Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL I
EMANUEL FUENTES ENRÍQUEZ Revisión Judicial procedente del Recurrente Departamento de Corrección y KLRA202400337 Rehabilitación V.
Sobre: PHYSICIAN CORRECTIONAL DEL Demanda Civil DEPARTAMENTO DE CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL GOBIERNO DE PUERTO RICO
Recurrido
Panel integrado por su presidente, el Juez Sánchez Ramos, el Juez Pagán Ocasio, el Juez Marrero Guerrero y la Jueza Boria Vizcarrondo.
Pagán Ocasio, juez ponente
S EN T EN C I A
En San Juan, Puerto Rico, a 28 de junio de 2024.
I.
El 24 de junio de 2024, el señor Emmanuel Fuentes Enríquez
(señor Fuentes Enríquez o recurrente), quien se encuentra privado
de su libertad, presentó por derecho propio un recurso de revisión
judicial, el cual tituló Solicitud de demanda civil, en el que solicitó
que revirtamos una determinación administrativa. Según adujo, se
le negó proveerle cierto medicamento recetado para la atención de
una condición de la piel.
Asimismo, el señor Fuentes Enríquez incluyó una Solicitud y
declaración para que se exima de pago de arancel por razón de
indigencia en la que solicitó que le autorizáramos a litigar in forma
pauperis porque, según informó en el formulario, no posee los
medios económicos para sufragar los costos del litigio.
Se autoriza la litigación in forma pauperis y por derecho propio
del recurrente.
Número Identificador SEN2024________________ KLRA202400337 2
En el recurso, el recurrido adujo que Physician Correctional,
el Departamento de Corrección y el doctor Víctor Arocho Martínez se
negaron a proveerle unos medicamentos solicitados por él para el
tratamiento de una condición de la piel. Dichos medicamentos
fueron recomendados médicamente tras una evaluación, según
alegó. Junto a su escrito, incluyó un Resumen Médico Complejo
Correccional Guayama preparado por un doctor de Physician
Correctional el 11 de agosto de 2023 y una Hoja de
referido/Consulta Extrainstitucional preparada por el mismo doctor
de Physician Correctional el 10 de agosto de 2023. No obstante, no
incluyó la orden, resolución o providencia administrativa cuya
revisión solicita, ni ningún otro documento que forme parte del
expediente administrativo sobre la determinación de la que se
recurre.
Como cuestión de umbral, debemos mencionar que la Regla 7
(B) (5) del Reglamento del Tribunal de Apelaciones, 4 LPRA Ap.
XXIIB, R. 7 (B) (5), confiere a este foro la facultad para prescindir de
escritos, en cualquier caso, ante su consideración, con el propósito
de lograr su más justo y eficiente despacho. Dadas las
particularidades de este caso, prescindimos de la comparecencia de
la parte recurrida.
Empero, adelantamos que el recurso incumple
sustancialmente con los requisitos de contenido de la Regla 59 del
Reglamento del Tribunal de Apelaciones, supra, R. 59, necesarios
para considerarlo y, por ello, procede su desestimación.
II.
A.
La jurisdicción ha sido definida como “el poder o autoridad de
un tribunal para considerar y decidir casos y controversias”. Shell
v. Srio. Hacienda, 187 DPR 109, 122 (2012). Reiteradamente,
nuestro Tribunal Supremo ha expresado que los tribunales tienen KLRA202400337 3
siempre la obligación de ser celosos guardianes de su propia
jurisdicción, toda vez que sin jurisdicción no están autorizados a
entrar a resolver los méritos de un recurso. Íd., págs. 122-123. En
consecuencia, los asuntos de jurisdicción son materia privilegiada y
deben ser resueltos con preferencia. Fuentes Bonilla v.
ELA, 200 DPR 364, 372 (2018). Así, cuando un tribunal no tiene
autoridad para atender el recurso, solo tiene jurisdicción para así
declararlo y desestimar el caso sin entrar en los méritos de la
controversia. Mun. de San Sebastián v. QMC Telecom, 190 DPR
652, 660 (2014).
