Warren v. Pataki

CourtCourt of Appeals for the Second Circuit
DecidedMay 17, 2016
Docket13-3412
StatusPublished

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Warren v. Pataki, (2d Cir. 2016).

Opinion

13‐3412 Warren v. Pataki

UNITED STATES COURT OF APPEALS FOR THE SECOND CIRCUIT August Term, 2014 (Argued: June 5, 2015 Decided: May 17, 2016) Docket No. 13‐3412

1 2 3 ROBERT WARREN, CHARLES BROOKS, 4 Consolidated Plaintiffs‐Appellants, 5 6 ROBERT TROCCHIO, SYLVIA TORRES, AS ADMINISTRATRIX OF THE 7 ESTATE OF JORGE BURGOS, JR., LOUIS MASSEI, 8 Consolidated Plaintiffs, 9 10 KENNETH BAILEY, 11 Plaintiff, 12 13 v. 14 15 GEORGE PATAKI, FORMER GOVERNOR OF NEW YORK STATE, SHARON 16 CARPINELLO, GLENN S. GOORD, EILEEN CONSILVIO, FORMER 17 EXECUTIVE DIRECTOR, MANHATTAN PSYCHIATRIC CENTER AND KIRBY 18 FORENSIC PSYCHIATRIC CENTER, ROBERT DENNISON, FORMER 19 CHAIRMAN OF THE NEW YORK STATE BOARD OF PAROLE AND CHIEF 20 EXECUTIVE OFFICER OF THE NEW YORK STATE DIVISION OF PAROLE, 21 DALE ARTUS, FORMER SUPERINTENDENT OF CLINTON CORRECTIONAL 22 FACILITY, 23 Defendants‐Appellees, 24 25 JOHN DOE(S), # 3, SUPERINTENDENT OF WYOMING CORRECTIONAL 26 FACILITY, JOHN DOE(S), # 4, SUPERINTENDENT OF ATTICA 27 CORRECTIONAL FACILITY, JOHN DOE(S), # 5, SUPERINTENDENT OF THE 13‐3412 Warren v. Pataki

1 DOWNSTATE CORRECTIONAL FACILITY, JOHN DOES, # 6 THROUGH 20, 2 MEDICAL PERSONNEL WHO EXAMINED AND EVALUATED PLAINTIFF 3 PURSUANT TO NEW YORK STATE MENTAL HYGIENE LAW ARTICLE 9, 4 MICHAEL GIAMBRUNO, JAMES CONWAY, PAUL ANNETTS, EMILIA 5 RUTIGLIANO, PRABHAKAR GUMBULA, OLUSEGUN BELLO, ALLAN 6 WELLS, JONATHAN KAPLAN, MARY ANN ROSS, AYODEJI SOMEFUN, 7 MICHAL KUNZ, WILLIAM POWERS, LEO E. PAYANT, LAWRENCE 8 FARAGO, LUIS HERNANDEZ, SAMUEL LANGER, JEFFREY TEDFORD, 9 FORMER DEPUTY SUPERINTENDENT OF SECURITY, CLINTON 10 CORRECTIONAL FACILITY, WILLIAM J. SACKETT, FACILITY SENIOR 11 PAROLE OFFICER, CLINTON CORRECTIONAL FACILITY, JEAN LIU, 12 PSYCHIATRIST WHO EVALUATED PLAINTIFF FOR POSSIBLE CIVIL 13 COMMITMENT, ABADUL QAYYUM, CHARLES CHUNG, 14 Defendants.* 15 16 17 18 Before: SACK, HALL, and CARNEY, Circuit Judges. 19 The plaintiffs were civilly committed to state psychiatric facilities pursuant

20 to the New York State Sexually Violent Predator Initiative promulgated by the

21 executive branch of the New York State government in 2005. Challenging their

22 commitments by bringing suit in the United States District Court for the

23 Southern District of New York, the plaintiffs asserted that the defendants, who

24 were allegedly involved in the creation and execution of the Initiative, violated

25 the plaintiffsʹ rights under the Fourth and Fourteenth Amendments of the U.S.

We accept the partiesʹ representations, made in response to our inquiry of counsel, *

that all named defendants were duly served with process in this litigation and thus are properly identified as defendants. The Clerk of Court is therefore respectfully directed to amend the official caption as shown above.

