Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL II
INDIGO SOLUTIONS Revisión GROUP, LLC procedente de la Oficina del Recurrente KLRA202400049 Comisionado de Seguros de Puerto Rico v. Sobre: Reglamento Núm. OFICINA DEL COMISIONADO 9519 de 1 de DE SEGUROS diciembre de 2023, Regla Recurrido Núm. 106 del Reglamento del Código de Seguros, “Normas para regular el proceso de valoración (“appraisal”) en reclamaciones de seguros”
Panel integrado por su presidente el Juez Bermúdez Torres, el Juez Adames Soto y la Juez Aldebol Mora
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 30 de abril de 2024.
I.
El 14 de abril de 2023 el Comisionado de Seguros de Puerto
Rico (Comisionado), a través de un aviso público, publicado en el
periódico Primera Hora y en su página cibernética, informó su
intención de adoptar la Regla Núm. 106 del Reglamento del Código
de Seguros de Puerto Rico, intitulada Normas para Regular el Proceso
de Valoración (“Appraisal”) en Reclamaciones de Seguros.1
En el aviso el Comisionado anunció que el borrador de la Regla
estaría disponible para inspección del público en las oficinas del
1 Lo hizo en virtud de los poderes y facultades que le fueron conferidos por los
Artículos 2.030, 26 LPRA § 235 y 11.190(3), 26 LPRA § 1119, del Código de Seguros de Puerto Rico, Ley Núm. 77 de 19 de junio de 1957, según enmendada, así como por la Ley Núm. 38-2017, 3 LPRA § 9601 et seq., según enmendada, conocida como la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico (LPAU).
Número Identificador
SEN2024__________ KLRA202400049 2
Comisionado y en su página electrónica. Además, invitó al publico a
presentar comentarios en torno a la Regla, por escrito dentro de un
término de treinta (30) días contados desde la publicación del aviso,
mediante entrega física en las oficinas del Comisionado o por correo
postal a la dirección allí provista. Finalmente, notificó que aquellos
que tuviesen interés en participar en una vista pública, debería
solicitarla por escrito junto a sus comentarios dentro del término
anterior.
El 15 de mayo de 2023 las aseguradoras MAPFRE PRAICO
Insurance Company (MAPFRE PRAICO) y MAPFRE Pan American
Insurance Company (MAPFRE) presentaron sus comentarios y
solicitaron la celebración de una vista pública. En igual fecha, pero
en un escrito independiente, la Asociación de Compañías de Seguros
de Puerto Rico (ACODESE) emitió sus comentarios y solicitó
participar en la vista pública. El 15 de mayo de 2023 la aseguradora
Chubb Insurance Company of Puerto Rico (Chubb) notificó su
endoso a los comentarios de ACODESE y también solicitó
comparecer a la vista pública.
El 19 de mayo de 2023 el Comisionado citó para vista pública
a las aseguradoras MAPFRE PRAICO, MAPFRE, Chubb y ACODESE.
La misma se celebraría el viernes 9 de junio de 2023 a las 9:30 a.m.
