EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
El Pueblo de Puerto Rico Certiorari Peticionario 2020 TSPR 07 v. 203 DPR ____ César Vega Feliciano
Recurrido
Número del Caso: CC-2017-845
Fecha: 29 de enero de 2020
Tribunal de Apelaciones:
Región Judicial de San Juan-Caguas Panel III
Oficina del Procurador General:
Lcdo. Luis R. Román Negrón Procurador General
Lcda. Celia M. Molano Flores Procuradora General Auxiliar
Abogado de la parte Recurrida:
Por derecho propio
Materia: Sentencia del Tribunal con Voto de Conformidad
Este documento constituye un documento oficial del Tribunal Supremo que está sujeto a los cambios y correcciones del proceso de compilación y publicación oficial de las decisiones del Tribunal. Su distribución electrónica se hace como un servicio público a la comunidad. EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
El Pueblo de Puerto Rico
Peticionario CC-2017-0845 Certiorari v.
César Vega Feliciano
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 29 de enero de 2020.
Expedido el recurso de certiorari, y con el beneficio de la comparecencia de ambas partes, se dicta Sentencia confirmando el dictamen emitido en el presente caso por el Tribunal de Apelaciones el pasado 30 de junio de 2017.
Así lo acordó el Tribunal y certifica el Secretario del Tribunal Supremo. El Juez Asociado señor Colón Pérez emitió un Voto de Conformidad al que se une la Jueza Presidenta Oronoz Rodríguez y los Jueces Asociados señores Feliberti Cintrón y Estrella Martínez. El Juez Asociado señor Kolthoff Caraballo no intervino.
José Ignacio Campos Pérez Secretario del Tribunal Supremo EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
Peticionario
v. CC-2017-0845 Certiorari César Vega Feliciano
Voto de Conformidad emitido por el Juez Asociado señor COLÓN PÉREZ al que se une la Jueza Presidenta ORONOZ RODRÍGUEZ y los Jueces Asociados señores FELIBERTI CINTRÓN y ESTRELLA MARTÍNEZ.
En San Juan, Puerto Rico a 29 de enero de 2020.
Estamos conformes con el curso de acción
seguido por una mayoría de este Tribunal en el
presente caso. Un caso donde nos correspondía
determinar si el Tribunal de Apelaciones actuó
correctamente al aplicar el principio de
favorabilidad en lo relacionado a determinadas
violaciones a la Ley para la protección de la
propiedad vehicular, infra, según enmendada en el
año 2004, y contempladas en cierta Sentencia dictada
por el Tribunal de Primera Instancia, por hechos
ocurridos mientras estaba vigente el Código Penal de
1974. CC-2017-0845 2
Luego de un detenido y cuidadoso análisis de los hechos
ante nuestra consideración, así como del derecho aplicable,
al igual que lo hiciera la mayoría de los miembros de este
foro, contestamos dicha interrogante en la afirmativa.
Veamos.
I.
Los hechos medulares que dieron margen al presente
litigio no están en controversia. Por hechos ocurridos el
1 de octubre de 1997, se presentaron sendas denuncias en
contra del señor César Vega Feliciano (en adelante, “señor
Vega Feliciano”) cuando éste tenía quince (15) años de edad.
En específico, se le imputó que, actuando en común concierto
y acuerdo con el señor Ángel L. Sánchez, asesinó a puñaladas
a dos (2) personas en su hogar -- al cual penetraron con
intención de robar -- se apropiaron de ochocientos dólares
($800) y luego se marcharon en el vehículo de las víctimas.
Por los hechos anteriores, el Tribunal de Primera Instancia
determinó causa probable para arresto.
Luego de celebrada la correspondiente vista preliminar
y encontrada causa probable para acusar, el Ministerio
Público presentó acusación contra el señor Vega Feliciano
por infracción a los Arts. 83 (asesinato en primer grado)
y 166 (apropiación ilegal agravada) del Código Penal de
1974, infra, así como por infracción al Art. 4 (uso y
portación de armas blancas) de la Ley Núm. 17 de 19 de enero
de 1951, Ley de Armas de Puerto Rico, 25 LPRA ant. sec. 411
et seq., e infracción al Art. 18 (apropiación ilegal de un CC-2017-0845 3
vehículo de motor) de la Ley Núm. 8 de 1987, conocida como
la Ley para la protección de la propiedad vehicular, infra.
