Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL IX
Carlos López Hernández REVISIÓN ADMINISTRATIVA Querellante-Recurrente procedente del Departamento de vs. Asuntos del Consumidor Portalatín Solar Energy Services, LLc h/n/c KLRA202300129 Portalatín Solar Energy Querella Núm.: MAY-2022-0003034 Querellada
Departamento de Sobre: Contrato de Asuntos del Obras y Servicios Consumidor
Recurrida
Panel integrado por su presidente, el Juez Rivera Colón, el Juez Ronda del Toro y la Jueza Díaz Rivera.
Rivera Colón, Juez Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 31 de marzo de 2023.
Comparece ante nos el señor Carlos López Hernández (Sr.
López Hernández), quien presenta un recurso de revisión
administrativa en el que solicita la modificación de una Resolución
emitida y notificada el 27 de enero de 2023, por el Departamento
de Asuntos del Consumidor (en adelante, “DACo”). En lo
concerniente, en la misma se desestimó la querella y se ordenó el
cierre y archivo de ésta porque el Sr. López Hernández no presentó
prueba para demostrar que el sistema de paneles solares,
instalados por Portalatín Solar Energy Services, LLC hnc Portalatín
Solar Energy (contratista), no alcanza los 7.8 KW pactados. Por lo
que DACo determinó que, el recurrente no demostró el
incumplimiento contractual del contratista.
Número Identificador
SEN2023 ___________ KLRA202300129 2
En lo que respecta a este honorable foro, cabe destacar que
la Regla 7 (B)(5) del Reglamento del Tribunal de Apelaciones de
Puerto Rico dispone que, “[e]l Tribunal de Apelaciones tendrá la
facultad para prescindir de términos no jurisdiccionales, escritos,
notificaciones o procedimientos específicos en cualquier caso ante
su consideración, con el propósito de lograr su más justo y
eficiente despacho, y proveer el más amplio acceso al tribunal, de
forma que no se impida impartir justicia apelativa a los
ciudadanos”.1 A la luz de lo antes expuesto, luego de evaluar el
escrito de la parte recurrente, así como la evidencia documental
anejada al mismo, prescindimos de la comparecencia de la parte
recurrida y procedemos a resolver, a los fines de confirmar la
Resolución de DACo.
-I-
Según surge del expediente de la “Resolución de Revisión
Administrativa”, el 29 de junio de 2022, el Sr. López Hernández,
presentó una querella en contra de Portalatín Solar (Energy
Services, LLC hnc. Portalatín Solar Energy (contratista) y la
Cooperativa de Ahorro y Crédito de Moca (cooperativa).2 Previo a
este suceso, el pacto entre las partes tuvo su génesis en la
promoción del contratista. Motivado por ésta, el recurrente se
comunicó con el contratista para la instalación de un sistema solar
con medición neta.3 La oferta hacía referencia a lo siguiente:
Oferta $25,400 Sistema de 67 KW Batería Enphase de 13.44 Kw y un enpower 14 paneles solares 480 WQ Cell 14 Micro Inversores IQ7A y un Envoy Combiner Medición neta No te quedes sin luz! Instalación inmediata y Financiamiento comenzando en 3.69%
1 Véase el Reglamento del Tribunal de Apelaciones (In Re Reglamento del Tribunal de Apelaciones, Resolución Er-2004-10, Aprobada el 21 de julio de 2004, según enmendado), p. 18. 2 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #1,
pág. 1. 3 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #2,
pág. 1. KLRA202300129 3
Oferta válida hasta el 15 Mayo 2022 (Véase éxhibit I parte querellante)4
Luego de varias conversaciones entre las partes se pactó que
se instalaría lo siguiente:
16 paneles solares 490 watts monocristalino Silab $4,800.00 1 estructura para 16 paneles solares $672.00 16 microinversores IQ7A $2,560.00 1 batería enphase 13.44KW $13,000.00 1 enpower $1,200.00 1 envoy combiner $550.00 1 wire way $95.00 1 breaker 100 amp $42.00 1 breaker 30 amp $12.50 1 medición neta $1,100.00 1 instalación $2,706.00 1 nionitoreo -APP FREE $26,750.00 Cliente aportará $10,000.00 A Financiar $16,750.00... (Véase exhibit IV de parte querellante)5
A petición del recurrente, se sustituyó el tipo de micro
inversor por uno IQ8-H que es más potente, las partes pactaron
$1,200.00 de costo adicional y el Sr. López Hernández pagó esa
suma de dinero.6 Además, exhibit IV antes mencionado se utilizó
