Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL XI
DAMARIS MONTALVO APELACIÓN ROSA procedente del Tribunal de Primera Peticionaria Instancia, Sala Municipal de KLAN202400986 Barceloneta v. Civil Núm.: CBAC2024-0490 AL DEPARTAMENTO DE 0493 TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS Sobre: Recurso de Revisión Recurrido de Falta Administrativa bajo la Ley de Vehículos y Transito de Puerto Rico
Panel integrado por su presidenta, la Juez Brignoni Mártir, la Jueza Álvarez Esnard y la Jueza Prats Palerm
Álvarez Esnard, jueza ponente
RESOLUCIÓN
En San Juan, Puerto Rico, a 22 de noviembre de 2024.
Comparece ante nos la señora Damaris Montalvo Rosas
(“señora Montalvo” o “Peticionaria”) mediante escrito intitulado
Apelación recibido el 4 de noviembre de 2024. 1 Nos solicita que
revoquemos Resolución sobre Recurso de Revisión de Infracciones de
Tránsito, dictada el 28 de agosto de 2024 y notificada el 4 de
septiembre del mismo año, por el Tribunal de Primera Instancia,
Sala Municipal de Barceloneta (“foro primario” o “foro a quo”). Por
virtud del aludido dictamen, el foro primario declaró No Ha Lugar
cuatro (4) recursos de revisión instados por la Peticionaria, por esta
haber recibido varios boletos por infracciones a la Ley de Vehículos
1 Mediante Resolución dictada el 8 de noviembre de 2024, acogimos el presente
recurso como un certiorari, toda vez que este recurría de una resolución, aunque continuaría preservando la misma identificación alfanumérica.
Número Identificador
SEN(RES)2024____________ KLAN202400986 2
y Tránsito de Puerto Rico, Ley 22 del 7 de enero de 2000, 9 LPRA
sec. 5001 et seq. (Ley de Tránsito).
I.
Conforme surge del expediente ante nuestra consideración, el
13 de mayo de 2024, se emitieron cuatro (4) boletos por infracciones
a la Ley de Tránsito contra la señora Montalvo.2 Particularmente, se
le multó por manejar en exceso de velocidad, cambiar de carril
indebidamente o conducir entre carriles, no haber realizado las
señales manuales o eléctricas y no mantener distancia prudente
entre vehículos. Insatisfecha, el 6 de junio de 2024, la Peticionaria
presentó cuatro (4) Recurso de Revisión por Falta Administrativa de
Tránsito, por cada una de las infracciones.3 En esencia, la señora
Montalvo impugnó los boletos, fundamentándose en que el agente
la detuvo sin ella haber conducido en exceso de velocidad y además,
reiteró que esta se encontraba detrás de la patrulla. Por otro lado,
adujo que, al momento de la detención, nunca le mostraron el radar
con la velocidad alegada. Igualmente, indicó que en todo momento
utilizó las señales para cambiar de carril, guardó la distancia
correspondiente entre los vehículos que transitaban y sostuvo que
el agente nunca le informó sobre la razón por la cual la detuvo
respondía a un cambio indebido de carril o la omisión de usar
señales para realizar dicho cambio.
Así las cosas, tras celebrarse una vista en la cual compareció
tanto la Peticionaria como el agente que emitió los boletos de
tránsito, el foro a quo dictó cuatro (4) determinaciones intituladas
Resolución sobre Recurso de Revisión de Infracciones de Tránsito.4
En estas, el foro primario declaró No Ha Lugar la revisión de los
cuatro (4) boletos impugnados.
2 Véase, Apéndice del Recurso, págs.1-4. 3 Íd., págs. 5-12. 4 Íd., págs. 13-20. KLAN202400986 3
No conforme con este resultado, el 20 de septiembre de 2024,
la Peticionaria presentó Moción de Reconsideración.5 En esta, la
señora Montalvo argumentó que al momento en que se expidieron
los cuatro (4) boletos, ninguno de estos contenía una notificación
adecuada. Esbozó que tampoco surgían instrucciones precisas
sobre el tiempo que tenía para solicitar el recurso de revisión,
notificarle al Secretario de Transportación y Obras Públicas, ni que
esta podía comparecer a los procedimientos con la asistencia de un
abogado.