Posteriormente, el 21 de enero de 1998 el señor Vega
Feliciano hizo alegación de culpabilidad por los delitos
imputados. Consecuentemente, el 24 de marzo de ese mismo
año el Tribunal de Primera Instancia le sentenció a noventa
y nueve (99) años de reclusión en cada uno de los dos (2)
cargos por el delito de asesinato en primer grado, a
cumplirse consecutivamente. Asimismo, se impuso al señor
Vega Feliciano una pena de dos (2) años de reclusión por
cada uno de los dos (2) cargos por infracción a la Ley de
Armas de Puerto Rico, supra; doce (12) años de reclusión
por el delito de apropiación ilegal agravada; y doce (12)
años de reclusión por el delito de apropiación ilegal de un
vehículo, pena máxima que contemplaba la Ley para la
protección de la propiedad vehicular, infra.
Así las cosas -- y mientras el señor Vega Feliciano
cumplía con la pena -- se aprobó la Ley Núm. 282-2004,
infra, para enmendar la Ley para la protección de la
propiedad vehicular, infra, a los fines de atemperarla al
nuevo esquema de penas contemplado en el Código Penal de
2004. Mediante dicha enmienda se eliminó la pena específica
para el delito de apropiación ilegal de un vehículo y se
estableció que dicha conducta criminal se consideraría una
grave de tercer grado. No obstante, en la ley especial no
se especificó qué constituía el delito grave de tercer
grado. Además, mediante la Ley Núm. 246-2014, infra, se CC-2017-0845 4
modificaron varias disposiciones del Código Penal de 2012,
infra, entre ellas las penas para los delitos de apropiación
ilegal y apropiación ilegal agravada y aquellas sobre el
concurso de delitos.1
Enterado de lo anterior, y luego de presentar varios
recursos y mociones, el 23 de enero de 2017 el señor Vega
Feliciano presentó ante el foro primario una moción en la
que solicitó que se enmendara la Sentencia dictada en su
contra, ello al amparo de la Regla 192.1 de Procedimiento
Criminal, 34 LPRA Ap. II. En esencia, alegó que procedía la
aplicación del principio de favorabilidad para corregir la
Sentencia que le fue impuesta en cuanto al delito de
apropiación ilegal agravada y el delito de apropiación
1 El Artículo 71 del Código Penal de 2012 preceptúa lo relativo al concurso de delitos:
(a) Concurso ideal y medial de delitos - Cuando sean aplicables a un hecho dos o más disposiciones penales, cada una de las cuales valore aspectos diferentes del hecho, o cuando uno de éstos es medio necesario para realizar el otro, se condenará por todos los delitos concurrentes, pero sólo se impondrá la pena del delito más grave.
(b) Concurso real de delitos - Cuando alguien haya realizado varios delitos que sean juzgados simultáneamente, cada uno de los cuales conlleva su propia pena, se le sentenciará a una pena agregada, que se determinará como sigue:
(1) Cuando uno de los delitos conlleve pena de reclusión de noventa y nueve (99) años, ésta absorberá las demás.
(2) Cuando más de uno de los delitos conlleve reclusión por noventa y nueve (99) años, se impondrá además una pena agregada del veinte (20) por ciento por cada víctima.
(3) En los demás casos, se impondrá una pena para cada delito y se sumarán, no pudiendo exceder la pena agregada del veinte (20) por ciento de la pena para el delito más grave. 33 LPRA sec. 5104 CC-2017-0845 5
ilegal de un vehículo de motor. Lo anterior, en virtud de
las disposiciones de la Ley Núm. 246-2014, infra, así como
las enmiendas realizadas a la Ley para la protección de la
propiedad vehicular, infra, mediante la Ley Núm. 282-2004,
infra. No obstante, mediante Resolución de 30 de marzo de
2017 el Tribunal de Primera Instancia denegó la moción
presentada.
Inconforme con el proceder del foro primario, el 18 de
mayo de 2017 el señor Vega Feliciano acudió -- por derecho
propio y en forma pauperis -- al Tribunal de Apelaciones
mediante petición de certiorari. En dicha petición, señaló
que el Tribunal de Primera Instancia erró al no adjudicar
su planteamiento en cuanto a la aplicación de la Ley Núm.
246-2014, infra, respecto al delito de apropiación ilegal
agravada, así como a los fines de que la pena se cumpla de
manera concurrente y no consecutiva. Además, sostuvo que
dicho foro incidió al no aplicar el principio de
favorabilidad cuando una ley especial posterior que no
contiene cláusula de reserva -- como lo es la Ley Núm. 282-
2004, infra -- dispone una pena más benigna.
