Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL XI
JAVIER SIERRA RODRÍGUEZ REVISIÓN JUDICIAL Recurrente Procedente del Departamento v. de Corrección y KLRA202400033 Rehabilitación DEPARTAMENTO DE CORRECCIÓN Y Solicitud de REHABILITACIÓN Reconsideración Núm.: Recurrido PP-901-23
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Brignoni Mártir, el Juez Candelaria Rosa, la Jueza Álvarez Esnard y la Jueza Díaz Rivera.
Álvarez Esnard, jueza ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 13 de marzo de 2024.
Comparece ante nos, por derecho propio, el señor Javier
Sierra Rodríguez (“Sr. Sierra Rodríguez” o “Recurrente”), mediante
recurso de Revisión Judicial, recibido el 16 de enero de 2024. Nos
solicita que revisemos una Respuesta de Reconsideración al Miembro
de la Población Correccional emitida el 8 de diciembre de 2023,
notificada el 18 del mismo mes y año, por la División de Remedios
Administrativos del Departamento de Corrección y Rehabilitación
(“DCR” o “agencia recurrida”). Por virtud de la misma, el DCR denegó
la solicitud de reconsideración instada por el Recurrente.
Por los fundamentos expuestos a continuación,
desestimamos el recurso de epígrafe, por falta de jurisdicción.
I.
El 5 de octubre de 2023, el Recurrente presentó ante el DCR
una Solicitud de Remedio Administrativo.1 Mediante dicha solicitud,
el Recurrente alegó que el 8 de diciembre de 2022, se le había
entregado su Hoja de Control sobre Liquidación de Sentencia,2 en la
1 Apéndice del Escrito en Cumplimiento de Resolución, pág. 4. 2 Íd, pág. 10.
Número Identificador
SEN(RES)2024____________ KLRA202400033 2
que se computó de manera errónea el tiempo para cualificar para
los beneficios conferidos por la Junta de Libertad Bajo Palabra.
Señaló que no se le había tomado en consideración en el cómputo,
el periodo de un año y medio (1 ½) que estuvo confinado en “doble
status”. Por lo cual, solicitó que se corrigiera el error en su hoja de
liquidación de sentencia.
Evaluada tal solicitud, el 31 de octubre de 2023, notificada el
15 de noviembre del mismo año, el DRC emitió Respuesta al
Miembro de la Población Correccional,3 en la que determinó que el
computó para la liquidación de sentencia del Recurrente fue
conforme al derecho vigente. En desacuerdo, el 28 de noviembre de
2023, el Recurrente instó Solicitud de Reconsideración,4 la cual fue
recibida por la agencia recurrida el 5 de diciembre de 2023. En dicho
documento, el Recurrente insistió en que el cómputo de su hoja de
liquidación estaba erróneo. Dicha solicitud fue denegada mediante
la Respuesta de Reconsideración al Miembro de la Población
Correccional,5 emitida el 8 de diciembre de 2023, notificada el 18 del
mismo mes y año.
Inconforme aún, el 8 de enero de 20214, recibida el 16 del
mismo mes y año, el Recurrente acudió ante esta Curia mediante
recurso de Revisión Judicial, en el que formuló el siguiente error:
Erró la [D]ivisión de Remedios Administrativos al no acoger la solicitud de este recurrente debido a que el Remedio PP-901-23 esto debido a que conforme a derecho, se esta solicitando que se evalúe el expediente criminal y así, se adjudique el periodo de tiempo solicitado ya que este recurrente ha permanecido confinado extinguiendo la sentencia impuesta por el Tribunal por lo que al aplicar las leyes y estatutos no se puede dejar tiempo en el limbo cuando se ha permanecido en confinamiento.