Entre las razones que privan a los tribunales de asumir
jurisdicción sobre un asunto, resalta el incumplimiento por la parte
promovente con las reglas referentes al perfeccionamiento del
recurso. Ante un incumplimiento de este tipo, el derecho procesal
apelativo autoriza que se desestime un recurso. Arriaga v. F.S.E.,
145 DPR 122, 129-130 (1998). El cumplimiento con el Reglamento
del Tribunal de Apelaciones, supra, no puede soslayarse
injustificadamente. Íd., pág. 130.
Ahora bien, la omisión de un documento no debe acarrear
automáticamente la desestimación del recurso, sino que debe
obligar a los tribunales a analizar la naturaleza del documento o
folio omitido y su importancia para la consideración del recurso. H.
Sánchez Martínez, Derecho Procesal Apelativo, Puerto Rico, Ed. Lexis
Nexis de Puerto Rico, Inc., 2001, pág. 333. Para los foros apelativos,
el apéndice equivale al expediente judicial del tribunal de instancia
y mediante este, descansan para descargar sus responsabilidades y
prerrogativas. Íd., pág. 314. Por tal razón, “[u]na decisión judicial
tomada a base de un expediente incompleto es siempre portadora
del germen latente de la incorrección”. Íd.
A su vez, cabe destacar también que las partes que
comparecen por derecho propio no están exentas del cumplimiento KLRA202400337 4
de estas normas, puesto que el carácter de su comparecencia, por
sí sola, no justifica el incumplimiento con las reglas procesales.
Febles v. Romar, 159 DPR 714, 722 (2003).
B.
En concreto, el contenido del escrito de revisión judicial está
regulado por la Regla 59 del Reglamento del Tribunal de
Apelaciones, supra, R. 59, la cual establece en su inciso (C)(1) que
todo recurso contendrá: (1) una referencia a la decisión,
reglamento o providencia administrativa cuya revisión se
solicita e incluirá, entre otras cosas, el nombre y el número del caso
administrativo, el organismo, la agencia o funcionario que la dictó,
la fecha en que fue dictada y la fecha en que se notificó a las partes;
(2) una referencia a cualquier moción, resolución u orden que haya
interrumpido y reanudado el término para solicitar revisión; (3) una
relación fiel y concisa de los hechos procesales y de los hechos
importantes y pertinentes del caso; (4) un señalamiento breve y
conciso de los errores que cometió el organismo o funcionario
recurrido; y (5) una discusión de esos errores señalados, haciendo
referencia a leyes y jurisprudencia aplicables.
Además, el inciso (E) de la referida Regla, establece que el
recurso contendrá un apéndice compuesto de, entre otros, una
copia literal de: (1) la orden, resolución o providencia
administrativa cuya revisión se solicita; (2) toda moción,
resolución u orden necesaria para acreditar la interrupción y
reanudación del término para solicitar revisión; (3) toda resolución
u orden, moción o escrito que forme parte del expediente original
administrativo y en los que se discuta expresamente cualquier
asunto planteado en el recurso de revisión; y (4) cualquier otro
documento que forme parte del expediente original en la agencia y
que pueda ser útil en la resolución de la controversia. KLRA202400337 5
III.
En el presente recurso, el señor Fuentes Enríquez solicita que
revisemos una decisión administrativa en la que, según alega, se
rechazó proveerle unos medicamentos recetados y solicitados por él
para el tratamiento de una condición de la piel.
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Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL I
EMANUEL FUENTES ENRÍQUEZ Revisión Judicial procedente del Recurrente Departamento de Corrección y KLRA202400337 Rehabilitación V.
Sobre: PHYSICIAN CORRECTIONAL DEL Demanda Civil DEPARTAMENTO DE CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL GOBIERNO DE PUERTO RICO
Recurrido
Panel integrado por su presidente, el Juez Sánchez Ramos, el Juez Pagán Ocasio, el Juez Marrero Guerrero y la Jueza Boria Vizcarrondo.