Evaluado el referido recurso, el 30 de junio de 2017
el foro apelativo intermedio emitió una Sentencia mediante
la cual revocó en parte la determinación del Tribunal de
Primera Instancia. El Tribunal de Apelaciones razonó que,
aunque la Ley Núm. 246-2014, infra, enmendó el Código Penal
de 2012 sustancialmente, no derogó la cláusula de reserva
de dicho Código. Por consiguiente, concluyó que la referida CC-2017-0845 6
cláusula prohibía la aplicación de la Ley Núm. 246-2014,
infra, a conducta realizada bajo el Código Penal de 1974,
por lo que no procedía la disminución de la pena en cuanto
al delito de apropiación ilegal agravada como tampoco
aplicaban las disposiciones relativas al concurso de
delitos.
Ahora bien, en cuanto al delito de apropiación ilegal
de un vehículo, el tribunal a quo resolvió que le aplicaban
las disposiciones más benignas contempladas en la Ley Núm.
282-2004, infra. Para ello, concluyó que dicha ley especial
no contenía una cláusula de reserva que impidiera su
aplicación retroactiva y, consecuentemente, procedía
modificar la sentencia conforme a lo dispuesto por el
principio de favorabilidad.
Insatisfecho con la determinación del foro apelativo
intermedio, el Procurador General comparece ante nos
mediante petición de certiorari. En la misma, éste sostiene
que el Tribunal de Apelaciones hizo caso omiso a la cláusula
de reserva establecida en el Código Penal de 2004. Por
tanto, señala que dicho foro erró al aplicar el principio
de favorabilidad y, en consecuencia, la definición de delito
grave de tercer grado incluida en el referido Código a la
sentencia dictada en contra del señor Vega Feliciano por
infracción a la Ley para la protección de la propiedad
vehicular, infra, por hechos cometidos mientras estaba
vigente el Código Penal de 1974. CC-2017-0845 7
II.
A. El principio de favorabilidad y las cláusulas de reserva
Como es sabido, en nuestro ordenamiento jurídico rige
el postulado básico de que la ley aplicable a unos hechos
delictivos es aquella vigente al momento de cometerse el
delito. Pueblo v. González Ramos, 165 DPR 675, 684 (2005);
Pueblo v. Rexach Benítez, 130 DPR 273, 301 (1992). No
obstante, en armonía con la doctrina continental europea,
en nuestra jurisdicción hemos adoptado el principio de
favorabilidad, en virtud del cual procede la aplicación
retroactiva de una ley penal cuando la misma favorece a
la persona imputada de delito. Pueblo v. Torres Cruz, 194
DPR 53, 59 (2015); Pueblo v. González Ramos, supra. Véase,
L. Rivera Román, El nuevo Código Penal: su vigencia y el
debate entre la aplicación de la ley más benigna y las
cláusulas de reserva, 40 Rev. Jur. UIPR 41 (2005).
Según señala el comentarista Luis E. Chiesa Aponte
en su obra Derecho Penal Sustantivo, citando al jurista
Eugenio Raúl Zaffaroni, este principio tiene como objetivo
evitar la aplicación arbitraria e irracional de la ley
penal debido a que “el principio republicano de gobierno
exige la racionalidad de la acción del estado y ésta es
afectada cuando, por la mera circunstancia de que un
individuo haya cometido el mismo hecho con anterioridad a
otro, se le trate más rigurosamente”. L. E. Chiesa Aponte, CC-2017-0845 8
Derecho Penal Sustantivo, 2da ed., San Juan, Pubs. JTS,
2013, pág. 59.
Así las cosas, y desde hace unos años atrás, el
principio de favorabilidad al que hemos hecho referencia,
en Puerto Rico quedó consagrado en el Art. 4 del Código
Penal de 1974 el cual disponía que:
Las leyes penales no tienen efecto retroactivo, salvo en cuanto favorezcan a la persona imputada de delito.
Si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al imponerse la sentencia, se aplicará siempre la más benigna.
Si durante la condena se aprobare una ley más benigna en cuanto a la pena o al modo de ejecución la misma se limitará a lo establecido por esa ley.
En los casos de la presente sección los efectos de la nueva ley operarán de pleno derecho. (Énfasis nuestro). 33 LPRA ant. sec. 3004.
Posteriormente, entiéndase el 18 de junio de 2004, el
Código Penal de 1974 fue derogado y sustituido por el
Código Penal de 2004, 33 LPRA ant. sec. 4629 et seq., cuyo
Art. 9 introdujo una disposición de mayor alcance en cuanto
al principio de favorabilidad antes expuesto. La misma
rezaba de la siguiente manera:
La ley penal tiene efecto retroactivo en lo que favorezca a la persona imputada de delito. En consecuencia, se aplican las siguientes normas:
(a) Si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito es distinta de la que exista al procesar al imputado o al imponerle la CC-2017-0845 9
sentencia, se aplicará siempre la ley más benigna.