El 29 de enero de 2024, esta Curia emitió Resolución en la
que, entre otros asuntos, le concedió un término de treinta (30) días
3 Íd, págs. 8-9. 4 Íd, págs. 11-12. 5 Íd, pág. 13. KLRA202400033 3
para que el DCR expusiera su oposición al recurso. En cumplimiento
con lo ordenado, el 4 de marzo de 2024, el DCR, por conducto de la
Oficina del Procurador General de Puerto Rico, presentó un escrito
intitulado Escrito en Cumplimiento de Resolución. En síntesis, el DCR
alego que procedía la desestimación del caso, puesto que el
Recurrente no adhirió a su recurso los sellos de presentación, ni
solicitó litigar como indigente. En la alternativa, señaló que procedía
que se devolviera el caso a la agencia, puesto que la Hoja de Control
sobre Liquidación de Sentencia emitida al Recurrente no surge que
se haya tomado en cuenta las Cartas Circulares del DCR que fueron
aprobadas luego de la aprobación de la Ley Núm. 85 de 11 de
octubre de 2022.
Con el beneficio de la comparecencia de ambas partes,
procedemos a exponer la normativa jurídica aplicable al caso ante
nuestra consideración.
II. A. Jurisdicción
En nuestro sistema de derecho, la jurisdicción consiste en el
poder y autoridad que tienen los tribunales para adjudicar casos o
controversias, siempre que estos sean justiciables. JMG Investment,
Inc. v. ELA, 203 DPR 708 (2019); Ruiz Camilo v. Trafon Group, Inc.,
200 DPR 254, 267 (2018). Es responsabilidad de los propios
tribunales cerciorarse sobre su jurisdicción, así como la jurisdicción
del foro donde procede el recurso, pues ella no puede adjudicarse ni
ser subsanada, aun con la anuencia de las partes del pleito. JMG
Investment, Inc. v. ELA, 203 DPR 708 (2019); Fuentes Bonilla v. ELA,
200 DPR 364 (2018).
El Tribunal Supremo de Puerto Rico ha reiterado que el
incumplimiento con las reglas de los tribunales apelativos impide la
revisión judicial. Soto Pino v. Uno Radio Group, 189 DPR 84
(2013). Siendo ello así, las disposiciones que rigen el KLRA202400033 4
perfeccionamiento de los recursos a nivel apelativo deberán
cumplirse rigurosamente. De esta forma, el derecho a la revisión de
una determinación administrativa por el Tribunal Apelativo queda
sujeto al estricto cumplimiento del reglamento, las limitaciones
legales y su perfeccionamiento.
A tono con lo anterior, la Regla 83(c) del Reglamento del
Tribunal de Apelaciones, 4 LPRA Ap. XXII-B, permite al propio
tribunal desestimar un recurso por carecer de jurisdicción.
B. Litigación in forma pauperis
Una de las condiciones que dispone nuestro ordenamiento
para el perfeccionamiento de cualquier recurso ante este Tribunal,
lo es el pago de los aranceles de presentación. Como requisito
umbral para invocar la jurisdicción de este foro apelativo, toda
persona que se disponga a apelar un dictamen de un foro inferior,
está obligado a pagar dichos aranceles y adherirlos a su recurso.
Sección 1 de la Ley de Aranceles de Puerto Rico, Ley Núm. 17 del 11
de marzo de 1915, según enmendada, 32 LPRA sec. 1476, (“Ley de
Aranceles”). Véase, además, Silva Barreto v. Tejada Martel, 199 DPR
311 (2017). “De lo contrario, conforme dispone el Código de
Enjuiciamiento Civil, el documento se reputará nulo y se tendrá
por no presentado.” (Énfasis nuestro). Íd.; 32 LPRA sec. 1481. Así
pues, el pago de aranceles es una de las condiciones necesarias para
que se perfeccione cualquier recurso, siendo su propósito, cubrir los
gastos asociados a los trámites judiciales. M-Care Compounding et
al. v. Depto. Salud, 186 DPR 159, 174 (2012). Véase, además,
Santana Báez v. Depto. Corrección, 202 DPR 233 (2019) (Resolución).