en el Salón de Vistas 803 de la Oficina del Comisionado de Seguros
de Puerto Rico, Edificio World Plaza, 268 Ave. Muñoz Rivera, San
Juan, PR 00918 (Piso 8). Llegado el día de la vista, comparecieron
representantes de MAPFRE, ACODESE, CIAPR y SCVR.2
Rendido por el Comisionado el Informe Final3 sobre la
propuesta de la Regla Núm. 106, el 1 de diciembre de 2023 el
2 Del informe final sobre la propuesta de la Regla Núm. 106, rendido por el Comisionado el 27 de noviembre de 2023 surge que la aseguradora Chubb no asistió a la vista. En cuanto a las dos últimas, no se expresó a que entidad o entidades correspondían las siglas, la comparecencia de estas surge del Registro de Asistencia. 3 Informe Final sobre la propuesta de la Regla Número. 106 del Reglamento del
Código de Seguros de Puerto Rico: “Normas para Regular el Proceso de Valoración (“Appraisal”) en Reclamaciones de Seguros. KLRA202400049 3
Departamento de Estado aprobó la misma y pasó a ser el
Reglamento Núm. 9519 del 1 de diciembre de 2023, Regla Núm. 106
del Reglamento del Código de Seguros (Reglamento). A raíz de ello, el
30 de enero de 2024 Indigo Solutions Group, LLC (Indigo) presentó
ante nos Solicitud de Revisión Judicial Impugnando Reglamento
Administrativo. Plantea:
Primer Error: LA AGENCIA ADOPTÓ UN REGLAMENTO CON UNA EXPLICACIÓN BREVE Y CONCISA QUE NO INCLUYÓ “UN RESUMEN EJECUTIVO DISPONIENDO DE FORMA CLARA Y PRECISA EL PROPÓSITO, LA JUSTIFICACIÓN Y LOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA REGLAMENTACIÓN PROPUESTA”, INCUMPLIENDO ASÍ CON LA SEC. 2.5(B) DE LA LPAU, 3 LPRA § 9615(B). Segundo Error: LA AGENCIA OPTÓ POR CELEBRAR UNA VISTA CONFORME LO PERMITE LA SEC. 2.3 DE LA LPAU, 3 LPRA § 9613, PERO INCUMPLIÓ CON SU OBLIGACIÓN DE QUE LA MISMA TUVIERA UN CARÁCTER PÚBLICO AL NO ANUNCIARLA Y/O CONVOCAR AL PÚBLICO EN GENERAL A LA MISMA. Tercer Error: LA AGENCIA APROBÓ UN CONTENIDO EN EL REGLAMENTO, SIN QUE EXISTIERA BASE LEGAL PARA EL MISMO, EN INCUMPLIMIENTO DE LO REQUERIDO POR LA SEC. 2.5(A) DE LA LPAU, 3 LPRA § 9615(A).
El 1 de febrero de 2024 concedimos al Comisionado un
término de treinta (30) días para fijar su posición. El 19 de marzo de
2024, el Comisionado compareció por conducto de la Oficina del
Procurador General de Puerto Rico mediante Escrito en
Cumplimiento de Orden. Con el beneficio de la comparecencia de las
partes, el expediente judicial, el derecho y jurisprudencia aplicables,
resolvemos.
II.
La Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del
Gobierno de Puerto Rico (LPAU), Ley Núm. 38-2017, según
enmendada, establece los requisitos que las agencias
administrativas deben cumplir en los procedimientos de KLRA202400049 4
adjudicación y reglamentación4. El procedimiento de
reglamentación es aquel proceso seguido por una agencia para la
formulación, adopción, enmienda o derogación de una regla o
reglamento5. El concepto de regla o reglamento se define como:
[…] cualquier norma o conjunto de normas de una agencia que sea de aplicación general que ejecute o interprete la política pública o la ley, o que regule los requisitos de los procedimientos o prácticas de una agencia que tenga fuerza de ley. El término incluye la enmienda, revocación o suspensión de una regla existente. […]6.
Como puede apreciarse, la característica básica de los
procedimientos de reglamentación es su aplicación generalizada de
normas que interpretan política pública o prescriben una norma
legal7. A diferencia del procedimiento de adjudicación, en el proceso
de reglamentación no se adjudican derechos u obligaciones de una
o más personas específicas, sino que las agencias crean normas de
aplicación general.
Conforme a la Sección 2.7(a) de la LPAU, un reglamento
aprobado será nulo si no cumpliera sustancialmente con el proceso
uniforme de reglamentación que establece la LPAU8. A su vez, la
Sección 2.7 (b) de la LPAU faculta a que se impugne de su faz una
regla o reglamento aprobado por incumplir con las disposiciones de
dicha ley9. Al incluir la impugnación de su faz como causa de
nulidad de una regla o reglamento el legislador permitió que
cualquier persona o entidad impugne un reglamento sin tener que
demostrar que sufrió un daño específico e individualizado10.
