Abimael Hernández González v. Hon. José M. Izquierdo Encarnación, Ing., Secretario De Transportación Y Obras Públicas Del Estado Libre Asociado De P.R.

2005 TSPR 38
CourtSupreme Court of Puerto Rico
DecidedApril 4, 2005
DocketCC-2004-0434
StatusPublished
Cited by2 cases

This text of 2005 TSPR 38 (Abimael Hernández González v. Hon. José M. Izquierdo Encarnación, Ing., Secretario De Transportación Y Obras Públicas Del Estado Libre Asociado De P.R.) is published on Counsel Stack Legal Research, covering Supreme Court of Puerto Rico primary law. Counsel Stack provides free access to over 12 million legal documents including statutes, case law, regulations, and constitutions.

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Abimael Hernández González v. Hon. José M. Izquierdo Encarnación, Ing., Secretario De Transportación Y Obras Públicas Del Estado Libre Asociado De P.R., 2005 TSPR 38 (prsupreme 2005).

Opinion

EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

Abimael Hernández González

Peticionario Certiorari v. 2005 TSPR 38 Hon. José M. Izquierdo Encarnación, Ing., Secretario 163 DPR ____ de Transportación y Obras Públicas del Estado Libre Asociado de P.R. et al.

Recurridos

Número del Caso: CC-2004-434

Fecha: 4 de abril de 2005

Tribunal de Apelaciones:

Circuito Regional de San Juan

Juez Ponente:

Hon. Charles A. Cordero Peña

Por derecho propio

Oficina del Procurador General:

Lcda. Vannessa Ramírez Procuradora General Auxiliar

Materia: Revisión de Multa Administrativa

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Peticionario

v. CC-2004-434 Certiorari Hon. José M. Izquierdo Encarnación, Ing., Secretario de Transportación y Obras Públicas del Estado Libre Asociado de P.R. et al.

Opinión del Tribunal emitida por el Juez Presidente señor Hernández Denton

San Juan, Puerto Rico, a 4 de abril de 2005.

El presente recurso nos permite pasar juicio

sobre la validez de ciertos boletos expedidos por

la Policía Municipal de San Juan por presuntas

violaciones a la Ley Núm. 22 de 7 de enero de 2000,

mejor conocida como “Ley de Vehículos y Tránsito de

Puerto Rico” (en adelante Ley de Vehículos y

Tránsito de 2000). Veamos.

I

Los hechos medulares no están en controversia.

En horas de la mañana del 18 de septiembre de 2001,

mientras conducía su vehículo de motor por la Ave.

Muñoz Rivera intersección con la Ave. Jesús T.

Piñero, el Sr. Abimael Hernández González fue CC-2004-434 2

detenido por dos (2) agentes del orden público adscritos a

la Policía Municipal de San Juan. A raíz de la

intervención, se expidieron en su contra dos (2) boletos –-

#134858 y #134859-- por alegadamente haber incurrido en

serias violaciones a la Ley de Vehículos y Tránsito de

2000, a saber:1) transitar por la vía pública en un

vehículo con el sello de inspección vencido y 2)transitar

por la vía pública en un vehículo con el marbete vencido

por más de treinta (30) días. La primera de estas

infracciones acarreó una multa de cien dólares ($100.00);

la segunda, una de doscientos cincuenta dólares ($250.00).

No conforme con la expedición de los referidos

boletos, el señor Hernández González presentó por derecho

propio ante el Tribunal de Primera Instancia un recurso de

revisión de multa administrativa. Celebrada vista, dicho

foro denegó el referido pedido.

Insatisfecho, el señor Hernández González acudió en

certiorari al antiguo Tribunal de Circuito de

Apelaciones (en adelante Tribunal de Apelaciones). En

esencia, sostuvo que los boletos expedidos en su contra

por alegadamente haber infringido la Ley de Vehículos y

Tránsito de 2000 son nulos en vista de que, tanto en el

proceso de expedición de éstos, como en su contenido, se

incumplieron varios de los requisitos que impone el CC-2004-434 3

debido procedimiento de ley. 1 Evaluados los planteamientos

del señor Hernández González, el foro apelativo intermedio

confirmó el dictamen emitido por el foro de instancia por

entender que, tanto el proceso seguido para su expedición,

como los boletos en controversia eran totalmente válidos.