A modo de excepción y en aras de fomentar el acceso a las
personas indigentes a los tribunales, se puede eximir del pago de los
aranceles a una persona insolvente o indigente para permitir que
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Estado Libre Asociado de Puerto Rico TRIBUNAL DE APELACIONES PANEL XI
JAVIER SIERRA RODRÍGUEZ REVISIÓN JUDICIAL Recurrente Procedente del Departamento v. de Corrección y KLRA202400033 Rehabilitación DEPARTAMENTO DE CORRECCIÓN Y Solicitud de REHABILITACIÓN Reconsideración Núm.: Recurrido PP-901-23
Panel integrado por su presidenta, la Jueza Brignoni Mártir, el Juez Candelaria Rosa, la Jueza Álvarez Esnard y la Jueza Díaz Rivera.
Álvarez Esnard, jueza ponente
SENTENCIA
En San Juan, Puerto Rico, a 13 de marzo de 2024.
Comparece ante nos, por derecho propio, el señor Javier
Sierra Rodríguez (“Sr. Sierra Rodríguez” o “Recurrente”), mediante
recurso de Revisión Judicial, recibido el 16 de enero de 2024. Nos
solicita que revisemos una Respuesta de Reconsideración al Miembro
de la Población Correccional emitida el 8 de diciembre de 2023,
notificada el 18 del mismo mes y año, por la División de Remedios
Administrativos del Departamento de Corrección y Rehabilitación
(“DCR” o “agencia recurrida”). Por virtud de la misma, el DCR denegó
la solicitud de reconsideración instada por el Recurrente.
Por los fundamentos expuestos a continuación,
desestimamos el recurso de epígrafe, por falta de jurisdicción.
I.
El 5 de octubre de 2023, el Recurrente presentó ante el DCR
una Solicitud de Remedio Administrativo.1 Mediante dicha solicitud,
el Recurrente alegó que el 8 de diciembre de 2022, se le había
entregado su Hoja de Control sobre Liquidación de Sentencia,2 en la
1 Apéndice del Escrito en Cumplimiento de Resolución, pág. 4. 2 Íd, pág. 10.
Número Identificador
SEN(RES)2024____________ KLRA202400033 2
que se computó de manera errónea el tiempo para cualificar para
los beneficios conferidos por la Junta de Libertad Bajo Palabra.
Señaló que no se le había tomado en consideración en el cómputo,
el periodo de un año y medio (1 ½) que estuvo confinado en “doble
status”. Por lo cual, solicitó que se corrigiera el error en su hoja de
liquidación de sentencia.
Evaluada tal solicitud, el 31 de octubre de 2023, notificada el
15 de noviembre del mismo año, el DRC emitió Respuesta al
Miembro de la Población Correccional,3 en la que determinó que el
computó para la liquidación de sentencia del Recurrente fue
conforme al derecho vigente. En desacuerdo, el 28 de noviembre de
2023, el Recurrente instó Solicitud de Reconsideración,4 la cual fue
recibida por la agencia recurrida el 5 de diciembre de 2023. En dicho
documento, el Recurrente insistió en que el cómputo de su hoja de
liquidación estaba erróneo. Dicha solicitud fue denegada mediante
la Respuesta de Reconsideración al Miembro de la Población
Correccional,5 emitida el 8 de diciembre de 2023, notificada el 18 del
mismo mes y año.
Inconforme aún, el 8 de enero de 20214, recibida el 16 del
mismo mes y año, el Recurrente acudió ante esta Curia mediante
recurso de Revisión Judicial, en el que formuló el siguiente error:
Erró la [D]ivisión de Remedios Administrativos al no acoger la solicitud de este recurrente debido a que el Remedio PP-901-23 esto debido a que conforme a derecho, se esta solicitando que se evalúe el expediente criminal y así, se adjudique el periodo de tiempo solicitado ya que este recurrente ha permanecido confinado extinguiendo la sentencia impuesta por el Tribunal por lo que al aplicar las leyes y estatutos no se puede dejar tiempo en el limbo cuando se ha permanecido en confinamiento.
