AA-96-12 1
En el Tribunal Supremo de Puerto Rico
Manuel López Pons Patrono-Apelado Apelación de V. Agencia Administrativa Corporación del Fondo del Seguro del Estado 98TSPR135 Asegurador-Apelante
Número del Caso: AA-96-12
Abogado de Corporación del F.S.E.: Lcdo. Antonio Vidal Santiago
Abogado de Manuel López Pons: Lcdo. Jorge Márquez Gómez
Agencia: Comisión Industrial
Fecha: 10/16/1998
Materia: Status Patronal
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Manuel López Pons
Patrono-Apelado
v. AA-96-12 APELACIÓN
Corporación del Fondo del Seguro del Estado
Asegurador-Apelante
OPINIÓN DEL TRIBUNAL EMITIDA POR EL JUEZ ASOCIADO SEÑOR REBOLLO LÓPEZ
San Juan, Puerto Rico a 16 de octubre de 1998
El 2 de noviembre de 1991, el obrero Carlos M.
Ocrela Cedanos, empleado del Dr. Manuel López Pons,
sufrió un accidente del trabajo, reportándose a la
Corporación de Fondo del Seguro del Estado, en adelante,
el Fondo. El 10 de septiembre de 1993, el Administrador
del Fondo notificó su decisión en el caso declarando al
Dr. López Pons patrono no asegurado. Fundamentó dicha
decisión en que, de acuerdo a sus expedientes, el
patrono no había radicado la declaración de nómina
correspondiente al año 1990-1991 y el término de
radicación, fijado por la Ley del Sistema de
Compensaciones por Accidentes del AA-96-12 3
Trabajo1, había expirado el 20 de julio de 1991.
Inconforme, el patrono apeló la referida decisión del
Administrador del Fondo ante la Comisión Industrial. Alegó
que: hacía varios años la referida Corporación le había
expedido la Póliza Número 35-1-20-72556, que siempre había
pagado la misma a tiempo y que desde 1990-1991 tenía un
crédito a su favor pendiente de ser devuelto.
La vista pública se celebró el 5 de mayo de 1994. El
patrono sometió en evidencia --entre otras cosas-- varios
documentos sin objeción del Asegurador. En primer lugar,
presentó un listado proveniente de una computadora del
Fondo del cual surge que para el 15 de marzo de 1991 el
patrono, Dr. Manuel López Pons, tenía un crédito a su favor
por cuarenta y siete dólares con noventa y cinco centavos
($47.95). Conforme a dicho documento, el referido crédito
había aumentado a ciento cincuenta y siete dólares
($157.00) para el 1992 y a doscientos doce dólares con
setenta y seis centavos ($212.76) para el 1993. Por otro
lado, el patrono presentó una carta dirigida a él con fecha
de 12 de agosto de 1991 y suscrita por el Sr. Jorge William
Santiago, Jefe de la División de Intervenciones del Fondo.2
1 Ley Núm. 45 de 18 de abril de 1935, según enmendada. 2 El texto de la carta dirigida al Dr. López Pons y suscrita por el Agente del Fondo es el siguiente:
“. . . .
Estimado patrono:
La Ley de Compensaciones por Accidentes del Trabajo dispone que todo patrono deberá presentar al Administrador, no más tarde del día 20 de julio de cada año, un estado expresando la cantidad total AA-96-12 4
Finalmente, el patrono presentó copia del cheque por él
emitido el 5 de septiembre de 1991, mediante el cual,
pagaba la cantidad de cincuenta y dos dólares con sesenta y
cuatro centavos ($52.64) correspondiendo a la carta que se
le enviara el 12 de agosto de 1991; esto a pesar de estar
consciente del crédito que tenía a su favor en el Fondo.
Por su parte, el Fondo presentó la declaración de nómina
de jornales pagados durante el año económico anterior (julio 1ero a junio 30, 1991).