4 3 LPRA § 9601 et seq. 5 3 LPRA § 9603 (n). 6 Íd. (m). 7 D. Fernández Quiñonez, Derecho Administrativo y Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme, 3ra. Ed. Bogotá, Colombia. Ed. Forum, 2013, pág. 123. 8 3 LPRA § 9617 (a); Centro Unido de Detallistas v. Comisión de Servicio Público,
174 DPR 174,184 (2008). Énfasis nuestro. 9 3 LPRA § 9617 (b). 10 Centro Unido de Detallistas v. Comisión de Servicio Público, 174 DPR 174,188
(2008). KLRA202400049 5
La Sección 2.7 (b) de la LPAU dispone que la acción de nulidad
del reglamento podrá iniciarse por cualquier persona ante este Foro
dentro del término jurisdiccional de treinta (30) días siguientes a la
fecha de vigencia del reglamento11. Asimismo, la Sección 2.7 (b) de
la LPAU también establece que la impugnación del reglamento de su
faz no paralizará la vigencia de este, salvo que la ley que faculta su
adopción disponga expresamente lo contrario12. Al presentar una
acción de nulidad, la función revisora los tribunales solo se ejercerá
para evaluar lo siguiente:
(1) si la actuación administrativa está autorizada por la ley; (2) si se delegó poder de reglamentación; (3) si la reglamentación promulgada está dentro de los amplios poderes delegados; (4) si al aprobarse el reglamento se cumplió con las normas procesales de la ley orgánica y de las leyes especiales, y (5) si la reglamentación es arbitraria o caprichosa13.
Los dos tipos de reglas reconocidas por LPAU, son: 1) las
reglas legislativas y, 2) las reglas no legislativas. Una regla legislativa
“es aquella que crea derechos, impone obligaciones y establece un
patrón de conducta que tiene fuerza de ley”14. Este tipo de regla,
“impacta directamente a los ciudadanos en general y obliga con
fuerza de ley a la agencia”15. En consecuencia, al adoptar este tipo
de reglas las agencias deben observar estrictamente los requisitos
de la LPAU, los cuales incluyen: (1) notificar al público la
reglamentación a aprobarse; (2) brindar la oportunidad a los
ciudadanos para participar y expresar cualquier reparo hacia
ellas, antes de su aprobación final; (3) presentar la
reglamentación ante el Departamento de Estado para la
correspondiente aprobación; y (4) publicar la reglamentación
aprobada16.
11 3 LPRA § 9617 (b); Fuentes Bonilla v. ELA, 200 DPR 364,378 (2018). 12 3 LPRA § 9617 (b). 13 M. & B.S., Inc. v. Departamento de Agricultura, 118 DPR 319, 326 (1987). 14 Asociación de Maestros v. Comisión, 159 DPR 81 (2003); Mun. De San Juan v.
J.C.A., 152 DPR 673 (2000). 15 Ramírez v. Jta. Planificación, 185 DPR 748 (2012). 16 Sierra Club v. Junta de Planificación, 203 DPR 596,606 (2019). KLRA202400049 6
En cuanto a esto, la Sección 2.1 de la LPAU, rectora de los
requisitos de radicación de reglamentos nuevos, dispone:
Siempre que la agencia pretenda adoptar, enmendar o derogar una regla o reglamento, publicará un aviso en español y en inglés en no menos de un periódico de circulación general en Puerto Rico, y en español e inglés en la red de internet. Disponiéndose, que si la adopción enmienda, o derogación de la regla o reglamento afecta, a una comunidad de residentes en específico, la agencia deberá publicar el mismo aviso en un periódico regional que circule en el área donde ubique dicha comunidad, y además deberá pautar un anuncio en una emisora de radio de difusión local de mayor audiencia o mayor cercanía a la comunidad afectada por lo menos en dos (2) ocasiones en cualquier momento en el horario comprendido entre las 7:00 de la mañana y las 7:00 de la noche. El anuncio en la radio deberá indicar la fecha en que se publicó el aviso en el periódico. Tanto el anuncio radial como el aviso contendrán un resumen o explicación breve de los propósitos de la propuesta acción, una cita de la adopción legal que autoriza dicha acción y la forma, el sitio, los días y las horas en que se podrán someter comentarios por escrito o por correo electrónico o solicitar por escrito una vista oral sobre la propuesta acción con los fundamentos que a juicio del solicitante hagan necesaria la concesión de dicha vista oral e indicará el lugar físico y la dirección electrónica donde estará disponible al público, el texto completo de la reglamentación a adoptarse. Al recibir comentarios por correo electrónico, la agencia acusará recibo de los mismos por correo electrónico dentro de dos (2) días laborables de su recibo. El aviso publicado en el periódico contendrá, además, la dirección electrónica de la página donde la agencia haya elegido publicar el aviso en la Red y el texto completo de la regla o reglamento17.