(b) Si durante el término en que la persona está cumpliendo la sentencia entra en vigor una ley más benigna en cuanto a la pena o a la medida de seguridad o al modo de ejecutarlas, se aplicará retroactivamente.
(c) Si durante el término en que la persona está cumpliendo la sentencia entra en vigor una ley que suprime el delito o el Tribunal Supremo emite una decisión que despenalice el hecho, la pena quedará extinguida y la persona liberada de estar recluida o en restricción de libertad. 33 LPRA ant. sec. 4637.
Actualmente, este principio se encuentra regulado por
el Art. 4 del Código Penal de 2012, el cual establece que:
La ley penal aplicable es la vigente al momento de la comisión de los hechos.
La ley penal tiene efecto retroactivo en lo que favorezca a la persona imputada de delito. En consecuencia, se aplican las siguientes normas:
(a) Si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito es distinta de la que exista al procesar al imputado o al imponerle la sentencia, se aplicará siempre la ley más benigna.
(b) Si durante el término en que la persona está cumpliendo la sentencia entra en vigor una ley más benigna en cuanto a la pena o al modo de ejecutarla, se aplicará retroactivamente.
(c) Si durante el término en que la persona está cumpliendo la sentencia entra en vigor una ley que suprime el delito, o el Tribunal Supremo emite una decisión que despenalice el hecho, la pena quedará extinguida y CC-2017-0845 10
la persona liberada, de estar recluida o en restricción de libertad.
En estos casos los efectos de la nueva ley o de la decisión judicial operarán de pleno derecho. (Énfasis suplido) 33 LPRA sec. 5004.
Precisa aclarar aquí que, a diferencia de la
prohibición constitucional de leyes ex post facto,2 el
principio de favorabilidad corresponde a un acto de gracia
legislativa cuyo origen es puramente estatutario. Pueblo
v. Torres Cruz, supra, pág. 60; Pueblo v. González, supra,
pág. 686. Por consiguiente, la aplicación retroactiva de
las leyes penales que favorezcan al acusado recae
totalmente en la prerrogativa del legislador. Pueblo v.
Hernández García, 186 DPR 656, 673 (2012); Pueblo v.
González Ramos, supra.
Conforme a ello, el legislador tiene la potestad de
establecer excepciones a dicho principio, ordenando así
la aplicación prospectiva de la ley vigente al momento de
la comisión del hecho punible, aunque ello resulte más
desfavorable para el acusado que la ley vigente al momento
de la condena. Íd. Véase, además, A. Bascuñán Rodríguez,
La aplicación de la ley penal más favorable, 69 Rev. Jur.
UPR 29, 42 (2000).
2 La Sec. 12 del Art. II de la Constitución del Estado Libre Asociado dispone, en lo pertinente que “no se aprobarán leyes ex post facto ni proyectos para condenar sin celebración de juicio”. Art. II, Sec. II, Const. ELA, LPRA Tomo I. CC-2017-0845 11
En esa dirección, en nuestro ordenamiento jurídico se
han adoptado las cláusulas de reserva, en virtud de las
cuales se asegura la aplicación de leyes que han sido
derogadas o enmendadas a aquellos hechos ocurridos durante
el periodo en que éstas estuvieron vigentes,
independientemente de si éstas resultan más favorables o
desfavorables para el acusado.3 Pueblo v. González, supra,
pág. 695; L. Rivera Román, supra. Es decir, las cláusulas
de reserva operan como una limitación al principio de
favorabilidad. Pueblo v. Torres Cruz, supra, pág. 61;
Pueblo v. González Ramos, supra, págs. 698-99.
A tenor con lo anterior, el Código Penal de 1974,
supra, incorporó las referidas cláusulas en los Arts. 281
y 282. En particular, el Art. 282 dispuso que las
disposiciones del Art. 4 de dicho Código –- el cual
establecía el principio de favorabilidad -- se aplicarían
solamente con carácter prospectivo a partir de la fecha
de su vigencia. 33 LPRA ant. sec. 4626. Cónsono con ello,
en Pueblo v. Moreno Morales, 132 DPR 261 (1992),
reconocimos la validez de las cláusulas de reserva
3 Las cláusulas de reserva comenzaron a utilizarse en el derecho penal estadounidense en el siglo XIX con el fin de neutralizar la doctrina de supresión y de esa manera garantizar la continuidad en el procesamiento criminal. Pueblo v. Torres Cruz, supra; Pueblo v. González Ramos, supra, pág. 687. Bascuñán Rodríguez, supra, pág. 55.
