ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL GENERAL DE JUSTICIA TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL ESPECIAL1
PABLO TORO MATOS REVISIÓN DE DECISIÓN RECURRENTE(S) ADMINISTRATIVA procedente del DEPARTAMENTO DE V. KLRA202500347 CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN (DCR)
DEPARTAMENTO DE Caso Núm. CORRECCIÓN Y 215-24-130 REHABILITACIÓN (DCR) RECURRIDA(S) Sobre: Querella Incidente Disciplinario
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Cintrón Cintrón, la Juez Barresi Ramos y el Juez Sánchez Báez.
Barresi Ramos, juez ponente.
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, hoy día 25 de agosto de 2025.
Comparece ante este Tribunal de Apelaciones, el señor PABLO TORO
MATOS (señor TORO MATOS) mediante un Alegato del Recurrente instado el
10 de junio de 2025. En su recurso, nos solicita la revisión de la Resolución
(Querella Disciplinaria) notificada el 6 de febrero de 2025 por el
DEPARTAMENTO DE CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN (DCR). Mediante la
referida decisión, el oficial examinador determinó lo siguiente: se cometió el
acto prohibido: Código 147 del Reglamento para Establecer el Procedimiento
Disciplinario de la Población Correccional (Reglamento Disciplinario),
Reglamento Núm. 9221-2020; y no causa por el Código 108.2 Por esto, se le
declaró incurso y se le sancionó suspendiendo el privilegio de comisaría,
recreación activa, visitas, actividades especiales y cualquier otro privilegio
1 Véase Orden Administrativa DJ 2024-062C de 6 de mayo de 2025 sobre Designación de Paneles en el Tribunal de Apelaciones. 2 La Resolución (Querella Disciplinaria) fue entregada al señor TORO MATOS el 6 de febrero de 2025. Apéndice del Alegato del Recurrente, págs. 1- 4.
Número Identificador: SEN2025___________ KLRA202500347 Página 2 de 7
que se le conceda en la institución por el término de cuarenta (40) días
calendarios
Exponemos el trasfondo fáctico y procesal que acompaña a la presente
controversia.
–I–
El 13 de diciembre de 2024, el DCR incoó un Informe Disciplinario
(Querella) contra el señor TORO MATOS por la violación de los Códigos 108 y
147 del Reglamento Disciplinario.3 En el Informe Disciplinario, el DCR
puntualizó que el 12 de diciembre de 2024, al momento de entregarse la
correspondencia del señor TORO MATOS que fuese abierta en su presencia, la
oficial correccional encontró dentro de la carta un “aparente accesorio de
teléfono celular” (“board”). El 7 de enero de 2025, se le notificó al señor TORO
MATOS sobre la radicación del Informe Disciplinario mediante un Reporte de
Cargos.4
A la audiencia pautada para el 28 de enero de 2025, compareció el
señor TORO MATOS acompañado del licenciado Carlos García Morales. Surge
del expediente que el licenciado García Morales interrogó a la oficial
correccional Yaritza Ruiz.
Luego de haber escuchado la prueba testifical y examinar los anejos
del Informe Disciplinario (Querella), el oficial examinador encontró incurso
al señor TORO MATOS por violar el código 147 de la Regla 15 del Reglamento
Disciplinario, mas no por el código 108, y dictaminó la Resolución (Querella
Disciplinaria) impugnada.