para el financiamiento con la Cooperativa, que se aprobó el 24 de
mayo de 2022.7
Mediante el "Contrato de Ventas del Sistema Solar" se
estableció que:
La compañía instalará en la residencia del Cliente el siguiente equipo con los materiales requeridos, entre otros; 16 paneles solares 490 watts monocristalino Silfab 1 estructura para 16 paneles solares 16 micro inversores IQ8-H 1 batería Enphase 13.44 Kw 1 Enpower 1 Envoy Combiner 1 wire way 1 breaker 100 amp 1 breaker 30 amp
4 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #3, pág. 1. 5 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #4, págs. 1-2. 6 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #5, pág. 2. 7 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinaciones de hechos #6 y #7, pág. 2 KLRA202300129 4
1 breaker 20 amp 1 breaker Eaton 100 amp 1 rapid shutdown 1 medición neta 1 instalación 1 monitoreo - App (Véase exhibit III parte querellante)8
Dicho contrato fue firmado e inicializado por el recurrente y
el contratista.9 La instalación del equipo se realizó el 16 de junio
de 2022.10 Mientras, la implementación del sistema de medición
neta requirió la intervención del ingeniero Padró como
subcontratista.11 A la luz de los hechos y la evidencia, DACo
determinó que no hay controversia alguna sobre la implementación
del sistema de medición neta.12
También, DACo estipuló que, para el pago total al
contratista, el Sr. López Hernández tiene que pasar a la
cooperativa para dar la aprobación.13 Aunque el contratista recibió
un primer cheque por la suma de $8,375.00, el recurrente no ha
autorizado mediante su firma el pago restante de $8,375.00.14
El Sr. López Hernández alega que el sistema alcanza 6.00
KW, y no los 7.8 KW pactados.15 Sin embargo, del testimonio del
contratista, y perito electricista, se entendió probado que el
sistema en el histórico desde su instalación produce 7.09
"megawatts", y el consumo promedio del querellante es de 4.50
"megawatts".16 Lo cual acarrea créditos mensuales en la tarifa
eléctrica a favor del recurrente, y todos los años al 30 de junio, de
8 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #8, pág. 2. 9 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #9,
pág. 2. 10 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #10,
pág. 2. 11 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #11,
pág. 2. 12 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #12, pág. 2. 13 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #13, pág. 2. 14 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #14, pág. 2. 15 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #15, pág. 2. 16 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #16, pág. 2. KLRA202300129 5
no utilizarse el crédito se redime en dinero. (Véase exhibit VI del
"contratista").17 Finalmente, contrario al contratista, el Sr. López
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Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL IX
Carlos López Hernández REVISIÓN ADMINISTRATIVA Querellante-Recurrente procedente del Departamento de vs. Asuntos del Consumidor Portalatín Solar Energy Services, LLc h/n/c KLRA202300129 Portalatín Solar Energy Querella Núm.: MAY-2022-0003034 Querellada
Departamento de Sobre: Contrato de Asuntos del Obras y Servicios Consumidor
Recurrida
Panel integrado por su presidente, el Juez Rivera Colón, el Juez Ronda del Toro y la Jueza Díaz Rivera.
Rivera Colón, Juez Ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 31 de marzo de 2023.
Comparece ante nos el señor Carlos López Hernández (Sr.
López Hernández), quien presenta un recurso de revisión
administrativa en el que solicita la modificación de una Resolución
emitida y notificada el 27 de enero de 2023, por el Departamento
de Asuntos del Consumidor (en adelante, “DACo”). En lo
concerniente, en la misma se desestimó la querella y se ordenó el
cierre y archivo de ésta porque el Sr. López Hernández no presentó
prueba para demostrar que el sistema de paneles solares,
instalados por Portalatín Solar Energy Services, LLC hnc Portalatín
Solar Energy (contratista), no alcanza los 7.8 KW pactados. Por lo
que DACo determinó que, el recurrente no demostró el
incumplimiento contractual del contratista.
