ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL IX
NC CONTRACTORS & REVISIÓN JUDICIAL RENTAL, INC. procedente del Municipio de RECURRENTE Naranjito, Junta de Subastas _____________ V. KLRA202400101 Adjudicación Subasta Pública Núm. 4 Serie: 2023- 2024 ______________ MUNICIPIO DE NARANJITO SOBRE: RECURRIDA Reparación de Caminos Afectados por Desastre DR-4339 en Varios Barrios del Municipio de Naranjito, ID 1277346, Camino Los Peluza, Bo. Cedro Abajo, Naranjito, P.R.
Panel integrado por su presidente el Juez Rodríguez Casillas, el Juez Salgado Schwarz y el Juez Ronda Del Toro.
Salgado Schwarz, Carlos G., Juez Ponente
SENTENCIA En San Juan, Puerto Rico, a 27 de marzo de 2024.
Comparece NC Contractor & Rental, Inc. (“recurrente”)
mediante recurso de Revisión Administrativa y solicita que
revoquemos la notificación de adjudicación de subasta emitida
por el Municipio de Naranjito (en adelante “Municipio” o
“recurrida”) el 15 de febrero de 20241. En esa ocasión, el
Municipio adjudicó la subasta pública Núm. 4 Serie: 2023-
2024, Reparación de Caminos afectados por Desastre DR-4339 en
varios barrios del Municipio de Naranjito, ID 1277346, Camino
Los Peluza, Bo. Cedro Abajo, Naranjito, P.R. a la compañía
Alondra Contractor Corp.
1 Dicha notificación fue enviada por correo regular el 16 de febrero de 2024.
NÚMERO IDENTIFICADOR
SEN2024__________________ KLRA202400101 Pág. 2 de 6
Por los fundamentos que exponemos a continuación, se
desestima el recurso por falta de jurisdicción.
-I-
A continuación, exponemos los hechos pertinentes ante
nuestra consideración.
El Municipio publicó un Aviso de Subasta informando que
el jueves, 7 de diciembre de 2023 se llevaría a cabo la Pre-
Subasta y el jueves, 21 de diciembre de 2023, la Subasta.
Ambos eventos tendrían lugar en la Legislatura Municipal a
las 10:00am. Luego de celebrada la Subasta, el 15 de febrero
de 2024, la Junta de Subastas (en adelante “Junta”) adjudicó
la buena pro de la Subasta Pública Núm. 4 Serie: 2023-2024,
Reparación de Caminos afectados por Desastre DR-4339 en
varios barrios del Municipio de Naranjito, ID 1277346, Camino
Los Peluza, Bo. Cedro Abajo, Naranjito, P.R. a Alondra
Contractor Corp. por la cantidad de $2,939,962.46.
Inconforme con la determinación de la Junta, el 27 de
febrero de 2024, el recurrente presentó ante nos un recurso
de Revisión Judicial Subasta en el cual plantea los
siguientes señalamientos de error:
PRIMER ERROR: ERRO [sic] LA HONORABLE JUNTA DE SUBASTA AL NO NOTIFICAR DE FORMA ADECUADA LA ADJUDICACION [sic] DE LA SUBASTA PUBLICA [sic] NUM. [sic] 4, SERIE 203-2024, REPARACIÓN CAMINOS POR DESASTRE DR-4339, ID 1277346 AL HACER LAS ADVERTENCIAS LEGALES CON BASE A LEYES DEROGADAS, Y NO CITAR CORRECTAMENTE LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES.
SEGUNDO ERROR: ERRO LA JUNTA DE SUBASTA AL ADJUDICAR LA SUBASTA A LA EMPRESA ALONDRA CONTRATOR [sic], LICITADOR QUE NO PRESENTO [sic] UNA OFERTA RESPONSIVA.
El 29 de febrero de 2024, este Tribunal emitió una
Resolución ordenándole a la parte recurrida someter su
Alegato en Oposición en el término dispuesto en el Reglamento
del Tribunal de Apelaciones. Así las cosas, tanto el KLRA202400101 Pág. 3 de 6
Municipio como Alondra Contractor Corp. presentaron sus
solicitudes de desestimación, el 19 y el 20 de marzo de 2024,
respectivamente. Por su parte, el 20 de marzo de 2024, la
parte recurrente presentó una Oposición a Solicitud de
Desestimación. En dicha solicitud, el recurrente reconoce que
presentó el recurso de revisión once (11) días después de la
notificación sobre la adjudicación de la subasta. Sin
embargo, basa su planteamiento en que el Municipio citó una
ley derogada en la carta de adjudicación de subasta, lo que
conlleva la nulidad de la adjudicación y la necesidad de
volver a notificar. No le asiste la razón.