Evaluado dicho escrito, el 25 de septiembre de 2024,
notificada el 8 de octubre del mismo año, el foro primario emitió
Resolución en la que declaró No Ha Lugar la reconsideración.6
Inconforme aun, el 4 de noviembre de 2024, la Peticionaria
presentó el recurso de epígrafe y formuló el siguiente señalamiento
de error:
Err[ó] el TPIM y fracas[ó] la justicia cuando declar[ó] “No Ha Lugar a la Moci[ó]n de Reconsideraci[ó]n radicada por la querellante ignorando la magnitud de la violaci[ó]n consticional al debido proceso de ley.
El 8 de noviembre de 2024, esta Curia emitió una Resolución
en la que se le concedió un término de diez (10) días a la parte
recurrida para que mostrara causa por la cual no debíamos expedir
el auto de certiorari y revocar la determinación recurrida. Tras
vencerse el término para presentar escrito en oposición, la parte
recurrida no compareció ante nos, por lo cual procederemos a
resolver la presente controversia sin el beneficio de su
comparecencia.
II. A. Certiorari
“[U]na resolución u orden interlocutoria, distinto a una
sentencia, es revisable mediante certiorari ante el Tribunal de
5 Íd., págs. 21-31. 6 Íd., págs. 59-60. KLAN202400986 4
Apelaciones”. JMG Investment v. ELA et al., 203 DPR 708, 718
(2019). “El recurso de certiorari es un mecanismo procesal de
carácter discrecional que le permite a un tribunal de mayor
jerarquía revisar las determinaciones del tribunal recurrido”. Rivera
et al. v. Arcos Dorados et al., 212 DPR 194, 207 (2023) citando a
McNeil Healthcare v. Mun. de Las Piedras I, 206 DPR 391, 403
(2021).
La Regla 52.1 de Procedimiento Civil, 32 LPRA Ap. V, R.52.1,
establece que el recurso de certiorari solo se expedirá cuando se
recurra de (1) una resolución u orden sobre remedios provisionales
o injunction o (2) la denegatoria de una moción de carácter
dispositivo. Por excepción, se puede recurrir también de: (1)
decisiones sobre la admisibilidad de testigos o peritos; (2) asuntos
de privilegios; (3) anotaciones de rebeldía; (4) en casos de relaciones
de familia, o (4) en casos que revistan interés público. Íd. De igual
manera, puede revisarse “cualquier otra situación en la cual esperar
a la apelación constituiría un fracaso irremediable de la justicia”. Íd.
Los límites a la facultad revisora del foro apelativo tienen como
propósito evitar la dilación que causaría la revisión judicial de
controversias que pueden esperar a ser planteadas a través del
recurso de apelación. Scotiabank v. ZAF Corp. et al., 202 DPR 478,
486-487 (2019).
No obstante, la discreción del tribunal apelativo en este
aspecto no opera en un vacío ni sin parámetros. Mun. de Caguas v.
JRO Construction, 201 DPR 703, 712 (2019). La Regla 40 del
Reglamento del Tribunal de Apelaciones, 4 LPRA Ap. XXII-B, R. 40,
señala los criterios que se deben tomar en consideración al evaluar
si procede expedir un auto de certiorari. Véase, además, BPPR v. SLG
Gómez-López, 213 DPR __ (2023), 2023 TSPR 145, resuelto el 19 de
diciembre de 2023. Estos criterios son: KLAN202400986 5
(A) Si el remedio y la disposición de la decisión recurrida, a diferencia de sus fundamentos, son contrarios a derecho. (B) Si la situación de hechos planteada es la más indicada para el análisis del problema. (C) Si ha mediado prejuicio, parcialidad o error craso y manifiesto en la apreciación de la prueba por el Tribunal de Primera Instancia.
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Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL XI
DAMARIS MONTALVO APELACIÓN ROSA procedente del Tribunal de Primera Peticionaria Instancia, Sala Municipal de KLAN202400986 Barceloneta v. Civil Núm.: CBAC2024-0490 AL DEPARTAMENTO DE 0493 TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS Sobre: Recurso de Revisión Recurrido de Falta Administrativa bajo la Ley de Vehículos y Transito de Puerto Rico
Panel integrado por su presidenta, la Juez Brignoni Mártir, la Jueza Álvarez Esnard y la Jueza Prats Palerm
Álvarez Esnard, jueza ponente
RESOLUCIÓN
En San Juan, Puerto Rico, a 22 de noviembre de 2024.
