ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL XII
REVISIÓN LUIS G. SANTIAGO ADMINISTRATIVA MORALES procedente del Departamento de Recurrente Corrección y KLRA202400477 Rehabilitación v. Complejo Correccional de DEPARTAMENTO DE Ponce CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN Caso Núm.: B7-35195/1-08044 Recurrido Sobre: Evaluación Plan Institucional Panel integrado por su presidenta, la Jueza Grana Martínez, el Juez Candelaria Rosa, la Jueza Rivera Pérez y la Jueza Díaz Rivera.
Díaz Rivera, Jueza Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 21 de octubre de 2024.
Comparece ante nos, Luis G. Santiago Morales (Santiago
Morales o recurrente), quien se encuentra confinado en la
institución Ponce Principal Fase 4 y recurre por derecho propio en
forma pauperis. En su recurso, Santiago Morales nos solicita que
revisemos la Resolución emitida por la Oficina de Clasificación de
Confinados del Departamento de Corrección y Rehabilitación (DCR
o recurrida) el 8 de julio de 2024.
Por los fundamentos que expondremos a continuación, se
desestima el recurso de Revisión Judicial por falta de jurisdicción.
I.
Surge del expediente ante nuestra consideración que, el 15 de
marzo de 2024, Santiago Morales fue evaluado por el Comité de
Clasificación y Tratamiento del DCR. A esos efectos, ese mismo día,
el DCR emitió un Acuerdo del Comité de Clasificación y Tratamiento
y una Resolución mediante la cual denegó el cambio de custodia y,
en consecuencia, ratificó la custodia mediana del recurrente.
Número Identificador SEN2024_______________ KLRA202400477 2
Inconforme, el 8 de abril de 2024, Santiago Morales presentó
una Solicitud de Reconsideración. El 14 de mayo de 2024, notificada
el 8 de julio de 2024, la Oficina de Clasificación de Confinados del
DCR emitió una notificación mediante la cual no acogió la solicitud
de reconsideración.
Inconforme aun, el 8 de agosto de 2024, el recurrente
compareció ante nos mediante un recurso de Revisión Judicial y
alegó la comisión del siguiente error:1
Erró la C.C.T. esto al denegar ha el peticionario Luis G. Santiago Morales la reclasificación de custodia esto haciendo uso de Modificaciones Discrecional, como lo es la gravedad del delito cuando es contrario ha derecho ya que el manual 9151 en la sección 7 – reclasificación dispone los estatutos para evaluar las reclasificaciones.
Examinada la Revisión Judicial, el 6 de septiembre de 2024,
emitimos una Resolución mediante la cual le concedimos a la parte
recurrente un término de tres (3) días para acreditar la notificación.
Además, se le concedió un término de veinte (20) días a la parte
recurrida para que presentara su posición al recurso. El 30 de
septiembre de 2024, el DCR a través del Procurador General de
Puerto Rico presentó un Escrito en Cumplimiento de Orden y
Solicitud de Desestimación. Contando con el beneficio de la
comparecencia de todas las partes, procedemos a resolver.
II.
A. Jurisdicción
Como es sabido, “[la] jurisdicción es el poder o autoridad de
un tribunal para considerar y decidir casos y controversias”.
Municipio de Aguada v. W Construction, LLC, et al., 2024 TSPR 69,
213 DPR ____ (2024). Véase, además, RB Power, Inc. v. Junta de
Subastas de la ASG PR, 2024 TSPR 24, 213 DPR ___ (2024); Pueblo
v. Torres Medina, 211 DPR 950 (2023); Cobra Acquisitions v. Mun. de
1 Junto a su recurso el recurrente presentó una Solicitud y Declaración para que
se Exima de Pago de Arancel Por Razón de Indigencia. KLRA202400477 3
Yabucoa, et al., 210 DPR 384 (2022). Así, para adjudicar un caso el
tribunal debe tener tanto jurisdicción sobre la materia como sobre
las partes litigiosas. Cobra Acquisitions v. Mun. de Yabucoa, et al.,
supra, pág. 394. Por consiguiente, el primer factor a considerar en
toda situación jurídica que se presente ante un foro adjudicativo es
el aspecto jurisdiccional. RB Power, Inc. v. Junta de Subastas de la
ASG PR, supra; Torres Alvarado v. Maderas Atiles, 202 DPR 495
(2019).