Además, la Ley faculta al Administrador a tasar, imponer y cobrar primas a aquellos patronos que no rindan su declaración de nómina. Cuando éste sea el caso, perderá la inmunidad que contra demandas en daños y perjuicios provee la Ley al patrono asegurado. Dicho patrono vendrá obligado al pago de las primas así tasadas e impuestas y además al pago de los gastos incurridos en los casos en que sea declarado patrono no asegurado.
Según nuestros récords, usted no ha radicado su declaración de nómina para el año póliza 90-91. A los efectos de brindarle cubierta a sus actividades deberá radicar su declaración de nómina acompañada de $54.64 o el cincuenta (50%) por ciento de dicha suma, en cuyo caso la cubierta comenzará a regir al recibo de dicho pago en nuestras oficinas. Al emitirse la notificación de cobro de prima, si ésta reflejara un adicional, será requisito indispensable el pago de la misma dentro de la fecha estipulada en la notificación para mantener la cubierta en el primer semestre.
Si radicó su declaración de nómina acompañada del pago correspondiente, favor de hacer caso omiso de esta comunicación.
Cordialmente,
JEFE SEGURO E INTERVENCIONES OFICINA REGIONAL DE San Juan” AA-96-12 5
para el año 1990-1991 donde se señala que la misma se llenó
“de oficio”.3
De toda la prueba presentada quedó establecido que el
patrono, Dr. López Pons, no radicó su declaración de nómina
para el año 1990-1991, habiendo transcurrido o expirado el
término que provee la Ley de Compensaciones para hacerlo
sin que el Administrador del Fondo la recibiera. También
quedó probado que el Jefe de la División de Intervenciones
de Fondo envió una carta al Dr. López donde le indicaba que
para que se le pudiera brindar cubierta debía pagar
cincuenta y cuatro dólares con sesenta y cuatro centavos
3 De la página 4 del Informe del Oficial Examinador de la Comisión Industrial sometido el 13 de octubre de 1995 surge que:
De oficio quiere decir que no hubo una declaración de nómina propiamente por parte del patrono, sino que tal y como lo dispone la Ley el Administrador tiene la facultad de no habiendo recibido la información o entendiendo que [la información recibida] es incorrecta, la información sobre la nómina del año anterior la puede hacer motu proprio. . . .
De acuerdo a la declaración de nómina del año anterior se transcribe una por un funcionario del Fondo del Seguro como que la nómina del año en curso es la misma del año anterior. Eso es básicamente lo que se hace cuando se llena de oficio por un oficial del Fondo. Se presume que sigue siendo la misma nómina ante la falta de someter el patrono una Declaración de Nómina. A nivel del Fondo cuando se intervienen las pólizas, que se utiliza la palabra `se liquida´ [sic] la póliza ahí se verifica la información de la Declaración de Nómina, que encuentran que no hay dicha declaración, entonces se hace de oficio, como explicara anteriormente y a base de eso se hace una factura, porque no hay en el expediente evidencia de que el patrono radicara su Declaración de Nómina a tiempo. . . .” AA-96-12 6
($54.64); cantidad que se calculó a base de la declaración
de nómina “por conocimiento o de oficio” que realizara la
referida agencia con relación al patrono, según le faculta
la Ley de Compensaciones. Además, en la carta se le
solicitaba que con el pago debía incluir su declaración de
nómina correspondiente al año 1990-1991.
El Dr. López Pons, aun teniendo un crédito a su favor
en el Fondo, en respuesta a dicha carta y con el obvio
propósito de que se le brindara la cubierta, envió el pago
que le fuera requerido mediante cheque emitido el 5 de
septiembre de 1991. El mismo fue cobrado el 17 de
septiembre de 1991. El Dr. López Pons, sin embargo, no
radicó la planilla correspondiente.