El 29 de enero de 2024, esta Curia emitió Resolución en la
que, entre otros asuntos, le concedió un término de treinta (30) días
3 Íd, págs. 8-9. 4 Íd, págs. 11-12. 5 Íd, pág. 13. KLRA202400033 3
para que el DCR expusiera su oposición al recurso. En cumplimiento
con lo ordenado, el 4 de marzo de 2024, el DCR, por conducto de la
Oficina del Procurador General de Puerto Rico, presentó un escrito
intitulado Escrito en Cumplimiento de Resolución. En síntesis, el DCR
alego que procedía la desestimación del caso, puesto que el
Recurrente no adhirió a su recurso los sellos de presentación, ni
solicitó litigar como indigente. En la alternativa, señaló que procedía
que se devolviera el caso a la agencia, puesto que la Hoja de Control
sobre Liquidación de Sentencia emitida al Recurrente no surge que
se haya tomado en cuenta las Cartas Circulares del DCR que fueron
aprobadas luego de la aprobación de la Ley Núm. 85 de 11 de
octubre de 2022.
Con el beneficio de la comparecencia de ambas partes,
procedemos a exponer la normativa jurídica aplicable al caso ante
nuestra consideración.
II. A. Jurisdicción
En nuestro sistema de derecho, la jurisdicción consiste en el
poder y autoridad que tienen los tribunales para adjudicar casos o
controversias, siempre que estos sean justiciables. JMG Investment,
Inc. v. ELA, 203 DPR 708 (2019); Ruiz Camilo v. Trafon Group, Inc.,
200 DPR 254, 267 (2018). Es responsabilidad de los propios
tribunales cerciorarse sobre su jurisdicción, así como la jurisdicción
del foro donde procede el recurso, pues ella no puede adjudicarse ni
ser subsanada, aun con la anuencia de las partes del pleito. JMG
Investment, Inc. v. ELA, 203 DPR 708 (2019); Fuentes Bonilla v. ELA,
200 DPR 364 (2018).
El Tribunal Supremo de Puerto Rico ha reiterado que el
incumplimiento con las reglas de los tribunales apelativos impide la
revisión judicial. Soto Pino v. Uno Radio Group, 189 DPR 84
(2013). Siendo ello así, las disposiciones que rigen el KLRA202400033 4
perfeccionamiento de los recursos a nivel apelativo deberán
cumplirse rigurosamente. De esta forma, el derecho a la revisión de
una determinación administrativa por el Tribunal Apelativo queda
sujeto al estricto cumplimiento del reglamento, las limitaciones
legales y su perfeccionamiento.
A tono con lo anterior, la Regla 83(c) del Reglamento del
Tribunal de Apelaciones, 4 LPRA Ap. XXII-B, permite al propio
tribunal desestimar un recurso por carecer de jurisdicción.
B. Litigación in forma pauperis
Una de las condiciones que dispone nuestro ordenamiento
para el perfeccionamiento de cualquier recurso ante este Tribunal,
lo es el pago de los aranceles de presentación. Como requisito
umbral para invocar la jurisdicción de este foro apelativo, toda
persona que se disponga a apelar un dictamen de un foro inferior,
está obligado a pagar dichos aranceles y adherirlos a su recurso.
Sección 1 de la Ley de Aranceles de Puerto Rico, Ley Núm. 17 del 11
de marzo de 1915, según enmendada, 32 LPRA sec. 1476, (“Ley de
Aranceles”). Véase, además, Silva Barreto v. Tejada Martel, 199 DPR
311 (2017). “De lo contrario, conforme dispone el Código de
Enjuiciamiento Civil, el documento se reputará nulo y se tendrá
por no presentado.” (Énfasis nuestro). Íd.; 32 LPRA sec. 1481. Así
pues, el pago de aranceles es una de las condiciones necesarias para
que se perfeccione cualquier recurso, siendo su propósito, cubrir los
gastos asociados a los trámites judiciales. M-Care Compounding et
al. v. Depto. Salud, 186 DPR 159, 174 (2012). Véase, además,
Santana Báez v. Depto. Corrección, 202 DPR 233 (2019) (Resolución).