En cuanto al proceso de participación ciudadana, la LPAU
establece que la agencia deberá proveer oportunidad para que los
interesados presenten comentarios por escrito durante un término
no menor de treinta (30) días, los cuales comenzarán a contarse
desde la publicación del aviso18. Respecto al proceso de vistas
públicas, la Sección 2.3 de la LPAU establece que las agencias
podrán celebrarlas discrecionalmente y que el funcionario que
presida dicha vista preparará un informe para ser considerado por
17 3 LPRA § 9611. 18 3 LPRA § 9612. KLRA202400049 7
la agencia, que contendrá un resumen de los comentarios orales que
sean expuestos19.
Acorde con lo anterior, en Asociación de Farmacias v.
Departamento de Salud el Tribunal Supremo de Puerto Rico dispuso
que, “es facultad discrecional de la agencia celebrar vistas
públicas, salvo que la propia ley de la agencia así lo exija”20.
Estableció, además, que, dado que la LPAU nada dispone sobre los
requisitos y términos de notificación de una vista pública, ese
aspecto del procedimiento de reglamentación se rige por lo que
disponga la ley orgánica que corresponda21. En cuanto a la
flexibilidad de diseñar el procedimiento de participación ciudadana,
el profesor Fernández Quiñones expone:
La forma, manera y grado de participación del público y la ciudadanía son determinaciones enteramente por la agencia. Para propósitos de la ley, el requisito de participación pública se cumple en la medida en que se notifique en el aviso de que la información y el escrito se le someta a la agencia. La vista pública solo será obligatoria en los casos en que el estatuto orgánico de la agencia la requiera22.
Acorde con ello, en JP v. Frente Unido, el Tribunal Supremo
expuso que la LPAU provee el mínimo de participación ciudadana
que las agencias deben garantizar al adoptar un reglamento23.
Añadió que el grado de participación ciudadana que debe
garantizarse en un procedimiento de reglamentación no es análogo
al de los procedimientos adjudicativos24.
Por otro lado, la Sección 2.5 de la LPAU, regula el contenido,
estilo, y forma de la regla o reglamento25. El inciso (a) exige que todo
reglamento adoptado por una agencia contenga una cita de la
19 3 LPRA § 9613. Énfasis nuestro. 20 Asociación de Farmacias v. Dpto. de Salud, 156 DPR 105,122 (2002). Énfasis
nuestro. 21 Íd. 22 D. Fernández Quiñonez, Derecho Administrativo y Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme, 3ra. Ed. Bogotá, Colombia. Ed. Forum, 2013, pág. 131. 23 JP v. Frente Unido, 165 DPR 445,462 (2005). 24 Íd. pág. 465. 25 3 LPRA § 9615. KLRA202400049 8
disposición legal que autoriza su adopción o enmienda26. El inciso
(b) de dicha sección dispone que toda regla o reglamento adoptado
o enmendado ha de contener una “explicación breve y concisa de
sus propósitos o de las razones para su adopción o enmienda que
incluya un resumen ejecutivo disponiendo de forma clara y precisa
el propósito, la justificación y los costos y los beneficios de la
reglamentación propuesta”27.