Conforme a la doctrina de la supresión, la derogación de una ley penal resultaba en la supresión de todos los procedimientos que aún no fuesen finales. Se interpretaba que, cuando el legislador aprobaba un estatuto que derogaba o modificaba un estatuto penal anterior, tenía la intención de impedir la aplicación judicial del estatuto derogado modificado. Véase, Pueblo v. González, supra, págs. 686-87. CC-2017-0845 12
contenidas en leyes especiales, en cuanto a su aplicación
retroactiva.
Años más tarde, a través de la aprobación de la Ley
Núm. 149-2004, se derogó el Código Penal de 1974 y se
adoptó el Código Penal de 2004, supra. En aras de evitar
la aplicación retroactiva de sus disposiciones, el Art.
308 del Código Penal de 2004 dispuso:
La conducta realizada con anterioridad a la vigencia de este Código en violación a las disposiciones del Código Penal aquí derogado o de cualquier otra ley especial de carácter penal se regirá por las leyes vigentes al momento del hecho.
Si este Código suprime algún delito no deberá iniciarse el encausamiento, las acciones en trámite deberán sobreseerse, y las sentencias condenatorias deberán declararse nulas y liberar a la persona. El cambio de nombre de un delito no significa que el tipo delictivo ha quedado suprimido. 33 LPRA ant. sec. 4935
Sobre este particular, la profesora Dora Nevares-Muñiz
explica que dicha cláusula tuvo el efecto de permitir la
“ultra actividad” de la ley derogada por hechos realizados
durante su vigencia, excepto cuando se tratara de la
supresión de un delito. El concepto “ultra actividad” se
refiere a la aplicación de una ley penal a los hechos
cometidos durante su vigencia aun cuando dicha ley haya
sido enmendada o derogada. Véase, D. Nevares Muñiz, Nuevo
Código Penal de Puerto Rico, comentado, 5ta ed., San Juan,
Inst. Desarrollo del Derecho, 2004-2005, págs. 9-10.
Véase, además, Pueblo v. González, supra, pág. 705. CC-2017-0845 13
En Pueblo v. González, supra, evaluando el alcance
de la referida disposición legal, establecimos que al
momento de analizar si una nueva ley penal debe aplicarse
retroactivamente, debe compararse la ley vigente al
momento de cometerse el delito con la nueva ley. Allí,
sentenciamos que si de esa comparación surge que la ley
posterior resulta más beneficiosa, ésta se aplicará
retroactivamente excepto que una cláusula de reserva lo
prohíba.
Asimismo, el Código Penal de 2012, el cual está
vigente actualmente, adoptó en su Art. 303 una cláusula
de reserva en extremo similar a aquella contemplada por
el Código anterior. El referido artículo dispone:
La conducta realizada con anterioridad a la vigencia de este Código en violación a las disposiciones del Código Penal aquí derogado o de cualquier otra ley especial de carácter penal se regirá por las leyes vigentes al momento del hecho.
Si este Código suprime algún delito no deberá iniciarse el encausamiento, las acciones en trámite deberán sobreseerse, y las sentencias condenatorias deberán declararse nulas y liberar a la persona. Sólo se entenderá que un delito ha sido suprimido cuando la conducta imputada no constituiría delito alguno bajo este Código. El hecho de que se le cambie el nombre o denominación a un delito, o que se modifique la tipificación del mismo no constituirá la supresión de tal delito. 33 LPRA sec. 5412.
B. Principio de especialidad
Por otro lado, para la correcta disposición de la
controversia que nos ocupa, es necesario también
pormenorizar en todo lo relacionado al principio de CC-2017-0845 14
especialidad; principio que atiende aquellos escenarios
donde existe más de un precepto penal que concurre en su
aplicación a un hecho delictivo por lo que resulta
necesario determinar cuál es la disposición penal
aplicable. Pueblo v. Hernández Villanueva, 179 DPR 872,
911 (2010); Pueblo v. Ramos Rivas, 171 DPR 826, 835-36
(2007).
Al respecto, en reiteradas ocasiones hemos señalado
que, para que pueda ser de aplicación el principio de
especialidad es necesaria la existencia de un conflicto
que hace incompatible la aplicación de dos o más
disposiciones penales a la misma vez. Pueblo v. Cordero
Meléndez, 193 DPR 701, 724 (2015); Pueblo v. Hernández
Villanueva, supra, pág. 892; Pueblo v. Ramos Rivas, supra,
págs. 836-37.