1 Constitution, and state law. The district court (Jed S. Rakoff, Judge) concluded,

2 on defendantsʹ motion for summary judgment, that the defendants were not

3 entitled to qualified immunity as a matter of law, a conclusion that we affirmed

4 on interlocutory appeal. Many of the claims were thereafter dismissed by the

5 district court on judgments as a matter of law, while the remainder were tried to

6 a jury. The jury found one defendant liable for procedural due‐process

7 violations, and awarded each plaintiff one dollar in nominal damages against

8 that defendant. The appellants now challenge the district courtʹs (1) jury

9 instruction on personal involvement; (2) denial of judgment as a matter of law on

10 procedural due‐process liability; (3) denial of judgment as a matter of law on the

11 plaintiffsʹ entitlement to actual, compensatory damages; (4) entry of judgment for

12 the defendants on the plaintiffsʹ false‐imprisonment claims on the grounds that

13 these claims were duplicative; and (5) limitations on depositions, and several

14 other evidentiary decisions. We affirm the judgment of the district court.

15 AFFIRMED.

16 KAREN R. KING (Jesse S. Crew, Jayme J. 17 Herschkopf, and Ekta R. Dharia, on the 18 brief), Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & 19 Garrison LLP, New York, New York, for 20 Consolidated Plaintiffs‐Appellants.

1 Ameer Benno, Benno & Associates P.C., 2 New York, New York, (on the brief), for 3 Consolidated Plaintiffs‐Appellants. 4 5 CLAUDE S. PLATTON (Barbara D. 6 Underwood, Cecelia C. Chang, on the brief), 7 for Eric T. Schneiderman, Attorney General 8 of the State of New York, New York, New 9 York, for Defendants‐Appellees Except George 10 Pataki. 11 ABBE DAVID LOWELL (Christopher D. 12 Man, on the brief), Chadbourne & Parke, 13 LLP, Washington, District of Columbia, for 14 Defendant‐Appellee George Pataki. 15 16 SACK, Circuit Judge: 17 In 2005, then‐New York State Governor George Pataki launched the

18 Sexually Violent Predator Initiative (the ʺSVP Initiativeʺ or the ʺInitiativeʺ),

19 which provided for the involuntary civil commitment at state psychiatric

20 facilities of some ʺsexually violent predatorsʺ (ʺSVPsʺ) nearing the date of their

21 release from incarceration or supervision. The six plaintiffs in this case were

22 civilly committed to a psychiatric hospital in late 2005, during the first weeks the

23 Initiative was in effect. In 2008, they filed this action against several individuals

24 who allegedly designed or implemented the Initiative, asserting claims under the

25 Fourth Amendment, the substantive and procedural components of the

1 Fourteenth Amendmentʹs Due Process Clause, the Fourteenth Amendmentʹs

2 Equal Protection Clause, and several provisions of New York state law.

3 In Bailey v. Pataki, 708 F.3d 391 (2d Cir. 2013), we affirmed on interlocutory

4 appeal the decision of the district court (Jed S. Rakoff, Judge) in Bailey v. Pataki,

5 722 F. Supp. 2d 443 (S.D.N.Y. 2010). There, the district court had concluded that

6 the defendants could not establish as a matter of law at the summary judgment

7 stage that they were entitled to qualified immunity on the plaintiffsʹ procedural

8 due‐process claims. In affirming, we concluded that if the material facts alleged

9 were proven, the Initiative would have violated the plaintiffsʹ clearly established

10 rights to procedural due process. Bailey, 708 F.3d at 403‐04.

11 Following our decision, the district court held a jury trial on the plaintiffsʹ

12 false‐imprisonment, procedural due‐process, substantive due‐process, and state

13 law claims against six defendants: former Governor George Pataki; former Office

14 of Mental Health Commissioner Sharon Carpinello; former Department of

15 Correctional Services Commissioner Glenn S. Goord; former Executive Director

16 of Manhattan Psychiatric Center Eileen Consilvio; former Superintendent of

17 Clinton Correctional Facility Dale Artus; and former Division of Parole head

18 Robert Dennison. During the trial, the district court entered judgments as a

1 matter of law pursuant to Federal Rule of Civil Procedure 50 in the defendantsʹ

2 favor on the false‐imprisonment claims, among others, deeming them

3 impermissibly duplicative of the procedural due‐process claims. The court also

4 denied the plaintiffsʹ motions for judgment as a matter of law on their procedural

5 due‐process claims and their entitlement to actual, compensatory damages for

6 the alleged due‐process violations. The jury ultimately rejected the plaintiffsʹ

7 remaining substantive due‐process claims, found defendant Carpinello liable for

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