute de la licencia por enfermedad no excusa del cumplimiento con aquellas normas de conducta validamente establecidas por el patrono, como lo son las de asistencia, puntualidad, certificaciones médicas si la ausencia excede de (2) dos días laborables e informes periódicos sobre la continuación de la enfermedad. (q) Todo patrono que requiera a sus empleados el uso de uniformes tendrá que sufragar los gastos que conlleve la adquisición de los mismos. Bajo ningún concepto se podrá requerir al empleado que, en forma alguna, contribuya directa o indirectamente a asumir total o parcialmente los gastos que conlleve la adquisición de tales uniformes. Los empleados que a la fecha de vigencia de esta Ley hayan estado cubiertos por decretos mandatorios que dispongan para días feriados con paga, garantías de compensación diaria mínima y para el pago de compensación extraordinaria por trabajo durante horas extras diarias, continuarán disfrutando dichos beneficios, según se dispone en el Artículo 19 de esta Ley (énfasis suplido). 109 Claro está, la Ley 96 conservó, en su sección 26 – así renumerada por la Ley 84 – la doble penalidad general aplicable a toda situación en que un trabajador recibía una compensación inferior a la prescrita en ella por concepto de salario mínimo, vacaciones o licencia por enfermedad. Véase (Continúa . . .) CC-2004-1031 62

instituye la penalidad que aquí hemos examinado, aparece

justamente después de aquella que dispone el disfrute

consecutivo o fraccionado de las vacaciones. Y no empece a

ello, el legislador no acompañó a ésta última de una

penalidad o remedio por su incumplimiento.

El examen que hemos hecho del Decreto 81, desde su

cuarta revisión de 1992, revela que nunca contempló una

penalidad o remedio para el caso en que se efectuara un

fraccionamiento de vacaciones sin acuerdo previo entre las

partes. Por otro lado, el historial legislativo de la Ley 84

demuestra que la Asamblea Legislativa estudió en el año 1995

las normas relativas a la acumulación, disfrute y paga de

vacaciones contenidas en los decretos mandatorios. A raíz

del estudio, concluyó que con la Ley 84 se cumplía el

cometido siguiente:

...simplifica[r], armoniza[r] y eleva[r] a rango de ley, por vez primera en la historia, los beneficios de licencia por vacaciones y enfermedad. Al presente, las disposiciones sobre las vacaciones y licencia por enfermedad son redactadas por distintos comités, compuestos por distintas personas nombradas por el Presidente de la Junta de Salario Mínimo. Un examen de todos los decretos revela, incuestionablemente, que tienen muchas disposiciones inconsistentes entre sí, ambiguas y a su vez ilógicas.

_________________________________________________________ 29 L.P.R.A. ant. sec. 246b. Sin embargo, dicha sección es inaplicable al caso de autos, pues el señor Jiménez Marrero no reclama haber recibido una compensación inferior a la prescrita en la ley por sus vacaciones. Por el contrario, y como señalamos antes, no está en controversia que General Instruments le pagó correctamente todos los días de vacaciones que disfrutó en descanso fraccionado. CC-2004-1031 63

La mayoría de los decretos establecen que la licencia por vacaciones tiene que disfrutarse en su totalidad, de manera consecutiva. La experiencia demuestra que ello no es práctico, no es necesariamente beneficioso para el empleado, ni se cumple. Con frecuencia, un empleado necesita uno o dos días libres para asuntos personales, y se le permite cargar dicho tiempo a su licencia por vacaciones (énfasis suplido).110

Así las cosas, la Asamblea Legislativa no dispuso en la

referida pieza legislativa una penalidad o remedio para el

caso en que se llevase a cabo un fraccionamiento de

vacaciones que no se ajustase estrictamente a lo siguiente:

(1) acuerdo entre las partes a esos fines y (2) que se

garantice al empleado el disfrute de, al menos, cinco días

laborables consecutivos al año. Sabemos que en el caso de

autos las partes cumplieron con lo segundo. General

Instruments, sin embargo, no pudo demostrar la existencia de

lo primero, en relación con las vacaciones cobradas y

disfrutadas, de forma fraccionada, por el señor Jiménez

Marrero, en los años 1995 y 1996. ¿Tiene ello alguna

consecuencia legal de naturaleza civil?

Somos de opinión que si al legislador le hubiese

parecido conveniente para el ordenamiento jurídico laboral

añadir una penalidad civil o remedio para atender una

situación de fraccionamiento de vacaciones como la que

presentó el caso de marras, fácil le hubiese sido pautarla en

la Ley 84. No lo hizo. Como cuestión de realidad, tampoco

110 Informe Conjunto de las Comisiones de Gobierno y de Trabajo y Asuntos del Veterano de la Cámara de Representantes sobre el P. de la C. 1967, supra, pág. 18. CC-2004-1031 64

lo hizo al derogar en 1998 la Ley 96, según enmendada por la

Ley 84, y aprobar, en sustitución de ésta la Ley 180.

