Auto Accesorios De Puerto Rico, Inc. v. Junta De Planificacion De Pr

CourtTribunal De Apelaciones De Puerto Rico/Court of Appeals of Puerto Rico
DecidedSeptember 27, 2023
DocketKLRA202300393
StatusPublished

This text of Auto Accesorios De Puerto Rico, Inc. v. Junta De Planificacion De Pr (Auto Accesorios De Puerto Rico, Inc. v. Junta De Planificacion De Pr) is published on Counsel Stack Legal Research, covering Tribunal De Apelaciones De Puerto Rico/Court of Appeals of Puerto Rico primary law. Counsel Stack provides free access to over 12 million legal documents including statutes, case law, regulations, and constitutions.

Bluebook
Auto Accesorios De Puerto Rico, Inc. v. Junta De Planificacion De Pr, (prapp 2023).

Opinion

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL ESPECIAL

AUTO ACCESORIOS DE REVISIÓN PUERTO RICO, INC., procedente del de la Junta de Recurrente, Planificación de Puerto Rico. v. KLRA202300393 JUNTA DE Caso núm.: PLANIFICACIÓN DE 2023-18-JGT-0018. PUERTO RICO; OFICINA DE GERENCIA DE PERMISOS (OGPe); Sobre: AUTORIDAD DE consulta para una CARRETERAS Y transacción de TRANSPORTACIÓN, segregación, agrupación y venta de 7 Recurrida. predios de terreno.

Panel integrado por su presidenta, la juez Lebrón Nieves, la jueza Romero García y la jueza Martínez Cordero.

Romero García, jueza ponente.

SENTENCIA

En San Juan, Puerto Rico, a 27 de septiembre de 2023.

El 9 de agosto de 2023, Auto Accesorios de Puerto Rico, Inc., instó

el presente recurso. Solicitó la revisión de la Resolución emitida el 3 de

mayo de 2023, notificada el 1 de junio de 2023, por la Junta de Planificación

de Puerto Rico (Junta). En esta, la Junta autorizó la transacción para la

segregación, agrupación y venta de siete (7) predios de terreno

pertenecientes a la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT).

Evaluado el recurso presentado, confirmamos la determinación

emitida por el foro administrativo.

I

La controversia ante nuestra consideración se suscita en el siguiente

contexto. El 3 de mayo de 2023, la Junta emitió una Resolución referente

a la consulta número 2023-18-JGT-00181. La referida consulta fue

presentada por la ACT, a tenor con las disposiciones del Reglamento

Conjunto para la Evaluación y Expedición de Permisos Relacionados al

1 Véase, apéndice del recuso, a las págs. 1-7.

Número Identificador

SEN2023 _____________________ KLRA202300393 2

Desarrollo, Uso de Terrenos y Operación de Negocios (Reglamento

Conjunto 2020). En lo pertinente, presentó ante la consideración de la Junta

una consulta para la segregación, agrupación y venta de siete (7) predios

de terrenos localizados en el Municipio de San Juan.

Analizados los documentos presentados por la ACT, la Junta

autorizó la transacción consultada. Asimismo, en su determinación, aclaró

que la aprobación de la transacción tenía una vigencia de cuatro (4) años

a partir de la notificación de la resolución. Además, afirmó que la

aprobación de cualquier proyecto en la propiedad debía tramitarse

conforme a la reglamentación aplicable. Informó que la determinación

sería notificada a los colindantes y aclaró que el derecho preferente se

establecería conforme a la Ley de autorización al DTOP para disponer o

arrendar terrenos o edificios que dejaren de ser utilidad pública, Ley Núm.

12 de 10 de diciembre de 1975, 28 LPRA sec. 31, et seq.

En desacuerdo, el 20 de junio de 2023, Auto Accesorios de Puerto

Rico, Inc., presentó una solicitud de reconsideración2. Alegó que, conforme

al Reglamento Núm. 5526 de 20 de diciembre de 1996, intitulado Venta,

permuta y arrendamiento de los bienes inmuebles de la Autoridad de

Carreteras y Transportación (Reglamento 5526), poseía un derecho de

adquisición preferente por ser colindante de la propiedad en controversia.

Argumentó que interesaba adquirir la titularidad de algunos de los predios

a agruparse, los cuales colindan con su terreno.

Transcurrido el término de quince (15) días para que la Junta

atendiera la reconsideración, la agencia no emitió dictamen alguno. Así

pues, el 5 de agosto de 2023, el recurrente compareció ante nos mediante

la presentación de este recurso y formuló los siguientes señalamientos de

error.