Así las cosas, el 2 de noviembre de 1991, esto es, con
posterioridad a que el cheque del patrono fuera cobrado,
ocurre el accidente del trabajo de Carlos M. Ocrela
Cedanos, empleado del Dr. López Pons. El 13 de octubre de
1995, el Oficial Examinador de la Comisión Industrial
recomendó, en el informe por él preparado, confirmar la
decisión del Administrador del Fondo sobre patrono no
asegurado y en consecuencia, desestimar el recurso
apelativo. El 7 de noviembre de 1995, la Comisión
Industrial notificó su decisión de aceptar y hacer formar
parte de su resolución el informe del Oficial Examinador
que presidió la vista del caso y así confirmó la
determinación del Administrador del Fondo sobre patrono no
asegurado y desestimó el recurso apelativo. Además, la
Comisión ordenó la devolución del caso a la Corporación AA-96-12 7
para que se realizara la liquidación y cobro al patrono no
asegurado de los gastos incurridos en la atención del
obrero lesionado. Inconforme, el patrono recurrió
nuevamente ante la Comisión Industrial y solicitó que se
dejara sin efecto la resolución notificada el 7 de
noviembre de 1995.
El 11 de enero de 1996, la Comisión Industrial emitió
resolución, en reconsideración, mediante la cual dejó sin
efecto su resolución de vista pública notificada el 7 de
noviembre de 1995 y revocó, de esta manera, la decisión del
Administrador del sobre patrono no asegurado notificada el
10 de septiembre de 1993. Esto es, determinó que el Dr.
López Pons estaba asegurado para la fecha del accidente
laboral y ordenó al Fondo cumplir con su deber ministerial
de acreditar los dineros pagados en exceso por este patrono
a pólizas posteriores al accidente laboral.4
4 La Comisión Industrial fundamentó su decisión de la siguiente manera:
“. . . [A]duce el Abogado del Patrono que su cliente cumplió con su deber ante el Asegurador al hacer efectivo el pago de primas exigido por el Fondo del Seguro del Estado mediante comunicación escrita de fecha 12 de agosto de 1991 firmada por el Jefe de Seguro e Intervenciones de la Oficina Regional de San Juan de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado (Exh. 1 parte patronal). El pago se efectuó mediante cheque de fecha 5 de septiembre de 1991 firmado por el patrono Dr. Manuel López Pons (Exh. 2 Patronal).
Factualmente ha quedado establecido que el obrero sufrió un accidente laboral el 2 de noviembre de 1991, para esa fecha inclusive el patrono tenía un crédito a su favor por la cantidad de cuarenta y tres dólares con once centavos ($43.11). AA-96-12 8
El 7 de febrero de 1996 el Administrador del Fondo
presentó ante nuestra consideración una apelación
administrativa solicitando la revocación de la resolución
en reconsideración dictada por la Comisión Industrial,
alegando que la Comisión erró al:
”1- ... no concluir que el patrono apelado es un patrono no asegurado en relación con el accidente sufrido por su empleado Carlos M. Ocrela Cedanos el 2 de noviembre de 1991, por el fundamento de no haber radicado la declaración de nómina del año 90-91, a pesar de que:
(a) El Artículo 27 de la Ley de Sistema de Compensaciones por Accidentes del Trabajo, (11 LPRA sec. 28) expresamente dispone que todo patrono que no hubiese presentado su declaración de nómina dentro del término dispuesto (1 al 20 de julio) será considerado como un patrono no asegurado.
(b) La Comisión Industrial en su resolución en reconsideración, notificada el 11 de enero de 1996, concluyó como un hecho probado que el patrono no declaró nómina para el año póliza en controversia.
2- ... concluir contrario a derecho que al aceptar el Fondo del Seguro del Estado el cheque de $52.64 del patrono, éste subsanó la omisión de cumplir con la radicación de la declaración de nómina, y por tanto era un patrono asegurado.
3- ... concluir que la carta informativa del 12 de agosto de 1991, del Fondo del Seguro del Estado, al patrono apelado era una factura.
4- ... concluir que la facultad conferida por virtud del Artículo 25 de la Ley al Administrador de tasar, fijar y cobrar las primas motu proprio substituye la obligación
Damos por probado, además, que el patrono no declaró nómina para el año póliza en controversia y que el Fondo del Seguro del Estado al aceptar el cheque emitido por el Dr. Manuel López Pons antes de la ocurrencia del accidente declaró lo que se conoce como una nómina de oficio.