De otra parte, precisamente en casos de naturaleza

laboral, hemos consistentemente resuelto que las “las

penalidades no se presumen y que su imposición se justifica

solamente cuando la ley expresamente lo dispone”.111

Inclusive, hemos determinado que en ausencia de una intención

legislativa expresa no podemos por vía de interpretación

extender una penalidad civil a casos que no se encuentran

comprendidos específicamente en la ley.112

A la luz de lo anterior, erraron tanto el Tribunal de

Primera Instancia como el Tribunal de Apelaciones al

aplicarle por analogía a General Instruments una penalidad

civil que el estado de derecho contempla para una situación

jurídica totalmente distinta a la presente en el caso ante

nos. Incidieron al ordenar a la peticionaria pagar de nuevo

al señor Jiménez Marrero las vacaciones que, aunque en forma

fraccionada, éste cobró y disfrutó real y efectivamente. Lo

que hoy resolvemos está en armonía con la interpretación del

asunto que ha hecho la Oficina del Procurador del Trabajo del

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, agencia que a la

111 J.R.T. v. Vigilantes, Inc., 125 D.P.R. 581, 596 (1990); J.R.T. v. Ventanas Yagüez, Inc., 103 D.P.R. 933, 935 (1975); Torres Marrero v. Hull Dobbs, 103 D.P.R. 662, 672 (1975); Rivera de Vicenty v. Colón, 103 D.P.R. 560, 563 (1975). 112 Colón Molinary v. A.A.A., 103 D.P.R. 143, 157 (1974); Salgado v. Tribunal Superior, 92 D.P.R. 367, 371-373 (1965). CC-2004-1031 65

sazón administra e implementa nuestra legislación de salario

mínimo, vacaciones y licencia por enfermedad.113

113 A continuación, transcribimos dos (2) consultas respondidas por la Oficina del Procurador del Trabajo de dicha agencia. Aunque las respuestas del Procurador del Trabajo a las consultas formuladas datan de los años 1975 y 1984, para efectos de lo que hoy resolvemos, tienen gran importancia y valor persuasivo. Ello, porque en aquel entonces (periodo previo a 1992) las vacaciones tenían que disfrutarse en su totalidad, de forma consecutiva. Y es que, como vimos, el Decreto 81 no permitió el fraccionamiento sino después del año 1992. Veamos:

6 de marzo de 1984

Re: Consulta Número 12350

Me refiero a la consulta de epígrafe, en la cual nos formula varias interrogantes relacionadas con el disfrute de vacaciones según reglamentado por el Decreto Mandatorio Núm. 81, aplicable a la Industria de Metales, Maquinaria, Equipo de Transportación, Productos Eléctricos, Instrumentos y Productos Relacionados.

A continuación se copian y contestan las correspondientes interrogantes:

“1. El decreto establece que las vacaciones las disfrutará consecutivamente el empleado.

a)¿Podría acordarse el que las vacaciones se disfruten en pequeños intervalos de tiempo?

Si su respuesta es afirmativa:

1.¿A petición del empleado? 2.¿A petición del patrono?”

La contestación es en la negativa.

b)¿Qué pasa si el empleado específicamente solicita sus vacaciones en pequeños intervalos de tiempo?”

Tal solicitud estaría en contra de la ley.

c)¿Que penalidad existe si el empleado no disfruta sus vacaciones consecutivamente?” (Continúa . . .) CC-2004-1031 66

_________________________________________________________

Injunction para que se prohíba, cese o desista de tal práctica, más la acción criminal correspondiente dispuesta por la Ley de Salario Mínimo de Puerto Rico (comisión de delito menos grave por violación del decreto). . . .

Cordialmente, Néstor Barbosa Vargas Procurador del Trabajo (Énfasis nuestro)

17 de marzo de 1975

Re: Consulta #9740

Con mucho gusto contestamos su reciente comunicación mediante la cual nos consulta en relación al disfrute de vacaciones al amparo de los decretos mandatorios promulgados por la Junta de Salario Mínimo.

En la primera situación a que hace referencia, en que el obrero se ve en la necesidad de ausentarse de su trabajo por razones ajenas a su voluntad y que tampoco dependen de la empresa, entendemos que quedaría a opción del trabajador solicitar del patrono que se le imputen las ausencias a la licencia por vacaciones acumulada. De esa forma no se afectaría adversamente su salario y no violaría el patrono las disposiciones del decreto aplicable.

La segunda hipótesis plantea una situación de fraccionamiento de las vacaciones de forma deliberada y sistemática lo que resulta en contra de las disposiciones reglamentarias aplicables. En esta última situación, a nuestro juicio, procedería, una acción de cese y desista a los fines de evitar que el patrono continúe con la práctica.

Manuel Janer Mendía Procurador del Trabajo (Énfasis suplido) CC-2004-1031 67

Antes de terminar, queremos expresarnos a cerca de una

particular solicitud que nos hace el señor Jiménez Marrero.