En ese sentido, el Tribunal Supremo de Puerto Rico ha
enfatizado consistentemente que la falta de jurisdicción “trae
consigo las consecuencias siguientes: (1) no es susceptible de ser
subsanada; (2) las partes no pueden voluntariamente conferírsela a
un tribunal como tampoco puede éste arrogársela; (3) conlleva la
nulidad de los dictámenes emitidos; (4) impone a los tribunales el
ineludible deber de auscultar su propia jurisdicción; (5) impone a
los tribunales apelativos el deber de examinar la jurisdicción del foro
de donde procede el recurso, y (6) puede presentarse en cualquier
etapa del procedimiento, a instancia de las partes o por el tribunal
motu proprio”. MCS Advantage v. Fossas Blanco, et al., 211 DPR 135
(2023). Véase, además, Fuentes Bonilla v. ELA et al., 200 DPR 364,
372 (2018); González v. Mayagüez Resort & Casino, 176 DPR 848,
855 (2009).
Además, sabido es que ante la situación en la que un tribunal
carece de autoridad para atender un recurso, solamente procede
decretar la desestimación del caso ante su consideración. Lozada
Sánchez et al. v. JCA, 184 DPR 898, 909 (2011). Las cuestiones de
jurisdicción por ser privilegiadas deben ser resueltas con
preferencia, y de carecer un tribunal de jurisdicción lo único que
puede hacer es así declararlo. Pérez Rosa v. Morales Rosado,
172 DPR 216, 222 (2007). Véase, además, Carattini v. Collazo Syst.
Analysis, Inc., 158 DPR 345, 355 (2003); Autoridad Sobre Hogares v. KLRA202400477 4
Sagastivelza, 71 DPR 436, 439 (1950). Al hacer esta determinación,
debe desestimarse la reclamación sin entrar en los méritos de la
controversia. MCS Advantage v. Fossas Blanco, et al., supra;
González Santos v. Bourns P.R., Inc., 125 DPR 48, 63 (1989). En
consecuencia, la ausencia de jurisdicción es insubsanable. S.L.G.
Solá-Moreno v. Bengoa Becerra, 182 DPR 675, 683 (2011); Vázquez
v. A.R.P.E., 128 DPR 513, 537 (1991).
Por lo tanto, un tribunal que carece de jurisdicción
únicamente tiene jurisdicción para así declararlo y desestimar el
caso. Ruiz Camilo v. Trafon Group, Inc., 200 DPR 264 (2018). Véase,
además, Moreno González v. Coop. Ahorro Añasco, 177 DPR 854,
859-860 (2010); S.L.G. Szendrey-Ramos v. F. Castillo, 169 DPR 873,
882 (2007). A tenor con lo anterior, les corresponde a los tribunales
ser los guardianes de su jurisdicción, independientemente de que la
cuestión haya sido planteada anteriormente o no. Dávila Pollock et
al. v. R.F. Mortgage, 182 DPR 86, 97 (2011). Véase, además, Moreno
González v. Coop. Ahorro Añasco, supra, pág. 859; S.L.G. Szendrey-
Ramos v. F. Castillo, supra. Así pues, de un tribunal dictar sentencia
sin jurisdicción, su decreto será jurídicamente inexistente o ultra
vires. Municipio de Aguada v. W Construction, LLC, et al., supra,
citando a Maldonado v. Junta de Planificación, 171 DPR 46 (2007).