-II-
A. Jurisdicción
Es norma reiterada en nuestro ordenamiento jurídico
procesal que los “tribunales deben ser celosos guardianes de
su jurisdicción y que no tienen discreción para asumir
jurisdicción allí donde no la tienen.”2 La jurisdicción es el
poder o autoridad de los tribunales para considerar y decidir
casos y controversias.3 Ante la falta de jurisdicción, el
tribunal debe así declararlo y proceder a desestimar el
recurso -toda vez que cualquier sentencia dictada sin
jurisdicción es nula en derecho– pues la ausencia de
jurisdicción es insubsanable.4
Un recuso tardío, “adolece del grave e insubsanable
defecto de privar de jurisdicción al tribunal al cual se
recurre”5, por lo que debe ser desestimado. Esto, debido a
que su presentación carece de eficacia y no produce efecto
jurídico alguno, dado que no existe autoridad judicial para
acogerlo.
2 SLG Szendrey-Ramos v. F. Castillo, 169 DPR 873, 882 (2007); Peerless Oil v. Hnos. Torres Pérez, 186 DPR 239, 250 (2012). 3 Allied Mgmt. Grp., Inc. v. Oriental Bank, 204 DPR 374, 385 (2020); Solá
Moreno v. Bengoa Becerra, 182 DPR 675, 682 (2011). 4 Shell v. Srio. Hacienda, 187 DPR 109, 123 (2012). 5 SLG Szendrey-Ramos v. F. Castillo, supra, pág. 883. KLRA202400101 Pág. 4 de 6
B. Código Municipal de Puerto Rico
El Código Municipal de Puerto Rico, en parte pertinente,
dispone lo siguiente:
[…]
El Tribunal de Apelaciones revisará, el acuerdo final o adjudicación de la Junta de Subastas, el cual se notificará por escrito y mediante copia por correo escrito regular y certificado a la(s) parte(s) afectada(s). La solicitud de revisión se instará dentro del término jurisdiccional de diez (10) días contados desde el depósito en el correo de la copia de la notificación del acuerdo final o adjudicación. La notificación deberá incluir el derecho de la(s) parte(s) afectada(s) de acudir ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones para la revisión judicial; término para apelar la decisión; fecha de archivo en auto de la copia de la notificación y a partir de qué fecha comenzará a transcurrir el término. La competencia territorial será del circuito regional correspondiente a la región judicial a la que pertenece el municipio.6
-III-
Luego del correspondiente análisis de los documentos
que obran en el expediente y a la luz del derecho aplicable,
forzoso nos es desestimar el recurso por falta de
jurisdicción dado que se presentó fuera del término provisto
en la legislación. Veamos.
En el caso de autos, la Junta notificó la adjudicación
de la subasta el 16 de febrero de 2024. Según dispone el
Código Municipal de Puerto Rico, la parte que interesa
solicitar la revisión de una determinación de la Junta deberá
hacerlo dentro del término jurisdiccional de diez (10) días a
partir del depósito en el correo de la notificación. En el
caso de epígrafe, el recurrente presentó su recurso el 27 de
febrero de 2024, es decir, un (1) día después de haber
vencido el término.
6 21 L.P.R.A. § 7081. Énfasis suplido. KLRA202400101 Pág. 5 de 6
Ante tal situación, el recurrente alega que el término
de diez (10) días no ha comenzado a transcurrir debido a que
la notificación de adjudicación de subasta emitida por la
Junta cita una ley derogada. No le asiste la razón.
Según se desprende de la notificación, la ley a la que
hace referencia la Junta es la Ley Núm. 81 de 30 de agosto de
1991, según enmendada, (en adelante “Ley Núm. 81-1991”)
Free access — add to your briefcase to read the full text and ask questions with AI
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL IX
NC CONTRACTORS & REVISIÓN JUDICIAL RENTAL, INC. procedente del Municipio de RECURRENTE Naranjito, Junta de Subastas _____________ V. KLRA202400101 Adjudicación Subasta Pública Núm. 4 Serie: 2023- 2024 ______________ MUNICIPIO DE NARANJITO SOBRE: RECURRIDA Reparación de Caminos Afectados por Desastre DR-4339 en Varios Barrios del Municipio de Naranjito, ID 1277346, Camino Los Peluza, Bo. Cedro Abajo, Naranjito, P.R.
Panel integrado por su presidente el Juez Rodríguez Casillas, el Juez Salgado Schwarz y el Juez Ronda Del Toro.
Salgado Schwarz, Carlos G., Juez Ponente
SENTENCIA En San Juan, Puerto Rico, a 27 de marzo de 2024.