Esto fue así, ya que de lo contrario no acertaríamos a comprender la factura del Asegurador y el oportuno pago del Patrono. . . .” AA-96-12 9
del patrono de radicar su declaración de nómina, y que en efecto eso fue lo que ocurrió en el caso de autos.”
Por considerar que todos los errores señalados están
relacionados entre si, procedemos a discutirlos
conjuntamente. La controversia hoy ante nos se circunscribe
a determinar si un patrono que no radicó su declaración de
nómina pero pagó la cantidad solicitádale por un agente del
Fondo --luego de que éste último preparara una declaración
de nómina “por conocimiento propio o de oficio”-- para
poder extender la cubierta del seguro a sus empleados, es o
no un patrono asegurado para fines de la Ley del Sistema de
Compensaciones por Accidentes del Trabajo5, en adelante, Ley
de Compensaciones; ello, en relación con un accidente,
sufrido por uno de sus empleados, con posterioridad a él
haber pagado la prima requerida por el Fondo.
I
La Ley de Compensaciones es un estatuto con fines
remediales que establece un sistema de seguro compulsorio
y exclusivo para compensar a los obreros y empleados que
sufran lesiones, se inutilicen o mueran como consecuencia
de accidentes ocurridos en sus trabajos. Montaner v.
Comisión Industrial, 59 D.P.R. 396, 399 (1941); Ortiz Pérez
v. F.S.E., Opinión y Sentencia de 31 de octubre de 1994.
Entre los fines de la Ley de Compensaciones se encuentra el
promover el bienestar de los trabajadores, establecer el
5 Ley Núm. 45 de 18 de abril de 1935, según enmendada; 11 L.P.R.A. sec. 1, et seq. AA-96-12 10
deber de los patronos de compensar a sus empleados o los
beneficiarios de éstos y establecer el sistema de seguros y
el método para proceder con las reclamaciones. Ortiz Pérez
v. F.S.E., supra.
En cuanto al deber general de los patronos, el
Artículo 18 de la Ley de Compensaciones establece que todos
los patronos comprendidos dentro de las disposiciones de
dicha Ley están obligados a pagar un seguro que le
garantiza a sus obreros o empleados en el Fondo la
compensación que éstos deben recibir por lesiones,
enfermedad o muerte.6 Cuando un patrono no asegura el pago
de la referida compensación, según el Artículo 17 de la Ley
de Compensaciones, incurre en la comisión de un delito
menos grave y corresponde al Administrador de del Fondo,
sus agentes o a agentes de los Departamentos del Trabajo o
de Hacienda radicar la denuncia correspondiente para lograr
la imposición de la penalidad establecida.7
Asimismo, en los casos en que el patrono no hubiera
formalizado su seguro, la Ley de Compensaciones faculta al
Administrador del Fondo a tasar, imponer y cobrar cuotas a
ese patrono por todo el tiempo que hubiera permanecido sin
asegurarse.8 Uno de los requisitos que la Ley de
Compensaciones le impone al patrono, en el proceso de
asegurar a sus empleados, es radicar ante el Administrador
de Fondo, en o antes del 20 de julio de cada año, un estado
6 11 L.P.R.A. sec. 19. 7 11 L.P.R.A. sec. 18. 8 11 L.P.R.A. sec. 26. AA-96-12 11
o declaración de nómina que incluya: el número de
trabajadores por él empleados, la ocupación o industria de
éstos y la cantidad de jornales que les pagó durante el año
económico anterior, ya que es sobre la suma de esos
jornales que se computa la cuota o prima que debe pagar el
patrono al asegurador. La Ley de Compensaciones contempla
que la omisión del patrono de presentar este estado o
declaración de nómina constituye un delito menos grave.