De conformidad con lo anterior, si un recurso de apelación se
presenta luego del término que provee la ley para recurrir, el mismo
debe desestimarse por ser un recurso tardío. Pueblo v. Rivera Ortiz,
209 DPR 402 (2022); Pueblo v. Ríos Nieves, 209 DPR 264 (2022). La
presentación tardía del recurso adolece del defecto insubsanable de
privar de jurisdicción al tribunal al cual se recurre. Pueblo v. Rivera
Ortiz, supra. Véase, además, Pueblo v.
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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL XII
REVISIÓN LUIS G. SANTIAGO ADMINISTRATIVA MORALES procedente del Departamento de Recurrente Corrección y KLRA202400477 Rehabilitación v. Complejo Correccional de DEPARTAMENTO DE Ponce CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN Caso Núm.: B7-35195/1-08044 Recurrido Sobre: Evaluación Plan Institucional Panel integrado por su presidenta, la Jueza Grana Martínez, el Juez Candelaria Rosa, la Jueza Rivera Pérez y la Jueza Díaz Rivera.
Díaz Rivera, Jueza Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 21 de octubre de 2024.
Comparece ante nos, Luis G. Santiago Morales (Santiago
Morales o recurrente), quien se encuentra confinado en la
institución Ponce Principal Fase 4 y recurre por derecho propio en
forma pauperis. En su recurso, Santiago Morales nos solicita que
revisemos la Resolución emitida por la Oficina de Clasificación de
Confinados del Departamento de Corrección y Rehabilitación (DCR
o recurrida) el 8 de julio de 2024.
Por los fundamentos que expondremos a continuación, se
desestima el recurso de Revisión Judicial por falta de jurisdicción.
I.
Surge del expediente ante nuestra consideración que, el 15 de
marzo de 2024, Santiago Morales fue evaluado por el Comité de
Clasificación y Tratamiento del DCR. A esos efectos, ese mismo día,
el DCR emitió un Acuerdo del Comité de Clasificación y Tratamiento
y una Resolución mediante la cual denegó el cambio de custodia y,
en consecuencia, ratificó la custodia mediana del recurrente.
Número Identificador SEN2024_______________ KLRA202400477 2
Inconforme, el 8 de abril de 2024, Santiago Morales presentó
una Solicitud de Reconsideración. El 14 de mayo de 2024, notificada
el 8 de julio de 2024, la Oficina de Clasificación de Confinados del
DCR emitió una notificación mediante la cual no acogió la solicitud
de reconsideración.
Inconforme aun, el 8 de agosto de 2024, el recurrente
compareció ante nos mediante un recurso de Revisión Judicial y
alegó la comisión del siguiente error:1
Erró la C.C.T. esto al denegar ha el peticionario Luis G. Santiago Morales la reclasificación de custodia esto haciendo uso de Modificaciones Discrecional, como lo es la gravedad del delito cuando es contrario ha derecho ya que el manual 9151 en la sección 7 – reclasificación dispone los estatutos para evaluar las reclasificaciones.
Examinada la Revisión Judicial, el 6 de septiembre de 2024,
emitimos una Resolución mediante la cual le concedimos a la parte
recurrente un término de tres (3) días para acreditar la notificación.
Además, se le concedió un término de veinte (20) días a la parte
recurrida para que presentara su posición al recurso. El 30 de
septiembre de 2024, el DCR a través del Procurador General de
Puerto Rico presentó un Escrito en Cumplimiento de Orden y
Solicitud de Desestimación. Contando con el beneficio de la
comparecencia de todas las partes, procedemos a resolver.
II.
A. Jurisdicción
Como es sabido, “[la] jurisdicción es el poder o autoridad de
un tribunal para considerar y decidir casos y controversias”.