Pagán Ocasio, juez ponente
S EN T EN C I A
En San Juan, Puerto Rico, a 28 de junio de 2024.
I.
El 24 de junio de 2024, el señor Emmanuel Fuentes Enríquez
(señor Fuentes Enríquez o recurrente), quien se encuentra privado
de su libertad, presentó por derecho propio un recurso de revisión
judicial, el cual tituló Solicitud de demanda civil, en el que solicitó
que revirtamos una determinación administrativa. Según adujo, se
le negó proveerle cierto medicamento recetado para la atención de
una condición de la piel.
Asimismo, el señor Fuentes Enríquez incluyó una Solicitud y
declaración para que se exima de pago de arancel por razón de
indigencia en la que solicitó que le autorizáramos a litigar in forma
pauperis porque, según informó en el formulario, no posee los
medios económicos para sufragar los costos del litigio.
Se autoriza la litigación in forma pauperis y por derecho propio
del recurrente.
Número Identificador SEN2024________________ KLRA202400337 2
En el recurso, el recurrido adujo que Physician Correctional,
el Departamento de Corrección y el doctor Víctor Arocho Martínez se
negaron a proveerle unos medicamentos solicitados por él para el
tratamiento de una condición de la piel. Dichos medicamentos
fueron recomendados médicamente tras una evaluación, según
alegó. Junto a su escrito, incluyó un Resumen Médico Complejo
Correccional Guayama preparado por un doctor de Physician
Correctional el 11 de agosto de 2023 y una Hoja de
referido/Consulta Extrainstitucional preparada por el mismo doctor
de Physician Correctional el 10 de agosto de 2023. No obstante, no
incluyó la orden, resolución o providencia administrativa cuya
revisión solicita, ni ningún otro documento que forme parte del
expediente administrativo sobre la determinación de la que se
recurre.
Como cuestión de umbral, debemos mencionar que la Regla 7
(B) (5) del Reglamento del Tribunal de Apelaciones, 4 LPRA Ap.
XXIIB, R. 7 (B) (5), confiere a este foro la facultad para prescindir de
escritos, en cualquier caso, ante su consideración, con el propósito
de lograr su más justo y eficiente despacho. Dadas las
particularidades de este caso, prescindimos de la comparecencia de
la parte recurrida.
Empero, adelantamos que el recurso incumple
sustancialmente con los requisitos de contenido de la Regla 59 del
Reglamento del Tribunal de Apelaciones, supra, R. 59, necesarios
para considerarlo y, por ello, procede su desestimación.
II.
A.
La jurisdicción ha sido definida como “el poder o autoridad de
un tribunal para considerar y decidir casos y controversias”. Shell
v. Srio. Hacienda, 187 DPR 109, 122 (2012). Reiteradamente,
nuestro Tribunal Supremo ha expresado que los tribunales tienen KLRA202400337 3
siempre la obligación de ser celosos guardianes de su propia
jurisdicción, toda vez que sin jurisdicción no están autorizados a
entrar a resolver los méritos de un recurso. Íd., págs. 122-123. En
consecuencia, los asuntos de jurisdicción son materia privilegiada y
deben ser resueltos con preferencia. Fuentes Bonilla v.
ELA, 200 DPR 364, 372 (2018). Así, cuando un tribunal no tiene
autoridad para atender el recurso, solo tiene jurisdicción para así
declararlo y desestimar el caso sin entrar en los méritos de la
controversia. Mun. de San Sebastián v. QMC Telecom, 190 DPR
652, 660 (2014).
Entre las razones que privan a los tribunales de asumir
jurisdicción sobre un asunto, resalta el incumplimiento por la parte
promovente con las reglas referentes al perfeccionamiento del
recurso. Ante un incumplimiento de este tipo, el derecho procesal
apelativo autoriza que se desestime un recurso. Arriaga v. F.S.E.,
145 DPR 122, 129-130 (1998). El cumplimiento con el Reglamento
del Tribunal de Apelaciones, supra, no puede soslayarse
injustificadamente. Íd., pág. 130.