En esa dirección, en Pueblo v. Cordero Meléndez,
supra, aclaramos que al hacer referencia a que ambos
estatutos deben ser mutuamente excluyentes, no nos
referimos al contenido de los delitos en sí, sino a que
ambas disposiciones no pueden ser aplicadas
simultáneamente. Ejemplo de lo anterior sería -- tal como
sucede en el presente caso -- el delito de apropiación
ilegal que se encuentra regulado por el Código Penal y el
delito de apropiación ilegal de un vehículo estatuido en
Trabado ese conflicto, y de conformidad con la máxima
lex specialis derogat legi generali, se aplicará la ley CC-2017-0845 15
especial. Pueblo v. Cordero Meléndez, supra, pág. 738;
Pueblo v. Ramos Rivas, supra, pág. 837; PaineWebber, Inc.
v. First Boston, Inc., 136 DPR 54, 544-45 (1994). Conforme
a lo anterior, el principio de especialidad descarta la
discreción del Estado pues hace mandatoria la aplicación
del estatuto especial sobre el general. Pueblo v. Cordero
Meléndez, supra, pág. 709.
Ahora bien, y por tratarse de un caso con
controversias en extremo similares a las que nos ocupan,
conviene discutir aquí lo resuelto por esta Curia en López
Borges v. Administración de Corrección, 185 DPR 603
(2012). En el referido caso, el señor Jacinto López Borges
(en adelante, “señor López Borges”) fue hallado culpable
de violar el Art. 173 del Código Penal de 1974 (robo), 33
LPRA ant. sec. 4279, y el Art. 4 de la Ley de Armas de
Puerto Rico de 1951, supra, por lo que el 4 de junio de
1991, el Tribunal de Primera Instancia lo declaró
reincidente habitual y, como tal, lo sentenció a la
separación permanente de la sociedad mediante reclusión
perpetua en una institución de custodia máxima. Ello,
obedeciendo al mandato establecido en el inciso (c) del
Art. 62 del Código Penal de 1974, 33 LPRA ant. sec. 4637.4
4 El referido artículo expresaba:
En caso de reincidencia habitual el convicto será declarado por el tribunal delincuente habitual y será sentenciado a separación permanente de la sociedad mediante reclusión perpetua. No obstante lo dispuesto en la Ley Núm. 116 de 22 de julio de 1974, según enmendada, en cuanto a la facultad de la Administración de Corrección para determinar las instituciones en que habrá de ser ingresada CC-2017-0845 16
Mientras el señor López Borges cumplía con la
sentencia, se derogó el Código Penal de 1974, supra, y
entró en vigor el Código Penal de 2004, supra. En este
último, la figura del delincuente habitual quedó
consagrada en su Art. 81, el cual dispuso que la pena
aplicable a dicha reincidencia habitual sería de noventa
y nueve (99) años. 33 LPRA ant. sec. 4709. Es decir, ya
no se contemplaba que el convicto sería sentenciado a
separación permanente y que cumpliría todo el término de
reclusión en una institución especializada de máxima
custodia. Además, el 16 de septiembre de 2004 se aprobó
la Ley Núm. 377-2004, conocida como Ley de mandato
constitucional de rehabilitación, 4 LPRA sec. 1611, la
cual dispuso, en esencia, que se realizaría la revisión
continua de la clasificación de custodia de toda la
población correccional de acuerdo al cumplimiento del
confinado con su proceso de rehabilitación.
Así pues, la controversia ante nuestra consideración
era determinar si el señor López Borges podía beneficiarse
de las disposiciones de esa ley a pesar de haber sido
sentenciado bajo el Código Penal de 1974. La
Administración de Corrección sostenía que, por virtud de
o trasladada la clientela del sistema correccional, el convicto que sea sentenciado a separación permanente cumplirá todo el término de reclusión en una institución especializada de máxima custodia y la Administración de Corrección proveerá a este tipo de delincuente todos los servicios y programas en la propia institución, incluyendo aquellos que propendan a su rehabilitación. 33 LPRA ant. sec. 3302. CC-2017-0845 17
la cláusula de reserva contenida en el Art. 308 del Código
Penal de 2004, supra, dicha entidad estaba obligada a
mantener bajo custodia máxima a toda persona sentenciada
como reincidente habitual al amparo del Código Penal de
1974. Este Tribunal, por voz de la entonces Jueza Asociada
señora Liana Fiol Matta, resolvió que la ley especial
posterior, entiéndase la Ley de mandato constitucional de
rehabilitación, supra, permitió cruzar la barrera del Art.