Número Identificador
SEN2023 ___________ KLRA202300129 2
En lo que respecta a este honorable foro, cabe destacar que
la Regla 7 (B)(5) del Reglamento del Tribunal de Apelaciones de
Puerto Rico dispone que, “[e]l Tribunal de Apelaciones tendrá la
facultad para prescindir de términos no jurisdiccionales, escritos,
notificaciones o procedimientos específicos en cualquier caso ante
su consideración, con el propósito de lograr su más justo y
eficiente despacho, y proveer el más amplio acceso al tribunal, de
forma que no se impida impartir justicia apelativa a los
ciudadanos”.1 A la luz de lo antes expuesto, luego de evaluar el
escrito de la parte recurrente, así como la evidencia documental
anejada al mismo, prescindimos de la comparecencia de la parte
recurrida y procedemos a resolver, a los fines de confirmar la
Resolución de DACo.
-I-
Según surge del expediente de la “Resolución de Revisión
Administrativa”, el 29 de junio de 2022, el Sr. López Hernández,
presentó una querella en contra de Portalatín Solar (Energy
Services, LLC hnc. Portalatín Solar Energy (contratista) y la
Cooperativa de Ahorro y Crédito de Moca (cooperativa).2 Previo a
este suceso, el pacto entre las partes tuvo su génesis en la
promoción del contratista. Motivado por ésta, el recurrente se
comunicó con el contratista para la instalación de un sistema solar
con medición neta.3 La oferta hacía referencia a lo siguiente:
Oferta $25,400 Sistema de 67 KW Batería Enphase de 13.44 Kw y un enpower 14 paneles solares 480 WQ Cell 14 Micro Inversores IQ7A y un Envoy Combiner Medición neta No te quedes sin luz! Instalación inmediata y Financiamiento comenzando en 3.69%
1 Véase el Reglamento del Tribunal de Apelaciones (In Re Reglamento del Tribunal de Apelaciones, Resolución Er-2004-10, Aprobada el 21 de julio de 2004, según enmendado), p. 18. 2 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #1,
pág. 1. 3 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #2,
pág. 1. KLRA202300129 3
Oferta válida hasta el 15 Mayo 2022 (Véase éxhibit I parte querellante)4
Luego de varias conversaciones entre las partes se pactó que
se instalaría lo siguiente:
16 paneles solares 490 watts monocristalino Silab $4,800.00 1 estructura para 16 paneles solares $672.00 16 microinversores IQ7A $2,560.00 1 batería enphase 13.44KW $13,000.00 1 enpower $1,200.00 1 envoy combiner $550.00 1 wire way $95.00 1 breaker 100 amp $42.00 1 breaker 30 amp $12.50 1 medición neta $1,100.00 1 instalación $2,706.00 1 nionitoreo -APP FREE $26,750.00 Cliente aportará $10,000.00 A Financiar $16,750.00... (Véase exhibit IV de parte querellante)5
A petición del recurrente, se sustituyó el tipo de micro
inversor por uno IQ8-H que es más potente, las partes pactaron
$1,200.00 de costo adicional y el Sr. López Hernández pagó esa
suma de dinero.6 Además, exhibit IV antes mencionado se utilizó
para el financiamiento con la Cooperativa, que se aprobó el 24 de
mayo de 2022.7
Mediante el "Contrato de Ventas del Sistema Solar" se
estableció que:
La compañía instalará en la residencia del Cliente el siguiente equipo con los materiales requeridos, entre otros; 16 paneles solares 490 watts monocristalino Silfab 1 estructura para 16 paneles solares 16 micro inversores IQ8-H 1 batería Enphase 13.44 Kw 1 Enpower 1 Envoy Combiner 1 wire way 1 breaker 100 amp 1 breaker 30 amp
4 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #3, pág. 1. 5 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #4, págs. 1-2. 6 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #5, pág. 2. 7 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinaciones de hechos #6 y #7, pág. 2 KLRA202300129 4
1 breaker 20 amp 1 breaker Eaton 100 amp 1 rapid shutdown 1 medición neta 1 instalación 1 monitoreo - App (Véase exhibit III parte querellante)8
Dicho contrato fue firmado e inicializado por el recurrente y
el contratista.9 La instalación del equipo se realizó el 16 de junio