Además, establece que el patrono que no lo hubiere
presentado será considerado como un patrono no asegurado.9
9 El Artículo 27 de la Ley de Compensaciones dispone, en lo pertinente, lo siguiente:
“Será deber de todo patrono el presentar al Administrador, no más tarde del día 20 de julio de cada año, un estado expresando el número de los trabajadores empleados por dicho patrono, la clase de ocupación o industria de dichos trabajadores y la cantidad total de jornales pagados a tales trabajadores o industrias durante el año económico anterior, Disponiéndose que a solicitud del patrono y por causa justificada, el Administrador podrá extender dicho término por un período no mayor de 15 días. Sobre la suma total de jornales declarados en ese estado será computada la cuota dispuesta en las secs. 26 y 27 de este título . . . .
Si el patrono dejare de presentar dichos estados en las fechas arriba especificadas incurrirá en un delito menos grave castigable con una multa no menor de veinticinco (25) dólares ni mayor de mil (1,000) dólares, a juicio del tribunal, o cárcel mínima de quince (15) días y máxima de seis (6) meses. En caso de reincidencia se impondrán ambas penas. Cualquier sala del Tribunal de Primera Instancia, a instancias del Administrador del Fondo del Seguro del Estado, ordenará al patrono que presente los referidos estados en un término perentorio, y si no los presentare, la desobediencia a dicha orden constituirá desacato y será castigada como tal. Todo patrono que a sabiendas consignare falsamente las informaciones que por dichos estados se requieren, quedará sujeto a la misma pena prescrita por dejar de presentar los referidos estados.
Cualquier patrono que haya estado cubierto por el Fondo del Seguro del Estado a la terminación del año económico anterior, y que estuviere cubierto a partir del día primero de julio del año corriente estará también cubierto dentro del término del primero al veinte de julio que se concede por este Capítulo para archivar la nómina o estado; Disponiéndose que todo patrono que no hubiere presentado el estado a que se refiere esta sección dentro del término que aquí se fija, será considerado como un patrono no asegurado. . . .” 11 L.P.R.A. sec. 28. AA-96-12 12
Ahora bien, en los casos en que el patrono deje de
radicar la declaración de nómina en la fecha señalada por
la Ley de Compensaciones o de acuerdo con ella, dicha Ley
faculta al Administrador -–con la ayuda de sus agentes
debidamente autorizados-- a hacer una declaración “por
conocimiento propio o de oficio”, de acuerdo con los
informes y datos que hubiere podido obtener. La ley
establece que cualquier declaración presentada en esta
forma y suscrita por el Administrador o por cualquiera de
sus agentes será prima facie válida para todo fin legal.10
10 El Artículo 25 de la Ley de Compensaciones dispone en parte: “....
En caso de que algún patrono, de los comprendidos en este Capítulo, no hubiere formalizado el seguro correspondiente, el Administrador podrá tasarle, imponerle y cobrarle cuotas por todo el tiempo que hubiera permanecido sin asegurarse en la misma forma que si estuviese asegurado.
Las cuotas, una vez recaudadas, serán ingresadas en el Tesoro de Puerto Rico, en el Fondo del Seguro del Estado que se establece por este Capítulo.
Las cuotas serán impuestas a los patronos regulares o permanentes tan pronto se reciba en la oficina del Administrador la declaración de la nómina a que se hace mención más adelante, debiéndose tomar como base, sujeto a investigación y revisión, por el Administrador, la suma total de los jornales, sueldos y otras remuneraciones pagadas por el patrono a los trabajadores empleados por él durante el año anterior y los cuales trabajadores tuvieran o hubieran tenido derecho a beneficios de este Capítulo.
Si algún patrono dejare de hacer y presentar la declaración de nómina en la fecha prescrita por la ley, o de acuerdo con ella, o si voluntariamente o, de otro modo, hiciere una declaración falsa o fraudulenta o, que de acuerdo con la experiencia obtenida en relación a operaciones similares, fuere evidentemente inadecuada, el Administrador, por medio de sus agentes debidamente autorizados, hará la declaración por conocimiento propio y de acuerdo con los informes y datos que hubiere podido obtener. Cualquier declaración presentada en esta forma y suscrita por el Administrador o por cualquiera de sus agentes debidamente autorizados, será prima facie válida y suficiente para todo fin legal.