62 del Código Penal de 1974, supra, y clasificar a todo
confinado -- incluyendo a quienes caían bajo la categoría
de reincidentes habituales -- según les correspondía de
acuerdo con el cumplimiento de su proceso de
rehabilitación, contemplado en la nueva ley.
No empece lo anterior, las expresiones de la Juez
Asociada Rodríguez Rodríguez en su opinión de conformidad
resultan más que ilustrativas. La Juez expresó que, tras
la entrada en vigor del Código de 2004, supra, la
Administración de Corrección ya no estaba obligada a
mantener en una institución especializada de máxima
custodia -- durante todo el término de reclusión -- al
convicto sentenciado a separación permanente. A pesar de
dicho cambio en el ordenamiento, la Juez reconoció que en
virtud de la cláusula de reserva del Art. 308 del Código
de 2004, aquella conducta realizada durante la vigencia
del Código Penal de 1974, supra, se regiría por las
disposiciones de dicho cuerpo legal o por las leyes
vigentes al momento del hecho. CC-2017-0845 18
No obstante, entendió que en ese caso, la Ley de
mandato constitucional de rehabilitación, supra, dejó sin
efecto la prohibición establecida en el Art. 62 del Código
Penal de 1974, supra. Para llegar a ello, razonó que la
referida ley era una especial de carácter penal con
implicaciones procesales y sustantivas de índole
constitucional a la cual no le aplicaba la cláusula de
reserva del Art. 308, ya que la Ley de mandato
constitucional de rehabilitación, supra, no era una mera
disposición del Código de 2004. Consecuentemente, concluyó
que procedía la aplicación retroactiva de la ley por
tratarse de una ley penal especial posterior al Código de
1974 que, además de haber sido aprobada luego del Código
Penal de 2004, no fue contravenida por la entrada en vigor
de este cuerpo legal de carácter general.
C. Ley para la protección de la propiedad vehicular
Por último, conviene señalar que, con el propósito
de habilitar un mecanismo para desalentar las prácticas
ilícitas de tráfico, venta, distribución y exportación de
piezas y vehículos de motor hurtados, se aprobó la Ley
Núm. 8 de 5 de agosto de 1987, conocida como Ley para la
protección de la propiedad vehicular, 9 LPRA sec. 3201 et
seq. En específico, en el Art. 18 de la referida ley quedó
estatuido el delito de apropiación ilegal de vehículo de
la siguiente manera: CC-2017-0845 19
Toda persona que ilegalmente se apropiare sin violencia ni intimidación de algún vehículo de motor, perteneciente a otra persona, será sancionada con pena de reclusión por un término fijo de diez (10) años. De mediar circunstancias agravantes, la pena fija establecida podrá ser aumentada hasta un máximo de doce (12) años, de mediar circunstancias atenuantes, podrá ser reducida hasta un mínimo de seis (6) años. El tribunal podrá imponer la pena de restitución en adición a la pena de reclusión establecida. Se entenderá que la apropiación es ilegal en cualquiera de las siguientes circunstancias, cuando la persona:
(1) Se ha apropiado o apoderado del vehículo sin consentimiento de su dueño. ....
9 LPRA sec. 3217.
Más adelante, el 15 de septiembre de 2004 para ser
específicos, se enmendó dicha ley para atemperarla al
nuevo sistema de clasificación de delitos por grados e
intervalos de penas establecidos en el Código Penal de
2004, ello mediante la Ley Núm. 282-2004, 9 LPRA sec. 3214
et seq. En específico, la Exposición de Motivos de la Ley
Núm. 282-2004, supra, indicó que resultaba imperativo
ajustar todo el ordenamiento penal de forma tal que al
introducirse el nuevo Código Penal existiera uniformidad
en dicho ordenamiento.
Así, se catalogó como delito grave de tercer grado
la infracción al Art. 18 de la Ley para la protección de
la propiedad vehicular, cuya pena -- conforme al Código
Penal -- fluctuaba entre tres (3) años y un (1) día hasta
ocho (8) años de reclusión.5 Es menester resaltar que la
5 El Art. 16 del Código Penal de 2004 expresaba lo siguiente: CC-2017-0845 20
Ley Núm. 282-2004, supra, no incluyó una cláusula de
reserva que impidiera su aplicación retroactiva.