Inconforme, y bajo fundamentos similares a los

expuestos ante el Tribunal de Apelaciones, el señor

Hernández González acude ante nos. Oportunamente, el

Procurador General de Puerto Rico, en representación del

Secretario de Transportación y Obras Públicas, presentó

su alegato en oposición a la expedición del auto de

1 En su escrito de certiorari ante el Tribunal de Apelaciones, entre otras cosas, el Sr. Hernández González señaló: 1) que los boletos expedidos en su contra no constituían una notificación adecuada del proceso que se seguiría en su contra conforme lo exige el debido proceso de ley (adujo que los boletos carecen del espacio requerido para anotar la puntuación correspondiente a la infracción cometida y que los boletos no fueron firmados por el infractor); 2) que las instrucciones al dorso de los boletos en controversia son imprecisas, vagas y conducen a error; 3) que la ausencia de reglamento para el trámite de los recursos de revisión judicial, según lo requiere la Sec. 5685, inciso (k) de la Ley de Vehículos y Tránsito de 2000, constituye una violación al debido proceso ley; 4) que las multas administrativas expedidas imponían responsabilidades personales y constituían gravámenes sobre la propiedad de terceros sin mediar notificación adecuada y oportuna, en abierta violación al debido proceso de ley; 5) que las multas impuestas y las penalidades correspondientes son injustas y confiscatorias, pues no guardan relación con la falta imputada y; 6) que la Policía Municipal carecía de autoridad para expedir boletos por infracciones a la Ley de Vehículos y Tránsito de 2000. CC-2004-434 4

certiorari solicitado. Con el beneficio de las

comparecencias de ambas partes, resolvemos.

II

La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico en su Art. II, Sec. 7, 1 L.P.R.A., al igual que las

Enmiendas V y XIV de la Constitución de los Estados Unidos

de América, garantiza el que ninguna persona sea privada de

su libertad o propiedad sin el debido proceso de ley.

A tono con su concepción, el debido proceso de ley se

manifiesta en dos vertientes distintas: la sustantiva y la

procesal. En su vertiente sustantiva, los tribunales

examinan la validez de una ley al amparo de la

Constitución. Bajo esta instancia, el Estado está impedido

de aprobar leyes o realizar alguna actuación que afecte de

manera irrazonable, arbitraria o caprichosa los intereses

de propiedad o libertad de los individuos. McConell Jiménez

v. Palua Grajales, res. el 5 de mayo de 2004, 2004 TSPR 69;

Álvarez Elvira v. Arias Ferrer, res. el 13 de mayo de 2002,

2002 TSPR 31; Zapata Saavedra v. Zapata Martínez, res. 1 de

marzo de 2002, 2002 TSPR 24; Rivera Rodríguez & Co. v. Lee

Stowell, etc., 133 D.P.R. 881, 887 (1993); Rodríguez

Rodríguez v. E.L.A., 130 D.P.R. 562, 575 (1992); Rivera

Santiago v. Srio. de Hacienda, 119 D.P.R. 265, 273 (1987). CC-2004-434 5

En su vertiente procesal, la cláusula del debido

proceso instituye las garantías procesales mínimas que el

Estado debe proveerle a un individuo al afectarle su

propiedad o libertad. McConell Jiménez v. Palua Grajales,

supra; P.A.C. v. E.L.A., res. el 25 de febrero de 2000,

2000 TSPR 29; Rodríguez Rodríguez v. E.L.A., supra, a la

pág. 578; López Vives v. Policía de Puerto Rico, 118 D.P.R.

219 (1987); Rivera Santiago v. Srio. de Hacienda, supra, a

la pág. 273-274. Su aplicabilidad requiere que exista un

interés de propiedad o libertad que pueda verse afectado.

Identificado dicho interés, procede determinar cuál es el

procedimiento exigido; procedimiento que debe

caracterizarse por ser justo e imparcial. Tal y como

señalamos en Rivera Santiago v. Srio. de Hacienda, supra, a

la pág. 274:

La característica medular de este derecho es que el procedimiento que siga el Estado sea justo (fair). López Vives v. Policía de P.R., 118 D.P.R. 219 (1987). “La garantía esencial de la cláusula de debido proceso es que sea justa.

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