El Tribunal Supremo ha establecido que el propósito de incluir
la “explicación breve y concisa” en el reglamento es garantizar el
ejercicio efectivo de la función revisora de los tribunales, así como
evitar actuaciones arbitrarias o caprichosas por parte de las
agencias administrativas28. Se cumple con la Sección 2.5 de la LPAU
si la agencia explica las razones que motivaron la adopción,
enmienda o derogación del reglamento29.
Por otro lado, la Sección 2.6 la LPAU establece que, la agencia
deberá mantener disponible para la revisión pública el expediente
oficial. Este expediente oficial deberá contener: (1) copia de toda
publicación realizada en relación al reglamento; (2) toda petición,
requerimiento o cualquier comentario escrito que haya sido radicado
ante dicha agencia y cualquier material escrito que la agencia haya
considerado al momento de adopción de la regla y el procedimiento
posterior; (3) cualquier informe que haya sido preparado por el
oficial que presidió la vista con un resumen de las presentaciones;
(4) copia de cualquier análisis regulatorio que se haya preparado
para la adopción del reglamento; (5) copia de la regla y una
explicación de la misma y; (5) cualquier petición de excepción,
enmiendas, derogación o suspensión de la regla30.
26 3 LPRA § 9615 (a). 27 3 LPRA § 9615 (b). Énfasis nuestro. 28 Asociación de Farmacias v. Departamento De Salud, 156 DPR 105, 125 (2002). 29 Íd. págs. 157-158. 30 3 LPRA § 9616. KLRA202400049 9
Finalmente, una vez haya sido aprobado el reglamento por la
agencia, este deberá ser presentado en el Departamento de Estado
y será examinado por el Secretario de Estado para determinar si
cumple con las disposiciones de la LPAU. Si este lo aprueba, hará
constar dicha aprobación en cada copia del reglamento y publicará
en dos (2) periódicos de circulación general una síntesis del
reglamento radicado y entonces, se entenderá que el reglamento ha
sido debidamente radicado según exigido por ley31.
III.
En su sustrato, Indigo señala como primer error que, al
adoptar el Reglamento 9519, el Comisionado incumplió con la Sec.
2.5(b) de la LPAU.32 Alude a que, no incluyó un resumen ejecutivo
que expusiera de forma clara y precisa su propósito, justificación y
sus costos y beneficios. No tiene razón. Veamos por qué.
Como mencionamos anteriormente, la Sección 2.5(b) de la
LPAU exige que el reglamento adoptado o enmendado debe contener
una “explicación breve y concisa de sus propósitos o de las razones
para su adopción o enmienda que incluya un resumen ejecutivo
disponiendo de forma clara y precisa el propósito, la justificación y
los costos y los beneficios de la reglamentación propuesta”33.
Del expediente del caso de autos surge que el Art. 2 del
Reglamento 9519 describe el propósito de la adopción de este. Al
respecto, dispone:
ARTICULO 2. – PROPÓSITO. A tenor con lo dispuesto en los Artículos 2.030, 9.301 y 11.190(3) del Código de Seguros de Puerto Rico, se adopta esta Regla con el propósito de establecer las normas necesarias que regirán el proceso de valoración (conocido en inglés como "appraisal ), a los fines de brindar a las partes una alternativa rápida, económica, no contenciosa e informal para resolver las discrepancias que surjan en torno la cuantía de los daños o pérdidas en una reclamación bajo una póliza de seguros de propiedad en la línea de negocios comercial o personal, incluyendo las reclamaciones de dependencias del Gobierno de
31 3 LPRA § 9621. 32 3 LPRA § 9615(b). 33 Íd. Énfasis nuestro. KLRA202400049 10
Puerto Rico y Municipios, instrumentalidades y corporaciones públicas. Las normas establecidas en esta Regla promueven y reglamentan el proceso de valoración como método alterno para la resolución de controversias sobre la cuantía de daños o pérdidas en una reclamación surgida de una póliza de seguros de propiedad en la línea de negocios comercial o personal, así como establecen los criterios de idoneidad y competencia de las personas que actúen como árbitros y tasadores en dicho proceso34.