Erró la Junta de Planificación de Puerto Rico al permitir que la Autoridad de Carreteras de Puerto Rico agrupara unos predios de terreno a sabiendas de que dicha agrupación violenta el derecho preferencial de adquisición que brinda el Reglamento Número 5526 del 20 de diciembre de 1996, Reglamento número 07-002, “Venta, Permuta y

2 Véase, apéndice del recuso, a las págs. 11-13. KLRA202300393 3

Arrendamiento de los Bienes Inmuebles de la Autoridad de Carreteras y Transportación”.

Erró la Junta de Planificación de Puerto Rico al fundamentar su Resolución donde aprueba la agrupación utilizando el Reglamento Conjunto para la Evaluación y Expedición de Permisos relacionados al Desarrollo, Uso de Terrenos y Operación de Negocios con vigencia del 2 de enero de 2021; es decir, el Reglamento Conjunto de 2020, el cual fue declarado nulo por este Tribunal de Apelaciones con relación al caso comité Pro- seguridad Arraqq y Arespa y su presidenta Vanessa D. Ríos Grajales v. Junta de Planificación, Caso Número: KLRA202100044; caso que tiene una Sentencia final, firme e inapelable y constituye ley del caso y posteriormente fue ratificado por el Tribunal Supremo con relación al caso Martínez Fernández, Et Als v. Oficina de Gerencia de Permisos, Et Als, Caso Núm.: 2023 TSPR 75.

El 5 de septiembre de 2023, la Universidad Ana G. Méndez presentó

una Moción solicitando intervención y autorización para someter alegato3.

Acompañó este escrito con su alegato en oposición. Sostuvo que el

Reglamento 5526 no impide que se segregue o agrupe propiedades para

la venta, sino más bien estipula la existencia de un derecho preferente en

caso de que la ACT decida vender alguna propiedad.

Ese mismo día, compareció la ACT con su alegato en oposición.

Planteó que la acción presentada por la recurrente era prematura, toda vez

que no se ha llevado a cabo un procedimiento de venta de la propiedad en

controversia4.

La Junta de Planificación presentó su escrito en oposición al recurso

el 5 de septiembre de 2023. En lo pertinente, sostuvo que su resolución no

otorgó ni privó de derechos preferentes a los colindantes de los predios

concernientes, ni tampoco garantizó la concretización de alguna

compraventa.

Cabe señalar que, en cuanto al segundo señalamiento de error, las

tres partes opositoras al recurso argumentaron que, en el caso del título,

3 Declaramos con lugar su solicitud de intervención.

4 El 21 de septiembre de 2023, la ACT presentó una Solicitud para unirnos a la representación legal de la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico y se nos notifique cualquier escrito u orden, la cual declaramos con lugar. Tome nota Secretaría y las partes comparecientes. KLRA202300393 4

se aplicó el Reglamento Conjunto antes de que el Tribunal Supremo de

Puerto Rico decretara su nulidad el 16 de junio de 2023.

Perfeccionado el recurso, resolvemos.

II

A

La Asamblea Legislativa aprobó la Ley Núm. 161 de 1 de diciembre

de 2009, mejor conocida como la Ley para la Reforma del Proceso de

Permisos de Puerto Rico, Ley Núm. 161-2009, 3 LPRA sec. 9011, et seq.,

con miras a establecer el marco legal y administrativo integrado que regiría

los procesos de solicitud, evaluación, concesión y denegatoria de permisos

de uso, construcción y desarrollo de terrenos en Puerto Rico. Exposición

de Motivos, Ley Núm. 161-2009; Horizon v. Jta Revisora, RA Holdings, 191

DPR 228, 236 (2014).

En ánimo de cumplir con esta política pública, la Junta de

Planificación de Puerto Rico creó el Reglamento Núm. 9233 de 2 de

diciembre de 2020, intitulado Reglamento Conjunto para la Evaluación y

Expedición de Permisos Relacionados al Desarrollo, Uso de Terrenos y

Operación de Negocios (Reglamento Conjunto 2020). El propósito principal

de este cuerpo reglamentario fue desarrollar un sistema unificado de

normas claras, objetivas y uniformes para el manejo eficaz de los procesos,

Free access — add to your briefcase to read the full text and ask questions with AI

Related

Asociación de Farmacias de la Comunidad v. Departamento de Salud
157 P.R. Dec. 76 (Supreme Court of Puerto Rico, 2002)

Cite This Page — Counsel Stack

Bluebook (online)
Auto Accesorios De Puerto Rico, Inc. v. Junta De Planificacion De Pr, Counsel Stack Legal Research, https://law.counselstack.com/opinion/auto-accesorios-de-puerto-rico-inc-v-junta-de-planificacion-de-pr-prapp-2023.