Inconforme, el 7 de febrero de 2025, el señor TORO MATOS, por
derecho propio, presentó un escrito intitulado Solicitud de Reconsideración
sobre Querella Disciplinaria #215-24-13.5 Alegó, entre otras, que al no
habérsele encontrado incurso en violación del código 108 de la Regla 15 del
3 Apéndice del Alegato del Recurrente, págs. 5- 6. 4 Íd., pág. 32. 5 Íd., págs. 7- 13. KLRA202500347 Página 3 de 7
Reglamento Disciplinario no se le podía encontrar incurso en el código 147,
toda vez que no existe prueba en su contra que demuestre el uso ilegal del
correo o correspondencia.6
Después, el 26 de febrero de 2025, el señor TORO MATOS, por conducto
de su representación legal, presentó su Moci[ó]n Complementando Moci[ó]n
de Reconsideraci[ó]n.7 El 12 de mayo de 2025, se emitió una Determinación
suscrita por la oficial de reconsideración en la cual se declaró no ha lugar el
petitorio y se reafirmó la sanción impuesta.8
Aun en desacuerdo, el 10 de junio de 2025, el señor TORO MATOS
interpuso un Alegato del Recurrente ante este Tribunal de Apelaciones. En su
escrito, señala el(los) siguiente(s) error(es):
Erró el Honorable Juez examinador del Departamento de Corrección y Rehabilitación al hallar incurso al recurrente por violar el código 147 de la Regla 15 del Reglamento Disciplinario.
Erró el Honorable Juez examinador del Departamento de Corrección y Rehabilitación al no permitir el testimonio de la testigo María Pacheco del libro de novedades, quien tiene conocimiento de un hecho ocurrido en octubre de 2024, donde se trató de hacerle daño al recurrente con una calumnia relacionada a la correspondencia.
Erró el Honorable Juez examinador del Departamento de Corrección y Rehabilitación al llegar a conclusiones que se alejan de la prueba presentada, de la preponderancia de prueba y del Debido Proceso de Ley.
El 13 de junio de 2025, pronunciamos Resolución en la cual, entre otras
cosas, concedimos un plazo de treinta (30) días al DCR, por conducto de la
OFICINA DEL PROCURADOR GENERAL DE PUERTO RICO, para presentar su
alegato en oposición al recurso. Transcurrido algún tiempo, el 29 de julio de
2025, intimamos una Resolución, a los efectos de concederle un nuevo plazo
perentorio de treinta (30) días al DCR para presentar su alegato en oposición.
El 18 de julio de 2025, el DCR, por conducto de la OFICINA DEL
6 El código 108 de la Regla 15 del Reglamento Disciplinario versa sobre la posesión, distribución, uso, venta o introducción de teléfonos celulares o equipo de telecomunicaciones. 7 Apéndice del Alegato del Recurrente, págs. 14- 15. 8 Íd., págs. 16- 22. KLRA202500347 Página 4 de 7
PROCURADOR GENERAL DE PUERTO RICO, compareció mediante Solicitud de
Consolidación y Relevo de Orden. Interpeló la consolidación del presente
recurso, con un segundo recurso de revisión judicial (TA2025RA00017)
presentado el 9 de junio de 2025, por el señor TORO MATOS toda vez que
recurre de la misma Resolución (Querella Disciplinaria) pronunciada por el
DCR.
Evaluado concienzudamente el expediente del caso, nos encontramos
en posición de resolver. Detallamos las normas de derecho pertinentes a la(s)
controversia(s) planteada(s) a los fines de adjudicar.