Comparece NC Contractor & Rental, Inc. (“recurrente”)
mediante recurso de Revisión Administrativa y solicita que
revoquemos la notificación de adjudicación de subasta emitida
por el Municipio de Naranjito (en adelante “Municipio” o
“recurrida”) el 15 de febrero de 20241. En esa ocasión, el
Municipio adjudicó la subasta pública Núm. 4 Serie: 2023-
2024, Reparación de Caminos afectados por Desastre DR-4339 en
varios barrios del Municipio de Naranjito, ID 1277346, Camino
Los Peluza, Bo. Cedro Abajo, Naranjito, P.R. a la compañía
Alondra Contractor Corp.
1 Dicha notificación fue enviada por correo regular el 16 de febrero de 2024.
NÚMERO IDENTIFICADOR
SEN2024__________________ KLRA202400101 Pág. 2 de 6
Por los fundamentos que exponemos a continuación, se
desestima el recurso por falta de jurisdicción.
-I-
A continuación, exponemos los hechos pertinentes ante
nuestra consideración.
El Municipio publicó un Aviso de Subasta informando que
el jueves, 7 de diciembre de 2023 se llevaría a cabo la Pre-
Subasta y el jueves, 21 de diciembre de 2023, la Subasta.
Ambos eventos tendrían lugar en la Legislatura Municipal a
las 10:00am. Luego de celebrada la Subasta, el 15 de febrero
de 2024, la Junta de Subastas (en adelante “Junta”) adjudicó
la buena pro de la Subasta Pública Núm. 4 Serie: 2023-2024,
Reparación de Caminos afectados por Desastre DR-4339 en
varios barrios del Municipio de Naranjito, ID 1277346, Camino
Los Peluza, Bo. Cedro Abajo, Naranjito, P.R. a Alondra
Contractor Corp. por la cantidad de $2,939,962.46.
Inconforme con la determinación de la Junta, el 27 de
febrero de 2024, el recurrente presentó ante nos un recurso
de Revisión Judicial Subasta en el cual plantea los
siguientes señalamientos de error:
PRIMER ERROR: ERRO [sic] LA HONORABLE JUNTA DE SUBASTA AL NO NOTIFICAR DE FORMA ADECUADA LA ADJUDICACION [sic] DE LA SUBASTA PUBLICA [sic] NUM. [sic] 4, SERIE 203-2024, REPARACIÓN CAMINOS POR DESASTRE DR-4339, ID 1277346 AL HACER LAS ADVERTENCIAS LEGALES CON BASE A LEYES DEROGADAS, Y NO CITAR CORRECTAMENTE LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES.
SEGUNDO ERROR: ERRO LA JUNTA DE SUBASTA AL ADJUDICAR LA SUBASTA A LA EMPRESA ALONDRA CONTRATOR [sic], LICITADOR QUE NO PRESENTO [sic] UNA OFERTA RESPONSIVA.
El 29 de febrero de 2024, este Tribunal emitió una
Resolución ordenándole a la parte recurrida someter su
Alegato en Oposición en el término dispuesto en el Reglamento
del Tribunal de Apelaciones. Así las cosas, tanto el KLRA202400101 Pág. 3 de 6
Municipio como Alondra Contractor Corp. presentaron sus
solicitudes de desestimación, el 19 y el 20 de marzo de 2024,
respectivamente. Por su parte, el 20 de marzo de 2024, la
parte recurrente presentó una Oposición a Solicitud de
Desestimación. En dicha solicitud, el recurrente reconoce que
presentó el recurso de revisión once (11) días después de la
notificación sobre la adjudicación de la subasta. Sin
embargo, basa su planteamiento en que el Municipio citó una
ley derogada en la carta de adjudicación de subasta, lo que
conlleva la nulidad de la adjudicación y la necesidad de
volver a notificar. No le asiste la razón.
-II-
A. Jurisdicción
Es norma reiterada en nuestro ordenamiento jurídico
procesal que los “tribunales deben ser celosos guardianes de
su jurisdicción y que no tienen discreción para asumir
jurisdicción allí donde no la tienen.”2 La jurisdicción es el
poder o autoridad de los tribunales para considerar y decidir
casos y controversias.3 Ante la falta de jurisdicción, el
tribunal debe así declararlo y proceder a desestimar el
recurso -toda vez que cualquier sentencia dictada sin
jurisdicción es nula en derecho– pues la ausencia de
jurisdicción es insubsanable.4
Un recuso tardío, “adolece del grave e insubsanable
defecto de privar de jurisdicción al tribunal al cual se
recurre”5, por lo que debe ser desestimado. Esto, debido a
que su presentación carece de eficacia y no produce efecto
jurídico alguno, dado que no existe autoridad judicial para
acogerlo.