Si un patrono regular, eventual o temporero dejare de pagar el total de las cuotas preliminares o adicionales que le fueran impuestas legalmente dentro del término que le señalare el Administrador, éste podrá concederle una prórroga de treinta (30) días para que el patrono efectúe el pago total, y dicho pago total será un requisito indispensable para que el AA-96-12 13
Claro está, el hecho de que el Administrador cumpla
con lo anterior no exime al patrono de radicar su propia
declaración de nómina ya que, como hemos visto, la que
prepara el Administrador del Fondo se basa en la nómina del
año anterior y las cuotas así tasadas, impuestas y cobradas
son sólo estimadas al no necesariamente estar calculadas
sobre la información real del patrono. Es preciso que el
Administrador del Fondo conozca cualquier cambio, si
alguno, en el número de empleados, la ocupación de éstos y
la cantidad de jornales pagados por el patrono ese año para
así poder realizar los reajustes de las primas que le exige
efectuar el Artículo 26 de la Ley de Compensaciones11 o
Administrador pueda darle efectividad a cualquier póliza de seguro. . . .” 11 L.P.R.A. sec. 26. (Enfasis suplido). 11 El Artículo 26 de la Ley de Compensaciones establece:
“A la terminación de cada año económico el Administrador comparará la nómina de cada patrono que pagare cuotas de acuerdo con este Capítulo en tal año económico con la nómina correspondiente al año económico precedente que le sirvió de base para tasar, imponer y recaudar las cuotas y si la nómina para el cual estuvo vigente el seguro es mayor que la correspondiente al precedente año económico para el cual fueron tasadas, impuestas y recaudadas dichas cuotas, el Administrador tasará e impondrá y recaudará tal y como se dispone en este Capítulo sobre la diferencia, cuotas adicionales en la misma forma y sobre la misma base en que fueron tasadas, impuestas y recaudadas las cuotas originales; y si la nómina para el año durante el cual estuvo vigente el seguro fuera menor que la del año económico anterior para el cual fueron tasadas, impuestas y recaudadas las cuotas, el Administrador del Fondo del Seguro del Estado reembolsará o acreditará, sin intereses o descuentos, del Fondo del Seguro del Estado la proporción de las cuotas correspondiente a la diferencia entre la nómina actual para el año durante el cual estuvo vigente AA-96-12 14
determinar que lo tasado impuesto y cobrado fue lo
correcto.
Para lograr que el patrono cumpla con su obligación de
radicar la declaración de nómina que le corresponde, el
Artículo 27 de la Ley de Compensaciones -–según ya
citamos12-- faculta al Administrador del Fondo a solicitar
de cualquier sala del Tribunal de Primera Instancia que le
ordene al patrono presentar los referidos estados en un
término perentorio y de éste no hacerlo, su omisión
constituirá desacato y será castigado como tal.13
II
Como podemos notar, la citada Ley de Compensaciones
establece, por un lado, que el patrono que no rinde su
planilla de nómina en o antes de la fecha señalada por
dicha Ley será considerado como un patrono no asegurado y,
por el otro lado, la Ley faculta al Administrador del
Fondo, ante la referida omisión, a proceder a preparar --a
base de la nómina del año anterior-- una declaración de
nómina “por conocimiento propio o de oficio” y a determinar
la cantidad a pagar por el patrono, de manera preliminar, y
a recabar el pago de la misma. Como surge de la relación
el seguro y el año para el cual fueron tasadas, impuestas y recaudadas dichas cuotas, siempre y cuando que el Administrador pueda comprobar a su entera satisfacción que los jornales, sueldos y otras remuneraciones declaradas por el patrono en el estado o informe que más adelante se provee, han sido correctamente consignados.” 11 L.P.R.A. sec. 27. 12 Véase escolio número 10. AA-96-12 15
que de los hechos hiciéramos, eso precisamente fue lo que
sucedió en el presente caso; con el hecho adicional de que
el patrono aquí en controversia realizó dicho pago, antes
de que su empleado sufriera el accidente en el empleo, pero
no rindió la planilla correspondiente.