Comparece ante nos la señora Damaris Montalvo Rosas
(“señora Montalvo” o “Peticionaria”) mediante escrito intitulado
Apelación recibido el 4 de noviembre de 2024. 1 Nos solicita que
revoquemos Resolución sobre Recurso de Revisión de Infracciones de
Tránsito, dictada el 28 de agosto de 2024 y notificada el 4 de
septiembre del mismo año, por el Tribunal de Primera Instancia,
Sala Municipal de Barceloneta (“foro primario” o “foro a quo”). Por
virtud del aludido dictamen, el foro primario declaró No Ha Lugar
cuatro (4) recursos de revisión instados por la Peticionaria, por esta
haber recibido varios boletos por infracciones a la Ley de Vehículos
1 Mediante Resolución dictada el 8 de noviembre de 2024, acogimos el presente
recurso como un certiorari, toda vez que este recurría de una resolución, aunque continuaría preservando la misma identificación alfanumérica.
Número Identificador
SEN(RES)2024____________ KLAN202400986 2
y Tránsito de Puerto Rico, Ley 22 del 7 de enero de 2000, 9 LPRA
sec. 5001 et seq. (Ley de Tránsito).
I.
Conforme surge del expediente ante nuestra consideración, el
13 de mayo de 2024, se emitieron cuatro (4) boletos por infracciones
a la Ley de Tránsito contra la señora Montalvo.2 Particularmente, se
le multó por manejar en exceso de velocidad, cambiar de carril
indebidamente o conducir entre carriles, no haber realizado las
señales manuales o eléctricas y no mantener distancia prudente
entre vehículos. Insatisfecha, el 6 de junio de 2024, la Peticionaria
presentó cuatro (4) Recurso de Revisión por Falta Administrativa de
Tránsito, por cada una de las infracciones.3 En esencia, la señora
Montalvo impugnó los boletos, fundamentándose en que el agente
la detuvo sin ella haber conducido en exceso de velocidad y además,
reiteró que esta se encontraba detrás de la patrulla. Por otro lado,
adujo que, al momento de la detención, nunca le mostraron el radar
con la velocidad alegada. Igualmente, indicó que en todo momento
utilizó las señales para cambiar de carril, guardó la distancia
correspondiente entre los vehículos que transitaban y sostuvo que
el agente nunca le informó sobre la razón por la cual la detuvo
respondía a un cambio indebido de carril o la omisión de usar
señales para realizar dicho cambio.
Así las cosas, tras celebrarse una vista en la cual compareció
tanto la Peticionaria como el agente que emitió los boletos de
tránsito, el foro a quo dictó cuatro (4) determinaciones intituladas
Resolución sobre Recurso de Revisión de Infracciones de Tránsito.4
En estas, el foro primario declaró No Ha Lugar la revisión de los
cuatro (4) boletos impugnados.
2 Véase, Apéndice del Recurso, págs.1-4. 3 Íd., págs. 5-12. 4 Íd., págs. 13-20. KLAN202400986 3
No conforme con este resultado, el 20 de septiembre de 2024,
la Peticionaria presentó Moción de Reconsideración.5 En esta, la
señora Montalvo argumentó que al momento en que se expidieron
los cuatro (4) boletos, ninguno de estos contenía una notificación
adecuada. Esbozó que tampoco surgían instrucciones precisas
sobre el tiempo que tenía para solicitar el recurso de revisión,
notificarle al Secretario de Transportación y Obras Públicas, ni que
esta podía comparecer a los procedimientos con la asistencia de un
abogado.
Evaluado dicho escrito, el 25 de septiembre de 2024,
notificada el 8 de octubre del mismo año, el foro primario emitió
Resolución en la que declaró No Ha Lugar la reconsideración.6
Inconforme aun, el 4 de noviembre de 2024, la Peticionaria
presentó el recurso de epígrafe y formuló el siguiente señalamiento
de error:
Err[ó] el TPIM y fracas[ó] la justicia cuando declar[ó] “No Ha Lugar a la Moci[ó]n de Reconsideraci[ó]n radicada por la querellante ignorando la magnitud de la violaci[ó]n consticional al debido proceso de ley.
El 8 de noviembre de 2024, esta Curia emitió una Resolución
en la que se le concedió un término de diez (10) días a la parte
recurrida para que mostrara causa por la cual no debíamos expedir
el auto de certiorari y revocar la determinación recurrida. Tras
vencerse el término para presentar escrito en oposición, la parte
recurrida no compareció ante nos, por lo cual procederemos a
resolver la presente controversia sin el beneficio de su
comparecencia.