– II –
- A - JURISDICCIÓN
La jurisdicción es el poder o autoridad que tiene un tribunal para
considerar y decidir los casos y controversias.9 En consecuencia, la falta de
jurisdicción de un tribunal incide directamente sobre su poder para adjudicar
una polémica.10 Es por ello, que los tribunales deben ser celosos guardianes
de su jurisdicción dado que los asuntos relacionados con esta son
privilegiados y deben atenderse con prioridad.11
Aun en ausencia de un señalamiento por alguna de las partes, la falta
de jurisdicción puede ser considerada motu proprio por los tribunales. Por
tratarse de una cuestión de umbral en todo procedimiento judicial, si un
tribunal determina que carece de jurisdicción solo resta así declararlo y
desestimar la reclamación inmediatamente, sin entrar en los méritos de la
controversia, conforme lo ordenado por las leyes y reglamentos para el
perfeccionamiento del recurso en cuestión.12
La ausencia de jurisdicción, por tanto, acarrea las siguientes
consecuencias: priva a un foro judicial del poder necesario para adjudicar una
9 Municipio de Aguada v. W.
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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL GENERAL DE JUSTICIA TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL ESPECIAL1
PABLO TORO MATOS REVISIÓN DE DECISIÓN RECURRENTE(S) ADMINISTRATIVA procedente del DEPARTAMENTO DE V. KLRA202500347 CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN (DCR)
DEPARTAMENTO DE Caso Núm. CORRECCIÓN Y 215-24-130 REHABILITACIÓN (DCR) RECURRIDA(S) Sobre: Querella Incidente Disciplinario
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Cintrón Cintrón, la Juez Barresi Ramos y el Juez Sánchez Báez.
Barresi Ramos, juez ponente.
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, hoy día 25 de agosto de 2025.
Comparece ante este Tribunal de Apelaciones, el señor PABLO TORO
MATOS (señor TORO MATOS) mediante un Alegato del Recurrente instado el
10 de junio de 2025. En su recurso, nos solicita la revisión de la Resolución
(Querella Disciplinaria) notificada el 6 de febrero de 2025 por el
DEPARTAMENTO DE CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN (DCR). Mediante la
referida decisión, el oficial examinador determinó lo siguiente: se cometió el
acto prohibido: Código 147 del Reglamento para Establecer el Procedimiento
Disciplinario de la Población Correccional (Reglamento Disciplinario),
Reglamento Núm. 9221-2020; y no causa por el Código 108.2 Por esto, se le
declaró incurso y se le sancionó suspendiendo el privilegio de comisaría,
recreación activa, visitas, actividades especiales y cualquier otro privilegio
1 Véase Orden Administrativa DJ 2024-062C de 6 de mayo de 2025 sobre Designación de Paneles en el Tribunal de Apelaciones. 2 La Resolución (Querella Disciplinaria) fue entregada al señor TORO MATOS el 6 de febrero de 2025. Apéndice del Alegato del Recurrente, págs. 1- 4.
Número Identificador: SEN2025___________ KLRA202500347 Página 2 de 7
que se le conceda en la institución por el término de cuarenta (40) días
calendarios
Exponemos el trasfondo fáctico y procesal que acompaña a la presente
controversia.
–I–
El 13 de diciembre de 2024, el DCR incoó un Informe Disciplinario
(Querella) contra el señor TORO MATOS por la violación de los Códigos 108 y
147 del Reglamento Disciplinario.3 En el Informe Disciplinario, el DCR
puntualizó que el 12 de diciembre de 2024, al momento de entregarse la
correspondencia del señor TORO MATOS que fuese abierta en su presencia, la
oficial correccional encontró dentro de la carta un “aparente accesorio de
teléfono celular” (“board”). El 7 de enero de 2025, se le notificó al señor TORO
MATOS sobre la radicación del Informe Disciplinario mediante un Reporte de
Cargos.4
A la audiencia pautada para el 28 de enero de 2025, compareció el
señor TORO MATOS acompañado del licenciado Carlos García Morales. Surge
del expediente que el licenciado García Morales interrogó a la oficial
correccional Yaritza Ruiz.
Luego de haber escuchado la prueba testifical y examinar los anejos
del Informe Disciplinario (Querella), el oficial examinador encontró incurso
al señor TORO MATOS por violar el código 147 de la Regla 15 del Reglamento
Disciplinario, mas no por el código 108, y dictaminó la Resolución (Querella
Disciplinaria) impugnada.