A modo de excepción y en aras de fomentar el acceso a las
personas indigentes a los tribunales, se puede eximir del pago de los
aranceles a una persona insolvente o indigente para permitir que
litigue in forma pauperis. A esos fines, la Sección 6 de la Ley de
Aranceles, supra, dispone lo siguiente: KLRA202400033 5
Cualquier persona de Puerto Rico que desee entablar una acción civil o recurso y no pudiere pagar los derechos establecidos por el Tribunal Supremo o los derechos de suspensión requeridos por esta Ley, podrá presentar al (a la) Secretario(a) del Tribunal una declaración jurada exponiendo su imposibilidad de pagar dichos derechos, junto con una copia de la demanda que se propone deducir. El(la) Secretario(a) someterá dicha declaración jurada y la referida demanda o recurso al(a la) Juez(a) del tribunal, según sea el caso, y si dicho(a) Juez(a) juzgare suficiente en derecho la demanda y estimare probada la incapacidad para satisfacer los derechos requeridos por esta Ley, permitirá que se anote dicha demanda, por lo cual el demandante tendrá derecho a todos los servicios de todos(as) los(as) funcionarios(as) del tribunal y a todos los mandamientos y providencias del mismo, como si los derechos hubiesen sido satisfechos. […]. Mas, en todo caso, el (la) Juez(a) podrá requerir cualquier información adicional que creyere necesaria cuando una persona solicita que se le releve del pago de costas. Los recursos a nivel apelativo o discrecionales que se presenten en el Tribunal de Apelaciones o en el Tribunal Supremo disfrutarán de la referida exención de conformidad al trámite dispuesto. […]. (Énfasis nuestro). 32 LPRA sec. 1482.
De conformidad con la aludida Sección, el Reglamento del
Tribunal de Apelaciones establece un procedimiento para la
litigación in forma pauperis, a los fines cumplir con su objetivo de
“dar mayor acceso a la ciudadanía a los procesos judiciales”,
“eliminando los obstáculos y barreras que impidan impartir justicia
apelativa a los ciudadanos con reclamos válidos”. Artículo 4.002 de
la Ley de la Judicatura del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de
2003, Ley Núm. 201 de 22 de agosto de 2003, según enmendada, 4
LPRA sec. 24w. A esos efectos, la Regla 78 de nuestro Reglamento,
dispone que:
Cualquier parte en el procedimiento que por primera vez solicite litigar in forma pauperis, presentará ante el Tribunal de Apelaciones una declaración jurada, en la cual expondrá los hechos que demuestren su incapacidad para pagar los derechos y las costas o para prestar garantía por éstos, su convencimiento de que tiene derecho a un remedio y una exposición de los asuntos que se propone plantear en el recurso. Si la solicitud se concede, la parte podrá litigar sin el pago de derecho y costas, o sin la prestación de fianza para ello. KLRA202400033 6
El Tribunal de Apelaciones podrá preparar formularios para facilitar la comparecencia efectiva de apelantes o recurrentes in forma pauperis. 4 LPRA Ap. XXII-B, R. 78
En estos casos, le corresponde al solicitante acreditar, so pena
de perjurio, que carece de los medios económicos para litigar. Gran
Vista I v. Gutiérrez y otros, 170 DPR 174, 191 (2007). En ausencia
de una petición para litigar in forma pauperis, la omisión del
pago de aranceles acarreará la desestimación del recurso. Íd,
pág. 194.
III.
Antes de entrar en los méritos de los reclamos presentados
por la parte aquí Recurrente, este Foro tiene el deber ineludible de
auscultar si ostenta jurisdicción sobre el caso ante su
consideración. SLG Solá-Moreno et al v. Bengoa Becerra, supra.