Nos solicita que declaremos nulo, por contravenir la ley y la

política pública, el disfrute y pago fraccionado de sus

vacaciones de los años 1995 y 1996. De acceder a lo

solicitado, este Tribunal estaría, no solo contradiciendo la

norma de que las penalidades no se presumen, sino que estaría

asumiendo facultades y prerrogativas constitucionales que

pertenecen a la Asamblea Legislativa, pues implicaría

legislar una penalidad civil que la Legislatura no ha

considerado imponer, habiendo estado en posición de hacerlo

tanto en el año 1995, con la aprobación de la Ley 84, como en

el año 1998, cuando aprobó la Ley 180. Imponerla constituye

una consideración significativa de política pública cuya

determinación le corresponde a la Asamblea Legislativa.

Ahora bien, aclaramos que bajo ninguna circunstancia

puede interpretarse lo aquí resuelto como una licencia a los

patronos para fraccionar unilateralmente las vacaciones

acumuladas por sus empleados. La vigente Ley 180, incorporó

ad verbatim el lenguaje relacionado al disfrute de vacaciones

contenido por su antecesora Ley 84. En ese sentido, la Ley

180 establece en su artículo 6, inciso f, que las vacaciones

se disfrutarán de forma consecutiva, salvo que podrán

fraccionarse, siempre y cuando: (1) haya acuerdo entre el

empleado y el patrono a esos efectos y (2) se garantice al CC-2004-1031 68

empleado el disfrute de, al menos, cinco días laborables

consecutivos al año.114

Por otro lado, el artículo 9 de la referida ley dispone

que el patrono que violare o se negare a cumplir o descuidare

el cumplimiento de cualquier disposición de ella, incurrirá

en delito menos grave y será castigado con pena de multa no

menor de quinientos (500) dólares ni mayor de mil (1,000)

dólares, o con pena de reclusión por un término no menor de

noventa (90) días ni mayor de ciento veinte (120) días, o

ambas penas a discreción del tribunal. En caso de

reincidencia, la ley impone una multa que no será menor de

mil (1,000) dólares ni mayor de cinco mil (5,000) dólares, o

reclusión por un término no menor de ciento veinte (120) días

ni mayor de un (1) año, o ambas penas, a discreción del

tribunal.115 Por consiguiente, el o los empleados afectados

por un fraccionamiento unilateral de vacaciones por parte del

patrono, así como el Secretario del Trabajo, motu proprio o a

instancia de éstos, podrán presentar las correspondientes

denuncias criminales. Adviértase que el artículo 10 de la

concernida pieza legislativa consagra la facultad del

Secretario del Trabajo para instar recursos de injunctions y

cualesquiera otros que fuesen necesarios para hacer efectivos

los términos de la ley.116

114 29 L.P.R.A. sec. 250d(f). 115 29 L.P.R.A. sec. 250g. 116 29 L.P.R.A. sec. 250h. CC-2004-1031 69

III

Por los fundamentos antes expuestos, revocamos la

determinación recurrida que condena a General Instruments a

pagar a la señora Hernández Santos a tiempo triple las horas

trabajadas durante séptimos días que coinciden con horas

extras semanales y aquella que ordena pagar nuevamente al

señor Jiménez Marrero los días de licencia de vacaciones

disfrutados durante los años 1995 y 1996. Se confirma la

sentencia del Tribunal de Apelaciones en todos sus demás

extremos.117

Efraín E. Rivera Pérez Juez Asociado

117 En su quinto señalamiento de error, General Instruments plantea que la señora Hernández Santos no probó sus reclamaciones de P.T.A. y diferencia en pago de horas extras –por no haberse considerado en su cómputo el diferencial de turno nocturno. El planteamiento fue debidamente atendido durante la discusión desarrollada en la Opinión con relación a ambas reclamaciones. Resulta innecesario y repetitivo expresarnos por separado sobre la cuestión. EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

Demandantes Recurridos CC-2004-1031 v.

SENTENCIA

Por los fundamentos antes expuestos en la Opinión que antecede, la cual se hace formar parte íntegra de la presente, revocamos la parte de la sentencia recurrida que condena a General Instruments a pagar a la señora Hernández Santos a tiempo triple las horas trabajadas durante séptimos días que coinciden con horas extras semanales y aquella que ordena pagar nuevamente al señor Jiménez Marrero los días de licencia de vacaciones disfrutados durante los años 1995 y 1996. Se confirma la sentencia del Tribunal de Apelaciones en todos sus demás extremos.

Lo acordó el Tribunal y certifica la Secretaria del Tribunal Supremo. El Juez Asociado señor Fuster Berlingeri está conforme con lo resuelto en los acápites B y C de la parte II de la Opinión y disiente de lo resuelto en los acápites A y D. La Jueza Asociada señora Fiol Matta está conforme con lo resuelto en los acápites A, B y C de la parte II de la Opinión y disiente de lo expresado y resuelto en el acápite D.

Aida Ileana Oquendo Graulau Secretaria del Tribunal Supremo