Inconforme, el 7 de febrero de 2025, el señor TORO MATOS, por
derecho propio, presentó un escrito intitulado Solicitud de Reconsideración
sobre Querella Disciplinaria #215-24-13.5 Alegó, entre otras, que al no
habérsele encontrado incurso en violación del código 108 de la Regla 15 del
3 Apéndice del Alegato del Recurrente, págs. 5- 6. 4 Íd., pág. 32. 5 Íd., págs. 7- 13. KLRA202500347 Página 3 de 7
Reglamento Disciplinario no se le podía encontrar incurso en el código 147,
toda vez que no existe prueba en su contra que demuestre el uso ilegal del
correo o correspondencia.6
Después, el 26 de febrero de 2025, el señor TORO MATOS, por conducto
de su representación legal, presentó su Moci[ó]n Complementando Moci[ó]n
de Reconsideraci[ó]n.7 El 12 de mayo de 2025, se emitió una Determinación
suscrita por la oficial de reconsideración en la cual se declaró no ha lugar el
petitorio y se reafirmó la sanción impuesta.8
Aun en desacuerdo, el 10 de junio de 2025, el señor TORO MATOS
interpuso un Alegato del Recurrente ante este Tribunal de Apelaciones. En su
escrito, señala el(los) siguiente(s) error(es):
Erró el Honorable Juez examinador del Departamento de Corrección y Rehabilitación al hallar incurso al recurrente por violar el código 147 de la Regla 15 del Reglamento Disciplinario.
Erró el Honorable Juez examinador del Departamento de Corrección y Rehabilitación al no permitir el testimonio de la testigo María Pacheco del libro de novedades, quien tiene conocimiento de un hecho ocurrido en octubre de 2024, donde se trató de hacerle daño al recurrente con una calumnia relacionada a la correspondencia.
Erró el Honorable Juez examinador del Departamento de Corrección y Rehabilitación al llegar a conclusiones que se alejan de la prueba presentada, de la preponderancia de prueba y del Debido Proceso de Ley.
El 13 de junio de 2025, pronunciamos Resolución en la cual, entre otras
cosas, concedimos un plazo de treinta (30) días al DCR, por conducto de la
OFICINA DEL PROCURADOR GENERAL DE PUERTO RICO, para presentar su
alegato en oposición al recurso. Transcurrido algún tiempo, el 29 de julio de
2025, intimamos una Resolución, a los efectos de concederle un nuevo plazo
perentorio de treinta (30) días al DCR para presentar su alegato en oposición.
El 18 de julio de 2025, el DCR, por conducto de la OFICINA DEL
6 El código 108 de la Regla 15 del Reglamento Disciplinario versa sobre la posesión, distribución, uso, venta o introducción de teléfonos celulares o equipo de telecomunicaciones. 7 Apéndice del Alegato del Recurrente, págs. 14- 15. 8 Íd., págs. 16- 22. KLRA202500347 Página 4 de 7
PROCURADOR GENERAL DE PUERTO RICO, compareció mediante Solicitud de
Consolidación y Relevo de Orden. Interpeló la consolidación del presente
recurso, con un segundo recurso de revisión judicial (TA2025RA00017)
presentado el 9 de junio de 2025, por el señor TORO MATOS toda vez que
recurre de la misma Resolución (Querella Disciplinaria) pronunciada por el
DCR.
Evaluado concienzudamente el expediente del caso, nos encontramos
en posición de resolver. Detallamos las normas de derecho pertinentes a la(s)
controversia(s) planteada(s) a los fines de adjudicar.