Posteriormente, el Código Penal de 2012, supra,
eliminó la clasificación de los delitos en grados. Sin
embargo, en cuanto a aquellos delitos tipificados en leyes
especiales utilizando el sistema de clasificación de
grados del Código Penal de 2004, la cláusula de transición
para la fijación de penas -- consagrada en el Art. 307 --
establece que el delito grave de tercer grado conllevará
una pena de reclusión, restricción terapéutica,
restricción domiciliaria, servicios comunitarios, o
combinación de estas penas, por un término fijo de ocho
(8) años. 33 LPRA sec. 5415.
Es, pues, a la luz de la normativa antes expuesta que
procedemos a disponer de la controversia ante nuestra
consideración.
Los delitos se clasifican en menos graves y graves.
Es delito menos grave todo aquel que conlleva multa individualizada de hasta cinco mil (5,000) dólares o reclusión hasta noventa (90) días. Delito grave, en todas las clasificaciones que se especifican más adelante, comprende todos los demás delitos.
Es delito grave aquel que conlleva una pena de reclusión mayor de seis (6) meses y que según la pena correspondiente, se clasifica en cuatro grados, como sigue:
....
(c) Grave de tercer grado, cuya pena de reclusión fluctúa entre tres (3) años un (1) día y ocho (8) años.
33 LPRA sec. 4644. CC-2017-0845 21
III.
Como mencionamos anteriormente, en el presente caso
el Procurador General sostiene que el Tribunal de
Apelaciones erró al aplicar las disposiciones del Código
Penal de 2004 -- en virtud del principio de favorabilidad
-- a la sentencia dictada en contra del señor Vega
Feliciano por infracción al Art. 18 de la Ley para la
protección de la propiedad vehicular, supra, por hechos
cometidos durante la vigencia del Código Penal de 1974.
Éste sostiene que el foro apelativo intermedio hizo caso
omiso a la cláusula de reserva del Art. 308 del Código
Penal de 2004 que prohíbe la aplicación retroactiva de sus
disposiciones. No le asiste la razón. Veamos.
De entrada, es menester señalar que el caso ante
nuestra consideración no versa sobre la aplicación del
principio de favorabilidad a delitos que se encontraban
tipificados en el Código Penal de 1974, supra. Se trata
aquí de evaluar el referido principio en el contexto del
delito de apropiación ilegal de un vehículo de motor el
cual el legislador tipificó en una ley especial,
entiéndase la Ley para la protección de la propiedad
vehicular, supra; que, con posterioridad tanto al Código
Penal de 1974 como al Código Penal de 2004, es enmendada
mediante la Ley Núm. 282-2004, de la cual surge
diáfanamente que el legislador no incluyó una cláusula de CC-2017-0845 22
reserva que prohibiera la aplicación retroactiva de sus
disposiciones.
Recordemos que, de conformidad con la normativa antes
expuesta, para evitar la aplicación del principio de
favorabilidad -- y por tanto las disposiciones más
benignas aprobadas con posterioridad a la comisión de los
hechos -- es requisito sine qua non que el legislador,
conforme a su prerrogativa de establecer excepciones a
dicho principio, incluyese una cláusula de reserva en la
ley especial. En lo que se refiere al presente caso, la
Asamblea Legislativa tuvo la oportunidad de prohibir la
aplicación retroactiva de la Ley para la protección de la
propiedad vehicular, supra, cuando la enmendó en el año
2004, pero esto no ocurrió de esa forma. Por consiguiente,
es forzoso concluir que dicha rama constitucional de
gobierno mantuvo su intención de que las disposiciones
adoptadas mediante la referida ley apliquen a hechos
ocurridos con anterioridad a su vigencia, si éstas
favorecen al acusado.
Rechazar la aplicación del principio de favorabilidad
en una situación tan particular como la que está ante
nuestra consideración -- entiéndase, cuando se trata de
una ley especial posterior sin cláusula de reserva --
tendría el efecto de limitar dicho principio a tal extremo
que lo haría casi inoperante. Tenemos que evitar a toda
costa que la norma se convierta en la excepción. CC-2017-0845 23
Siendo ello así, concluimos que, conforme al
principio de favorabilidad que impera en nuestro
ordenamiento jurídico, procede la aplicación de las
disposiciones más benignas a la Sentencia dictada en
contra del señor Vega Feliciano en cuanto al delito de
apropiación ilegal de un vehículo. No se cometió, pues,
el error señalado.
IV.
Es pues, por los fundamentos antes expuestos, que
estamos conformes con lo decidido por este Tribunal en
el día de hoy.
Ángel Colón Pérez Juez Asociado