Municipio de Aguada v. W Construction, LLC, et al., 2024 TSPR 69,
213 DPR ____ (2024). Véase, además, RB Power, Inc. v. Junta de
Subastas de la ASG PR, 2024 TSPR 24, 213 DPR ___ (2024); Pueblo
v. Torres Medina, 211 DPR 950 (2023); Cobra Acquisitions v. Mun. de
1 Junto a su recurso el recurrente presentó una Solicitud y Declaración para que
se Exima de Pago de Arancel Por Razón de Indigencia. KLRA202400477 3
Yabucoa, et al., 210 DPR 384 (2022). Así, para adjudicar un caso el
tribunal debe tener tanto jurisdicción sobre la materia como sobre
las partes litigiosas. Cobra Acquisitions v. Mun. de Yabucoa, et al.,
supra, pág. 394. Por consiguiente, el primer factor a considerar en
toda situación jurídica que se presente ante un foro adjudicativo es
el aspecto jurisdiccional. RB Power, Inc. v. Junta de Subastas de la
ASG PR, supra; Torres Alvarado v. Maderas Atiles, 202 DPR 495
(2019).
En ese sentido, el Tribunal Supremo de Puerto Rico ha
enfatizado consistentemente que la falta de jurisdicción “trae
consigo las consecuencias siguientes: (1) no es susceptible de ser
subsanada; (2) las partes no pueden voluntariamente conferírsela a
un tribunal como tampoco puede éste arrogársela; (3) conlleva la
nulidad de los dictámenes emitidos; (4) impone a los tribunales el
ineludible deber de auscultar su propia jurisdicción; (5) impone a
los tribunales apelativos el deber de examinar la jurisdicción del foro
de donde procede el recurso, y (6) puede presentarse en cualquier
etapa del procedimiento, a instancia de las partes o por el tribunal
motu proprio”. MCS Advantage v. Fossas Blanco, et al., 211 DPR 135
(2023). Véase, además, Fuentes Bonilla v. ELA et al., 200 DPR 364,
372 (2018); González v. Mayagüez Resort & Casino, 176 DPR 848,
855 (2009).
Además, sabido es que ante la situación en la que un tribunal
carece de autoridad para atender un recurso, solamente procede
decretar la desestimación del caso ante su consideración. Lozada
Sánchez et al. v. JCA, 184 DPR 898, 909 (2011). Las cuestiones de
jurisdicción por ser privilegiadas deben ser resueltas con
preferencia, y de carecer un tribunal de jurisdicción lo único que
puede hacer es así declararlo. Pérez Rosa v. Morales Rosado,
172 DPR 216, 222 (2007). Véase, además, Carattini v. Collazo Syst.
Analysis, Inc., 158 DPR 345, 355 (2003); Autoridad Sobre Hogares v. KLRA202400477 4
Sagastivelza, 71 DPR 436, 439 (1950). Al hacer esta determinación,
debe desestimarse la reclamación sin entrar en los méritos de la
controversia. MCS Advantage v. Fossas Blanco, et al., supra;
González Santos v. Bourns P.R., Inc., 125 DPR 48, 63 (1989). En
consecuencia, la ausencia de jurisdicción es insubsanable. S.L.G.
Solá-Moreno v. Bengoa Becerra, 182 DPR 675, 683 (2011); Vázquez
v. A.R.P.E., 128 DPR 513, 537 (1991).
Por lo tanto, un tribunal que carece de jurisdicción
únicamente tiene jurisdicción para así declararlo y desestimar el
caso. Ruiz Camilo v. Trafon Group, Inc., 200 DPR 264 (2018). Véase,
además, Moreno González v. Coop. Ahorro Añasco, 177 DPR 854,
859-860 (2010); S.L.G. Szendrey-Ramos v. F. Castillo, 169 DPR 873,
882 (2007). A tenor con lo anterior, les corresponde a los tribunales
ser los guardianes de su jurisdicción, independientemente de que la
cuestión haya sido planteada anteriormente o no. Dávila Pollock et
al. v. R.F. Mortgage, 182 DPR 86, 97 (2011). Véase, además, Moreno
González v. Coop. Ahorro Añasco, supra, pág. 859; S.L.G. Szendrey-
Ramos v. F. Castillo, supra. Así pues, de un tribunal dictar sentencia
sin jurisdicción, su decreto será jurídicamente inexistente o ultra
vires. Municipio de Aguada v. W Construction, LLC, et al., supra,
citando a Maldonado v. Junta de Planificación, 171 DPR 46 (2007).