– II –
- A - JURISDICCIÓN
La jurisdicción es el poder o autoridad que tiene un tribunal para
considerar y decidir los casos y controversias.9 En consecuencia, la falta de
jurisdicción de un tribunal incide directamente sobre su poder para adjudicar
una polémica.10 Es por ello, que los tribunales deben ser celosos guardianes
de su jurisdicción dado que los asuntos relacionados con esta son
privilegiados y deben atenderse con prioridad.11
Aun en ausencia de un señalamiento por alguna de las partes, la falta
de jurisdicción puede ser considerada motu proprio por los tribunales. Por
tratarse de una cuestión de umbral en todo procedimiento judicial, si un
tribunal determina que carece de jurisdicción solo resta así declararlo y
desestimar la reclamación inmediatamente, sin entrar en los méritos de la
controversia, conforme lo ordenado por las leyes y reglamentos para el
perfeccionamiento del recurso en cuestión.12
La ausencia de jurisdicción, por tanto, acarrea las siguientes
consecuencias: priva a un foro judicial del poder necesario para adjudicar una
9 Municipio de Aguada v. W. Construction, LLC y otro, 2024 TSPR 69; FCPR v. ELA et al., 211 DPR 521 (2023); Cobra Acquisitions v. Mun. Yabucoa et al., 210 DPR 384, 394 (2022). 10 Allied Mgmt. Group v. Oriental Bank, 204 DPR 374, 385 (2020). 11 Ruiz Camilo v. Trafon Group, Inc., 200 DPR 254, 267- 268 (2018). 12 FCPR v. ELA et al., supra; Cobra Acquisitions v. Mun. Yabucoa et al., supra; Allied Mgmt. Group v. Oriental Bank, supra, págs. 386- 387; Torres Alvarado v. Madera Atiles, 202 DPR 495, 501 (2019). KLRA202500347 Página 5 de 7
controversia; los tribunales no poseen discreción para asumirla cuando no la
tienen; no es susceptible de ser subsanada; las partes no pueden conferírsela
voluntariamente a un tribunal como tampoco puede este arrogársela;
conlleva la nulidad de los dictámenes emitidos; se impone a los tribunales el
ineludible deber de auscultar su propia jurisdicción —y a los tribunales
apelativos la obligación de examinar la jurisdicción del foro de donde procede
el recurso—; las cuestiones jurisdiccionales deben ser resueltas con
preferencia sobre otros asuntos, y su alegación puede presentarse en
cualquier etapa del procedimiento, a instancia de las partes o por el tribunal
motu proprio.13
Un recurso presentado antes del tiempo correspondiente
(prematuro), al igual que el presentado luego del plazo aplicable (tardío),
“sencillamente adolece del grave e insubsanable defecto de privar de
jurisdicción al tribunal al cual se recurre”.14 En ambos casos, su presentación
carece de eficacia y no produce ningún efecto jurídico.15
La doctrina jurídica de justiciabilidad limita la intervención de los
tribunales a aquellos casos en que exista una controversia genuina surgida
entre partes opuestas que tengan un interés real en obtener un remedio.16
Este principio constituye una autolimitación al ejercicio del Poder Judicial de
arraigo constitucional y persigue el fin de evitar que se obtenga un fallo sobre
una controversia inexistente, una determinación de un derecho antes de que
el mismo sea reclamado o una sentencia en referencia a un asunto que, al
momento de ser emitida, no tendría efectos prácticos sobre la cuestión
sometida.17 No se consideran controversias justiciables aquellas en que: 1) se
procura resolver una cuestión política; 2) una de las partes carece de
13 MCS Advantage v. Fossas Blanco et al., 211 DPR 135 (2023); Cobra Acquisitions v. Mun. Yabucoa et al., supra, pág. 395; Allied Mgmt. Group v. Oriental Bank, supra, págs. 386- 387; Beltrán Cintrón et al. v. ELA et al., 204 DPR 89, 101-102 (2020). 14 Ruiz Camilo v. Trafon Group, Inc., 200 DPR 254, 269 (2018); S.L.G. Szendrey-Ramos v. F. Castillo, 169 DPR 873 (2007). 15 Torres Martínez v. Torres Ghigliotty, 175 DPR 83, 97 (2008); S.L.G. Szendrey-Ramos v. F. Castillo, supra. 16 Ramos, Méndez v. García García, 203 DPR 379, 393-394 (2019). 17 San Gerónimo Caribe Proyect v. ARPE, 174 DPR 640 (2008). KLRA202500347 Página 6 de 7
legitimación activa; 3) hechos posteriores al comienzo del pleito han tornado
la controversia en académica; 4) las partes están tratando de obtener una
opinión consultiva, o; (5) se intenta promover un pleito que no está maduro.18
Así pues, el ejercicio válido del poder judicial sólo se justifica si media la
existencia de una controversia real y sustancial.19
La academicidad es una manifestación de la doctrina de justiciabilidad.