Ahora bien, la omisión de un documento no debe acarrear
automáticamente la desestimación del recurso, sino que debe
obligar a los tribunales a analizar la naturaleza del documento o
folio omitido y su importancia para la consideración del recurso. H.
Sánchez Martínez, Derecho Procesal Apelativo, Puerto Rico, Ed. Lexis
Nexis de Puerto Rico, Inc., 2001, pág. 333. Para los foros apelativos,
el apéndice equivale al expediente judicial del tribunal de instancia
y mediante este, descansan para descargar sus responsabilidades y
prerrogativas. Íd., pág. 314. Por tal razón, “[u]na decisión judicial
tomada a base de un expediente incompleto es siempre portadora
del germen latente de la incorrección”. Íd.
A su vez, cabe destacar también que las partes que
comparecen por derecho propio no están exentas del cumplimiento KLRA202400337 4
de estas normas, puesto que el carácter de su comparecencia, por
sí sola, no justifica el incumplimiento con las reglas procesales.
Febles v. Romar, 159 DPR 714, 722 (2003).
B.
En concreto, el contenido del escrito de revisión judicial está
regulado por la Regla 59 del Reglamento del Tribunal de
Apelaciones, supra, R. 59, la cual establece en su inciso (C)(1) que
todo recurso contendrá: (1) una referencia a la decisión,
reglamento o providencia administrativa cuya revisión se
solicita e incluirá, entre otras cosas, el nombre y el número del caso
administrativo, el organismo, la agencia o funcionario que la dictó,
la fecha en que fue dictada y la fecha en que se notificó a las partes;
(2) una referencia a cualquier moción, resolución u orden que haya
interrumpido y reanudado el término para solicitar revisión; (3) una
relación fiel y concisa de los hechos procesales y de los hechos
importantes y pertinentes del caso; (4) un señalamiento breve y
conciso de los errores que cometió el organismo o funcionario
recurrido; y (5) una discusión de esos errores señalados, haciendo
referencia a leyes y jurisprudencia aplicables.
Además, el inciso (E) de la referida Regla, establece que el
recurso contendrá un apéndice compuesto de, entre otros, una
copia literal de: (1) la orden, resolución o providencia
administrativa cuya revisión se solicita; (2) toda moción,
resolución u orden necesaria para acreditar la interrupción y
reanudación del término para solicitar revisión; (3) toda resolución
u orden, moción o escrito que forme parte del expediente original
administrativo y en los que se discuta expresamente cualquier
asunto planteado en el recurso de revisión; y (4) cualquier otro
documento que forme parte del expediente original en la agencia y
que pueda ser útil en la resolución de la controversia. KLRA202400337 5
III.
En el presente recurso, el señor Fuentes Enríquez solicita que
revisemos una decisión administrativa en la que, según alega, se
rechazó proveerle unos medicamentos recetados y solicitados por él
para el tratamiento de una condición de la piel. No obstante, omitió
incluir documento alguno que acredite dicho rechazo o denegatoria
por parte de Physician Correctional o el Departamento de Corrección
y Rehabilitación. Tampoco presentó ningún otro documento que
forme parte del expediente administrativo sobre la determinación de
la que se recurre. Ante esa omisión, tras un análisis objetivo, sereno
y cuidadoso del expediente, resulta imperativo desestimar el recurso
por falta de jurisdicción ante el craso incumplimiento del recurrido
con la Regla 59 del Reglamento del Tribunal de Apelaciones, supra.
Producto de ese incumplimiento, el recurrido no nos colocó en
posición de auscultar nuestra jurisdicción sobre el asunto, ni de
evaluar los méritos de sus alegaciones.
IV.
Por los fundamentos pormenorizados, se desestima el recurso
de revisión judicial por falta de jurisdicción.
Lo acordó el Tribunal y lo certifica la Secretaria del Tribunal
de Apelaciones.
Lcda. Lilia M. Oquendo Solís Secretaria del Tribunal de Apelaciones