II. A. Certiorari
“[U]na resolución u orden interlocutoria, distinto a una
sentencia, es revisable mediante certiorari ante el Tribunal de
5 Íd., págs. 21-31. 6 Íd., págs. 59-60. KLAN202400986 4
Apelaciones”. JMG Investment v. ELA et al., 203 DPR 708, 718
(2019). “El recurso de certiorari es un mecanismo procesal de
carácter discrecional que le permite a un tribunal de mayor
jerarquía revisar las determinaciones del tribunal recurrido”. Rivera
et al. v. Arcos Dorados et al., 212 DPR 194, 207 (2023) citando a
McNeil Healthcare v. Mun. de Las Piedras I, 206 DPR 391, 403
(2021).
La Regla 52.1 de Procedimiento Civil, 32 LPRA Ap. V, R.52.1,
establece que el recurso de certiorari solo se expedirá cuando se
recurra de (1) una resolución u orden sobre remedios provisionales
o injunction o (2) la denegatoria de una moción de carácter
dispositivo. Por excepción, se puede recurrir también de: (1)
decisiones sobre la admisibilidad de testigos o peritos; (2) asuntos
de privilegios; (3) anotaciones de rebeldía; (4) en casos de relaciones
de familia, o (4) en casos que revistan interés público. Íd. De igual
manera, puede revisarse “cualquier otra situación en la cual esperar
a la apelación constituiría un fracaso irremediable de la justicia”. Íd.
Los límites a la facultad revisora del foro apelativo tienen como
propósito evitar la dilación que causaría la revisión judicial de
controversias que pueden esperar a ser planteadas a través del
recurso de apelación. Scotiabank v. ZAF Corp. et al., 202 DPR 478,
486-487 (2019).
No obstante, la discreción del tribunal apelativo en este
aspecto no opera en un vacío ni sin parámetros. Mun. de Caguas v.
JRO Construction, 201 DPR 703, 712 (2019). La Regla 40 del
Reglamento del Tribunal de Apelaciones, 4 LPRA Ap. XXII-B, R. 40,
señala los criterios que se deben tomar en consideración al evaluar
si procede expedir un auto de certiorari. Véase, además, BPPR v. SLG
Gómez-López, 213 DPR __ (2023), 2023 TSPR 145, resuelto el 19 de
diciembre de 2023. Estos criterios son: KLAN202400986 5
(A) Si el remedio y la disposición de la decisión recurrida, a diferencia de sus fundamentos, son contrarios a derecho. (B) Si la situación de hechos planteada es la más indicada para el análisis del problema. (C) Si ha mediado prejuicio, parcialidad o error craso y manifiesto en la apreciación de la prueba por el Tribunal de Primera Instancia. (D) Si el asunto planteado exige consideración más detenida a la luz de los autos originales, los cuales deberán ser elevados, o de alegatos más elaborados. (E) Si la etapa del procedimiento en que se presenta el caso es la más propicia para su consideración. (F) Si la expedición del auto o de la orden de mostrar causa no causan un fraccionamiento indebido del pleito y una dilación indeseable en la solución final del litigio. (G) Si la expedición del auto o de la orden de mostrar causa evita un fracaso de la justicia.
El Tribunal Supremo ha expresado que la discreción es “una
forma de razonabilidad aplicada al discernimiento judicial para
llegar a una conclusión justiciera”. Mun. de Caguas v. JRO
Construction, supra, pág. 712. No obstante, “[a]l denegar la
expedición de un recurso de certiorari en estos casos, el Tribunal de
Apelaciones no tiene que fundamentar su decisión”. 32 LPRA Ap. V,
R. 52.1.
III.
Expuesto el marco jurídico y ponderados los argumentos
presentados por las partes resolvemos que no se han producido las
circunstancias que exijan nuestra intervención en esta etapa de los
procedimientos. Al amparo de los criterios que guían nuestra
discreción, no intervendremos en la determinación recurrida. En el
presente caso, la Peticionaria no ha demostrado que el foro de
instancia se excedió en el ejercicio de su discreción, ni que erró en
la interpretación del derecho. Tampoco constató que el abstenernos
de interferir en la determinación recurrida constituiría un fracaso
irremediable de la justicia en esta etapa de los procesos. Por lo cual,
somos del criterio que en el presente caso procede que se deniegue
el recurso de certiorari de epígrafe. KLAN202400986 6
IV.
Por los fundamentos expuestos, denegamos la expedición del
auto de certiorari.
Lo acordó y manda el Tribunal y lo certifica la Secretaria del
Tribunal de Apelaciones.
LCDA. LILIA M. OQUENDO SOLÍS Secretaria del Tribunal de Apelaciones