En el Artículo 6 se reitera dicho propósito y añade la
justificación para su adopción. Establece:
ARTICULO 6. - DECLARACIÓN DE NECESIDAD Y OBJETIVO. Con la aprobación de la Ley Núm. 242-2018 se enmendó el Código de Seguros de Puerto Rico para entre otros asuntos, establecer el marco legal que viabiliza el proceso de valoración. Dicha ley sirve de base para establecer las normas en el proceso de valoración como mecanismo alterno de resolución de conflictos. Por consiguiente, se emite esta Regla con el fin de establecer las normas que regirán los procesos para atender desacuerdos en la valoración de las reclamaciones entre el asegurado o reclamante y el asegurador. Las disposiciones de esta Regla que viabilizan el proceso de valoración son necesarias para proteger adecuadamente el interés público respondiendo a las necesidades de los tiempos35.
De una lectura integrada de ambos artículos se desprende un
resumen del propósito y justificación, así como los costos y
beneficios del Reglamento 9519. A saber, el propósito de establecer
las normas que regirán el proceso de valoración es proveer un
método alterno e informal, para resolver con mayor rapidez los
desacuerdos sobre la cuantía de los daños o pérdidas que existan
entre asegurado o reclamante y sus aseguradoras. Entonces, dada
la naturaleza no contenciosa e informal del proceso de valoración,
los asegurados y aseguradoras se beneficiarían de la solución ágil,
efectiva y económica de sus controversias.
Creemos que la actuación administrativa se justifica en la
protección del interés público ante la respuesta de la industria de
seguros a los fenómenos atmosféricos que impactaron la Isla, y las
34 Artículo 2 de la Regla 106 del Reglamento del Código de Seguros de Puerto Rico
‘’Normas para Regular el Proceso de Valoración (‘Appraisal’) en Reclamaciones de Seguros’’, Reglamento Núm. 9519 de 1 de diciembre de 2023. 35 Íd. Art. 6. KLRA202400049 11
consecuentes quejas de los asegurados por la atención inoportuna
de sus reclamaciones, el impacto económico y la migración de
ciudadanos36. Por ende, al exponer de manera breve y concisa la
justificación y propósito de la reglamentación propuesta, así como
sus costos y beneficios, la ciudadanía queda debidamente informada
y no se justifica nuestra función revisora.
IV.
En su segundo señalamiento de error Índigo plantea que, a
pesar de que se celebró una vista conforme a la Sec. 2.3 de la
LPAU37, esta no tuvo un carácter público al no anunciarla o
convocarla al público en general. Este error tampoco fue cometido.
Veamos por qué.
Del expediente surge que el aviso público incluyó una
instrucción dirigida a las personas que interesaban participar de
una vista pública para que la solicitaran por escrito junto con sus
comentarios. Es decir, la vista se limitó a las personas que
sometieran comentarios por escrito. El texto del anuncio se cita a
continuación:
Toda persona que tenga interés en presentar comentarios en torno a la propuesta de Regla Núm. 106, lo deberá hacer por escrito dentro del término de treinta (30) días, contado a partir de la fecha de publicación de este aviso. Si además interese participar en una vista pública al respecto, deberá solicitarla por escrito junto con sus comentarios, dentro del término de treinta (30) días antes señalado. […]
Cabe destacar que el Código de Seguros de Puerto Rico no
exige la celebración de una vista pública. De manera que, el
Comisionado actuó bajo la discreción que le permite la Sec. 2.3 de
la LPAU38, al proveer oportunidad para la participación ciudadana,
a través de comentarios por escrito y solicitar la vista. Tampoco
hubo incumplimiento sustancial con el procedimiento establecido
36 Exposición de Motivos de la Ley Núm. 242 de 27 de noviembre de 2018, 26 LPRA § 101 et seq. 37 3 LPRA § 9613. 38 3 LPRA § 9613. KLRA202400049 12
en la Ley que pueda ocasionar la nulidad del Reglamento
aprobado39.