Un caso es académico cuando se trata de obtener un fallo sobre una
controversia disfrazada, que en realidad no existe, o una determinación de
un derecho antes de que este haya sido reclamado o una sentencia sobre un
asunto que, al dictarse, por alguna razón, no tendrá efectos prácticos sobre
una controversia existente.20 Como regla general, un caso es académico
“cuando ocurren cambios durante el trámite judicial de una controversia
particular que hacen que ésta pierda su actualidad, de modo que el remedio
que pueda dictar el tribunal no ha de llegar a tener efecto real alguno en
cuanto a esa controversia”.21
La Regla 83 (C) del Reglamento del Tribunal de Apelaciones faculta a
este Tribunal para que, a iniciativa propia, desestime un recurso de apelación
o deniegue un auto discrecional por cualquiera de los motivos consignados
en el inciso (B).22 Una vez un tribunal determina que no tiene jurisdicción,
“procede la inmediata desestimación del recurso apelativo conforme lo
ordenado por las leyes y los reglamentos para el perfeccionamiento de estos
recursos”. 23
18 Íd. 19 Ortiz v. Panel FEI, 155 DPR 219 (2001). 20 Amador Roberts et als. v. ELA, 191 DPR 268, 282 (2014). 21 Bhatia Gautier v. Gobernador, 199 DPR 59 (2017). 22 Dicho inciso lee: “(B) Una parte podrá solicitar en cualquier momento la desestimación de un recurso por los motivos siguientes: (1) que el Tribunal de Apelaciones carece de jurisdicción; (2) que el recurso fue presentado fuera del término de cumplimiento estricto dispuesto por ley sin que exista justa causa para ello; (3) que no se ha presentado o proseguido con diligencia o de buena fe; (4) que el recurso es frívolo y surge claramente que no se ha presentado una controversia sustancial o que ha sido interpuesto para demorar los procedimientos; o (5) que el recurso se ha convertido en académico”. 23 Allied Mgmt. Group v. Oriental Bank, supra, pág. 385. KLRA202500347 Página 7 de 7
– III –
Justipreciado el expediente ante nuestra consideración, atisbamos que
el pasado 11 de agosto de 2025, notificada el mismo día, un panel hermano de
este foro apelativo expidió una Sentencia confirmando la determinación
recurrida, es decir, la Resolución (Querella Disciplinaria) intimada el 6 de
febrero de 2025 por el DCR.24
Ante el hecho de que ambos recursos versan sobre la misma
conclusión, y uno de estos fue resuelto, se han quedado sin efecto los
señalamientos o fallos recurridos ante nuestra consideración; por lo que,
colegimos que se ha tornado académico el Alegato del Recurrente ello aun
cuando el(los) error(es) pudo(pudieron) haber sido justiciable(s) en un
inicio. En consecuencia, los hechos medulares han cambiado; y hay una
ausencia de controversia genuina entre las partes. Por ende, carecemos de
jurisdicción para atender este recurso.
– IV –
Por los fundamentos antes expuestos, y en conformidad con la Regla
83(C) del Reglamento del Tribunal de Apelaciones, desestimamos, por
academicidad, el Alegato de Recurrente encausado el 10 de junio de 2025 por
el señor PABLO TORO MATOS; y ordenamos el cierre y archivo del presente
caso.
Notifíquese inmediatamente.
Lo acordó el Tribunal, y lo certifica la Secretaría del Tribunal de
Apelaciones.
Lcda. Lilia M. Oquendo Solís Secretaria del Tribunal de Apelaciones
24 Véase, Sentencia dictada el 11 de agosto de 2025 en el caso TA2025RA00017.