de 2022.10 Mientras, la implementación del sistema de medición
neta requirió la intervención del ingeniero Padró como
subcontratista.11 A la luz de los hechos y la evidencia, DACo
determinó que no hay controversia alguna sobre la implementación
del sistema de medición neta.12
También, DACo estipuló que, para el pago total al
contratista, el Sr. López Hernández tiene que pasar a la
cooperativa para dar la aprobación.13 Aunque el contratista recibió
un primer cheque por la suma de $8,375.00, el recurrente no ha
autorizado mediante su firma el pago restante de $8,375.00.14
El Sr. López Hernández alega que el sistema alcanza 6.00
KW, y no los 7.8 KW pactados.15 Sin embargo, del testimonio del
contratista, y perito electricista, se entendió probado que el
sistema en el histórico desde su instalación produce 7.09
"megawatts", y el consumo promedio del querellante es de 4.50
"megawatts".16 Lo cual acarrea créditos mensuales en la tarifa
eléctrica a favor del recurrente, y todos los años al 30 de junio, de
8 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #8, pág. 2. 9 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #9,
pág. 2. 10 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #10,
pág. 2. 11 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #11,
pág. 2. 12 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #12, pág. 2. 13 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #13, pág. 2. 14 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #14, pág. 2. 15 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #15, pág. 2. 16 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #16, pág. 2. KLRA202300129 5
no utilizarse el crédito se redime en dinero. (Véase exhibit VI del
"contratista").17 Finalmente, contrario al contratista, el Sr. López
Hernández no aportó prueba técnica para evidenciar que el
sistema no alcanza los 7.8KW.18
DACo fundamentó su decisión en las disposiciones, en
cuanto a las obligaciones, contenidas en el Código Civil de 2020.
Los Artículos citados, en parte, fueron los siguientes:
La obligación es el vínculo jurídico de carácter patrimonial en virtud de la cual el deudor tiene el deber de ejecutar una prestación que consiste en dar, hacer o no hacer algo en provecho del acreedor, quien, a su vez, tiene un derecho, de crédito para exigir el cumplimiento. Art. 1207 del Código Civil de 2020, 31 LPRA sec. 8981. La culpa o negligencia del deudor consiste en la omisión de aquella diligencia que exige la naturaleza de la obligación y corresponde a las circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar. Cuando la obligación no expresa la diligencia que debe prestarse en su cumplimiento, se exige la que corresponde a una persona prudente y razonable. La responsabilidad que procede de la negligencia es exigible en el cumplimiento de toda clase de obligaciones, pero los tribunales, según los casos, pueden moderarla. Art. 1163 del Código Civil de 2020, 31 LPRA sec. 9315. La persona que por culpa o negligencia causa daño a otra, viene obligada a repararlo. Art. 1536 del Código Civil de 2020, 31 LPRA sec. 10801. En los contratos con prestaciones reciprocas se encuentra implícita la facultad de resolver extrajudicialmente el contrato por falta de cumplimiento de una obligación principal... Art. 1255 del Código Civil de 2020, 31 LPRA sec. 9823.
Inconforme con la determinación, el 8 de febrero de 2023, el
Sr. López Hernández sometió una “Moción de Reconsideración”.19
La agencia declaró no ha lugar la reconsideración presentada.20
Esta orden del DACo fue emitida el 16 de febrero de 2023.21 La
parte recurrente fue notificada del término de 30 días para
comparecer ante el Tribunal de Apelaciones en Revisión Judicial.22
17 Íd, págs. 2-3. 18 Véase el Anejo 1 del recurso de revisión judicial, determinación de hecho #20, pág. 3. 19 Véase el Anejo 2 del recurso de revisión judicial, pág. 6. 20 Véase el Anejo 2 del recurso de revisión judicial, pág. 7. 21 Íd. 22 Íd. KLRA202300129 6
II.
A.