De conformidad con lo anterior, si un recurso de apelación se
presenta luego del término que provee la ley para recurrir, el mismo
debe desestimarse por ser un recurso tardío. Pueblo v. Rivera Ortiz,
209 DPR 402 (2022); Pueblo v. Ríos Nieves, 209 DPR 264 (2022). La
presentación tardía del recurso adolece del defecto insubsanable de
privar de jurisdicción al tribunal al cual se recurre. Pueblo v. Rivera
Ortiz, supra. Véase, además, Pueblo v. Ríos Nieves, supra; Yumac
Home v. Empresas Massó, 194 DPR 96, 107 (2015). Así pues, la
desestimación de un recurso tardío es final, por lo que priva KLRA202400477 5
fatalmente a la parte de presentarlo nuevamente, ante cualquier
Foro.
Lo determinante para concluir si un recurso es tardío, es su
fecha de presentación. Pueblo v. Rivera Ortiz, supra. Véase, además,
Pueblo v. Ríos Nieves, supra; Mun. de Rincón v. Velázquez Muñiz y
otros, 192 DPR 989, 1018 (2015). Consecuentemente, se debe
cumplir estrictamente todo el procedimiento para apelar o, de lo
contrario, el tribunal revisor no tendrá jurisdicción sobre el asunto.
Pueblo v. Rivera Ortiz, supra. Véase, además, Pueblo v. Ríos Nieves,
supra; Pueblo v. Prieto Maysonet, 103 DPR 102, 105 (1974).
Cónsono con lo anterior, la Regla 83 (B) (1) y (C) de nuestro
Reglamento, 4 LPRA Ap. XXII-B, nos faculta a desestimar, motu
proprio, un recurso por falta de jurisdicción. Pueblo v. Ríos Nieves,
supra. Véase, además, Yumac Home v. Empresas Massó, supra;
Shell v. Srio. Hacienda, 187 DPR 109, 122 (2012).
III.
En el caso ante nos, el 8 de agosto de 2024, Santiago Morales
presentó un recurso de revisión judicial. En su recurso, solicitó la
revisión de la Resolución emitida por la Oficina de Clasificación de
Confinados del DCR el 8 de julio de 2024. Así, Santiago Morales
esbozó que erró el Comité de Clasificación y Tratamiento del DCR al
denegarle la reclasificación a un nivel de custodia menor.
De conformidad con los hechos aquí reseñados, a partir del
8 de julio de 2024, Santiago Morales disponía de un término
jurisdiccional de treinta (30) días para presentar su recurso de
revisión judicial. Así, el término vencía el 7 de agosto de 2024; sin
embargo, el recurrente presentó su recurso el 8 de agosto de 2024.
Por lo cual, a la luz del marco jurídico enunciado, el recurso de
revisión judicial es tardío y, en consecuencia, no ostentamos
jurisdicción para atenderlo. KLRA202400477 6
No debemos perder de perspectiva que, si un recurso de
apelación se presenta luego del término que provee la ley para
recurrir, el mismo debe desestimarse por ser un recurso tardío.
Pueblo v. Rivera Ortiz, supra. Esto pues, la presentación tardía del
recurso adolece del defecto insubsanable de privar de jurisdicción al
tribunal al cual se recurre. Íd.
IV.
Por los fundamentos antes expuestos, desestimamos el
recurso de Revisión Judicial por falta de jurisdicción por tardío.
Lo acordó y manda el Tribunal y lo certifica la Secretaría del
Tribunal de Apelaciones.
La Jueza Grana Martínez concurre sin opinión escrita.
Lcda. Lilia M. Oquendo Solís Secretaria del Tribunal de Apelaciones