Efectuado tal ejercicio, notamos que esta Curia carece de
jurisdicción para atender el presente caso, por tal razón, nos
tenemos otra alternativa que desestimarlo.
En el caso de autos, la parte Recurrente solicitó al DCR que
volviera a evaluar su Hoja de Control sobre Liquidación de Sentencia,
puesto que había un error en el cálculo para recibir los beneficios
conferidos por la Junta de Libertad bajo Palabra. Luego de varios
trámites, el 8 de diciembre de 2023, notificada el 18 del mismo mes
y año, el DCR emitió la Respuesta de Reconsideración al Miembro de
la Población Correccional recurrida, en la que denegó la solicitud de
reconsideración. Como consecuencia, se confirmaba la
determinación de la agencia recurrida, en la que había concluido
que el cómputo en la hoja de liquidación de sentencia fue conforme
a derecho. Inconforme con el proceder de la agencia, el 16 de enero
de 2024, recibimos el recurso de epígrafe instado por el Recurrente.
Surge del expediente, que el Recurrente no adhirió los
correspondientes sellos de presentación, ni solicitó el formulario
para litigar in forma pauperis. En nuestro ordenamiento se ha KLRA202400033 7
permitido que cualquier persona que desee entablar un recurso y no
pudiere pagar los derechos de suspensión requeridos por Ley, podrá
presentar al (a la) Secretario(a) del Tribunal una declaración
jurada exponiendo su imposibilidad de pagar dichos derechos.
Véase Sección 6 de la Ley de Aranceles, supra. A esos fines, la Regla
78 de nuestro Reglamento, supra, establece que cualquier parte que
por primera vez solicite litigar in forma pauperis, deberá presentar
ante el Tribunal de Apelaciones una declaración jurada, en el que
exponga “los hechos que demuestren su incapacidad para pagar los
derechos y las costas o para prestar garantía por éstos”. La
ausencia de una petición para litigar in forma pauperis y la
omisión del pago de aranceles, acarreará la desestimación del
recurso. Gran Vista I v. Gutiérrez y otros, supra.
En vista de que en nuestro ordenamiento jurídico no existe
estatuto o jurisprudencia que exima a los confinados de pagar
aranceles, la solicitud para litigar in forma pauperis debe estar
juramentada o suscrita so pena de perjurio, según lo requiere
expresamente la Ley. Sec. 6 de Ley de Aranceles, supra y Regla 78
del Reglamento del Tribunal de Apelaciones, supra. Ello se debe a
que el mero confinamiento, no implica automáticamente la
indigencia del litigante. Gran Vista I v. Gutiérrez y otros, supra; Regla
78 del Reglamento del Tribunal de Apelaciones, supra.
Ante la omisión del Recurrente de solicitar el permiso de esta
Curia para litigar in forma pauperis, el presente recurso no fue
debidamente perfeccionado y procede su desestimación. Advertimos
a la parte Recurrente que la presentación del formulario
juramentado sobre litigación in forma pauperis es requisito
indispensable para acudir ante esta Curia. Además, prevenimos al
Recurrente que el DCR ha reconocido que su hoja de liquidación de
sentencia no fue evaluada a la luz de las cartas circulares vigentes,
por lo que deberá acudir ante el organismo administrativo para KLRA202400033 8
solicitar el remedio correspondiente, y que pueda ser evaluado
según dispone la Ley y los reglamentos vigentes.
Por lo anterior, procede la desestimación del recurso de
epígrafe, puesto que esta Curia de jurisdicción para atender el
mismo.
IV.
Por los fundamentos expuestos, desestimamos el recurso de
epígrafe por falta de jurisdicción.
Lo acordó y manda el Tribunal, y lo certifica la Secretaria del
Tribunal de Apelaciones.
LCDA. LILIA M. OQUENDO SOLÍS Secretaria del Tribunal de Apelaciones