El aviso público previamente citado, proveyó oportunidad
para que las personas interesadas en la vista lo solicitaran y
sometieran los comentarios por escrito. Convocar a la vista solo a
aquellos que la solicitaron junto con sus comentarios por escrito, y
posteriormente redactar el Informe Final por el funcionario que
presidió la vista, constituyó una actuación cónsona con la discreción
que le provee la Ley. En fin, no hubo un incumplimiento sustancial
con las disposiciones de participación ciudadana de la LPAU, por lo
que no procede declarar nulo el Reglamento por no haber convocado
al público general a la vista.
V.
El tercer y último error señalado se refiere al potencial
incumplimiento con la Sec. 2.5(a) de la LPAU40 al aprobar un
contenido en el Reglamento sin que existiera base legal para ello. En
específico, Índigo alega que el Comisionado actuó de manera ultra
vires al adoptar los subincisos (a) y (b) del inciso (1) del Artículo 15
de la Regla Núm. 106, los cuales le imponen requisitos a la figura
del tasador que no están contemplados en la Ley Núm. 242-2018.41
En este planteamiento tampoco le asiste razón. Veamos por qué.
Como se mencionó anteriormente, la Sección 2.5(a) de la LPAU
exige que, al adoptar un reglamento, la agencia debe incluir una cita
de la ley que autoriza su adopción. En cumplimiento con dicha
disposición, en su Artículo 1, el Reglamento aprobado incluyó lo
siguiente:
ARTÍCULO 1. - BASE LEGAL La Oficina del Comisionado de Seguros de Puerto Rico adopta la Regla Número 106 del Reglamento del Código de Seguros de Puerto Rico, intitulada "Normas para Regular el Proceso de Valoración ("Appraisal") en
39 Centro Unido de Detallistas v. Comisión de Servicio Público, 174 DPR 174, 184
(2008). 40 3 LPRA § 9615 (a). 41 26 LPRA § 101 et seq. KLRA202400049 13
Reclamaciones de Seguros", de conformidad con los poderes y facultades conferidos en los Artículos 2.030 y 11.190(3) del Código de Seguros de Puerto Rico, Ley Núm. 77 de 19 de junio de 1957, según enmendada, así como en la Ley Núm. 38 de 30 de junio de 2017, según enmendada, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico"42.
En específico, el Artículo 11.190(3) faculta al Comisionado de
Seguros a “adoptar las normas y reglas que estime necesarias para
regular los procesos de valoración y los criterios de idoneidad y
competencia de las personas que actúen como árbitros o tasadores
en dicho proceso’’43. Al examinar el Artículo 11.190 (3) del Código de
Seguros, concluimos que dicha disposición legal facultó al
Comisionado a adoptar los subincisos (a) y (b) del inciso (1) del
Artículo 15 de la Regla Núm. 106 como parte de esas las reglas que
estimó necesarias para regular los procesos de valoración y los
criterios de idoneidad y competencia de las personas que actúen
como árbitros o tasadores en dicho proceso.
VI.
Por los fundamentos antes expuestos, y no habiéndose
cometido los errores planteados por la parte recurrente, declaramos
No Ha Lugar el presente recurso de Revisión Judicial.
Lo acordó y manda el Tribunal y lo certifica la Secretaria del
Tribunal de Apelaciones.
Lcda. Lilia M. Oquendo Solís Secretaria del Tribunal de Apelaciones
42 Artículo 1 de la Regla 106 del Reglamento del Código de Seguros de Puerto Rico
‘’Normas para Regular el Proceso de Valoración (‘Appraisal’) en Reclamaciones de Seguros’’, Reglamento Núm. 9519 de 1 de diciembre de 2023. 43 26 LPRA § 1119.