2 SLG Szendrey-Ramos v. F. Castillo, 169 DPR 873, 882 (2007); Peerless Oil v. Hnos. Torres Pérez, 186 DPR 239, 250 (2012). 3 Allied Mgmt. Grp., Inc. v. Oriental Bank, 204 DPR 374, 385 (2020); Solá
Moreno v. Bengoa Becerra, 182 DPR 675, 682 (2011). 4 Shell v. Srio. Hacienda, 187 DPR 109, 123 (2012). 5 SLG Szendrey-Ramos v. F. Castillo, supra, pág. 883. KLRA202400101 Pág. 4 de 6
B. Código Municipal de Puerto Rico
El Código Municipal de Puerto Rico, en parte pertinente,
dispone lo siguiente:
[…]
El Tribunal de Apelaciones revisará, el acuerdo final o adjudicación de la Junta de Subastas, el cual se notificará por escrito y mediante copia por correo escrito regular y certificado a la(s) parte(s) afectada(s). La solicitud de revisión se instará dentro del término jurisdiccional de diez (10) días contados desde el depósito en el correo de la copia de la notificación del acuerdo final o adjudicación. La notificación deberá incluir el derecho de la(s) parte(s) afectada(s) de acudir ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones para la revisión judicial; término para apelar la decisión; fecha de archivo en auto de la copia de la notificación y a partir de qué fecha comenzará a transcurrir el término. La competencia territorial será del circuito regional correspondiente a la región judicial a la que pertenece el municipio.6
-III-
Luego del correspondiente análisis de los documentos
que obran en el expediente y a la luz del derecho aplicable,
forzoso nos es desestimar el recurso por falta de
jurisdicción dado que se presentó fuera del término provisto
en la legislación. Veamos.
En el caso de autos, la Junta notificó la adjudicación
de la subasta el 16 de febrero de 2024. Según dispone el
Código Municipal de Puerto Rico, la parte que interesa
solicitar la revisión de una determinación de la Junta deberá
hacerlo dentro del término jurisdiccional de diez (10) días a
partir del depósito en el correo de la notificación. En el
caso de epígrafe, el recurrente presentó su recurso el 27 de
febrero de 2024, es decir, un (1) día después de haber
vencido el término.
6 21 L.P.R.A. § 7081. Énfasis suplido. KLRA202400101 Pág. 5 de 6
Ante tal situación, el recurrente alega que el término
de diez (10) días no ha comenzado a transcurrir debido a que
la notificación de adjudicación de subasta emitida por la
Junta cita una ley derogada. No le asiste la razón.
Según se desprende de la notificación, la ley a la que
hace referencia la Junta es la Ley Núm. 81 de 30 de agosto de
1991, según enmendada, (en adelante “Ley Núm. 81-1991”)
también conocida como la Ley de Municipios Autónomos de
Puerto Rico. Dicha legislación fue derogada y sustituida por
la Ley Núm. 107 de 13 de agosto de 2020, según enmendada,
también conocida como el Código Municipal de Puerto Rico. No
empece lo anterior, las advertencias que deben constar en
toda notificación de adjudicación de subasta no sufrieron
enmienda alguna. A pesar de la Junta haber citado una ley
derogada, la parte recurrente fue advertida correctamente
sobre los siguientes aspectos: a). Derecho de las partes de
acudir al Tribunal de Apelaciones para solicitar revisión
judicial; b). Término para apelar la decisión; c). Fecha del
archivo en autos de copia de la notificación y d). Fecha a
partir de la cual comienza a transcurrir el término para
solicitar la revisión.7
El propósito de las advertencias es que las partes que
resultan afectadas por una decisión puedan salvaguardar sus
derechos y ejercerlos debidamente dentro de los términos
dispuestos en la legislación. Si bien es cierto que la
legislación vigente es el Código Municipal de Puerto Rico y
no la Ley de Municipios Autónomos de Puerto Rico, el
recurrente fue advertido de los derechos que lo cobijan y aún
así presentó el recurso de manera tardía.
7 Apéndice del recurso, págs. 3-4. KLRA202400101 Pág. 6 de 6
Ante un escenario como el de autos, en el que el recurso
de revisión fue presentado tardíamente, el Tribunal de
Apelaciones carece de jurisdicción para atender el asunto.
-IV-
De conformidad con los fundamentos antes expuestos, se
Lo acordó y manda el Tribunal y lo certifica la
Secretaria del Tribunal.
Lcda. Lilia M. Oquendo Solís Secretaria del Tribunal de Apelaciones