El patrono, Dr. Manuel López Pons, sostiene que,
independientemente del hecho que él no había rendido la
planilla que requiere la ley para la fecha del accidente,
él era una patrono asegurado por cuanto el Fondo había
hecho una planilla “de oficio”, le había notificado una
prima, y él había notificado la misma a pesar de,
inclusive, la existencia de un crédito a su favor en el
Fondo.
El Fondo, por el contrario, sostiene que el mero hecho
de no rendir la planilla, en o antes del término fijado por
la ley, convertía al Dr. López Pons en patrono no
asegurado, independientemente de que la agencia hubiera
procedido a preparar la planilla de oficio, a determinar y
cobrar la prima a pagar, y de que el patrono hubiera pagado
la cantidad de dinero preliminarmente determinada por el
Fondo. En otras palabras, sostiene el Fondo que hasta tanto
el patrono no rinda la planilla correspondiente, continúa
siendo un patrono no asegurado. Entendemos que le asiste la
razón.
A nuestro juicio la base de todo el andamiaje que
representa el programa de seguro compulsorio conocido como
el Fondo del Seguro del Estado es, precisamente, la
13 11 L.P.R.A. sec. 28. AA-96-12 16
radicación, por los patronos, de la planilla relativa a la
nómina de sus empleados. Sin dicha planilla el Fondo no
puede funcionar. Decidir que un patrono, que no rinde su
planilla, esto es, que incumple con esta obligación legal,
queda asegurado meramente por razón de que el Fondo prepara
una planilla “de oficio”, determina una prima a base de la
información del año anterior, la cual prima paga el
patrono, sería propiciar la destrucción del sistema; ello
por razón de que el patrono no tendría incentivo o
motivación alguna para rendir la nueva planilla y dicha
situación, técnicamente, podría repetirse año tras año, lo
cual nos llevaría a un absurdo.
Distinta sería la situación del patrono que, no
obstante no haber rendido su planilla en tiempo, no sólo
paga la prima determinada a base de una planilla “de
oficio” preparada por el Fondo sino que acompaña con dicho
pago la planilla que debió haber rendido. En esta
situación, cualquier accidente que sufra uno de sus
empleados, con posterioridad a la fecha del pago y del
rendimiento de la planilla, estaría cubierto por el seguro
patronal expedido por la Corporación del Fondo del Seguro
del Estado. Ello por la sencilla razón de que en esa
situación el patrono habría cumplido con todos los
requisitos que la ley exige y estaría poniendo al Fondo en
condiciones para calcular la prima final a pagar
correspondiente a ese año.
Por las razones antes expresadas, somos del criterio
que procede la revocación de la resolución emitida por la AA-96-12 17
Comisión Industrial de Puerto Rico de fecha 11 de enero de
1996; devolviéndose el caso al foro administrativo para
procedimientos ulteriores consistentes con lo aquí
resuelto. Se dictará Sentencia de conformidad.
FRANCISCO REBOLLO LÓPEZ Juez Asociado AA-96-12 18
SENTENCIA
Por los fundamentos expuestos en la Opinión que antecede, la cual se hace formar parte íntegra de la presente, se dicta Sentencia revocatoria de la resolución emitida en el presente caso por la Comisión Industrial de Puerto Rico, de fecha 11 de enero de 1996, y se devuelve el caso al foro administrativo para procedimientos ulteriores consistentes con lo aquí resuelto.
Así lo pronunció, manda el Tribunal y certifica la Secretaria del Tribunal. La Juez Asociada señora Naveira de Rodón disiente sin opinión escrita. El Juez Asociado señor Hernández Denton no interviene. El Juez Asociado señor Fuster Berlingeri no intervino.
Isabel Llompart Zeno Secretaria del Tribunal Supremo