El Código Civil de Puerto Rico define el contrato como “el
negocio jurídico bilateral por el cual dos o más partes expresan su
consentimiento en la forma prevista por la ley, para crear, regular,
modificar o extinguir obligaciones”. Art. 1230 del Código Civil, 31
LPRA sec. 9751. Adicionalmente, establece que “[e]l contrato
queda perfeccionado desde que las partes manifiestan su
consentimiento sobre el objeto y la causa, salvo en los casos en
que se requiere el cumplimiento de una formalidad solemne o
cuando se pacta una condición suspensiva”. Art. 1237 del Código
Civil, 31 LPRA sec. 9771. Una vez las partes prestan su
consentimiento, éstos quedarán obligados al cumplimiento de la
obligación pactada, ya que “[l]o acordado en los contratos tiene
fuerza de ley entre las partes, ante sus sucesores y ante terceros
en la forma que dispone la ley”. Art. 1233 del Código Civil, 31
LPRA sec. 9754. Esa obligación que posee una parte para cumplir
con lo pactado “se fundamenta en el principio de la buena fe, el
cual exige no defraudar la confianza que otro ha puesto en una
promesa o conducta”. BPPR v. Sunc. Talavera, 174 DPR 686, 693
(2008). Así, para que un contrato se considere válido, se requiere
que concurran tres elementos esenciales, a saber: (1)
consentimiento de los contratantes, (2) objeto cierto del contrato y
(3) la causa de la obligación que se establezca. Aponte Valentín v.
Pfizer Pharmaceuticals, LLC, 208 DPR 263, 284 (2021). La falta de
alguno de ellos será causa de nulidad del contrato y, por tanto,
inexistente en el orden jurídico. Rosario Rosado v. Pagán Santiago,
196 DPR 180, 188 (2016).
En Puerto Rico rige el principio de libertad de contratación.
Por tanto, una persona puede “contratar o no hacerlo, y hacerlo, o
no, con determinada persona”. Art. 1232 del Código Civil, 31 LPRA KLRA202300129 7
sec. 9753. Asimismo, las partes pueden acordar cualquier tipo de
cláusula, siempre y cuando ésta “no sea contraria a la ley, a la
moral o al orden público”. Íd. No obstante lo anterior, el contrato,
además de expresar y reflejar la voluntad y libertad de la persona,
constituye un instrumento “de justicia y de interés social”. Payano
v. Cruz, 2022 TSPR 78.
B.
Este Tribunal reitera la normativa de que las conclusiones e
interpretaciones de los organismos y agencias administrativas
especializadas merecen gran consideración y respeto de los
tribunales. M & V Orthodontics v. Negdo. Seg. Empleo, 115 DPR
183, 188 (1984). La revisión judicial debe limitarse a determinar si
actuaron arbitrariamente, ilegal o en forma tan irrazonable que la
actuación constituya un abuso de discreción. Franco v. Depto. de
Educación, 148 DPR 703.
Sobre este particular, en South PR Sugar Co. v. Junta, 82
DPR 847 (1961), el Tribunal Supremo expresó:
Es norma reiterada de este Tribunal la de merecerle ‘gran consideración y respeto’ a las conclusiones e interpretaciones de los organismos administrativos especializados. Colonos de Santa Juana v. Junta Azucarera, 77 DPR 392, 396 (1954) y sentencias allí citadas. Cobra más énfasis esa actitud cuando revisamos los fallos de ciertos organismos que tienen a su cargo la reglamentación de procesos técnicos, sociales o económicos. Pero la citada norma no es por sí sola suficiente para enmarcar las relaciones que deben existir entre administradores y jueces en la difícil y a ratos angustiosa tarea de la revisión judicial.
III.
Evaluada la totalidad de la prueba presentada, concluimos
que la determinación del Departamento de Asuntos del
Consumidor fue correcta. La parte recurrente no aportó evidencia
suficiente para derrotar la presunción de corrección, que
caracteriza la decisión del foro administrativo. Es importante
enfatizar que, al desempeñar nuestra función revisora, estamos KLRA202300129 8
obligados a considerar la especialización, experiencia y las
cuestiones propias de la discreción o pericia de las agencias
administrativa. En vista de lo anterior, consideramos que la
agencia recurrida no actuó de manera arbitraria, ilegal,
irrazonable, o fuera del marco de los poderes que se le delegaron.
La totalidad de la evidencia que obra en el récord nos obliga a
confirmar el dictamen recurrido.
IV.
Por los fundamentos antes expuestos, los cuales hacemos
formar parte de esta Sentencia, confirmamos la “Resolución” del
Departamento de Asuntos del Consumidor.
Lo acordó y manda el Tribunal, y lo certifica la Secretaria del
Tribunal de Apelaciones.
Lcda. Lilia M. Oquendo Solís Secretaria del Tribunal de Apelaciones